一、热点链接

2月25日，省委书记、省推进京津冀协同发展工作领导小组组长倪岳峰主持召开领导小组第九次全体会议，深入贯彻习近平总书记重要指示和党的二十大精神，认真落实冀京、冀津工作交流座谈会精神，研究与京津对接合作事项，部署下一阶段重点工作。

二、深度解读

★京津冀协同发展重大意义

推动京津冀协同发展，是适应我国经济发展进入新常态，应对资源环境压力加大、区域发展不平衡矛盾日益突出等挑战，加快转变经济发展方式、培育增长新动力和新的增长极、优化区域发展格局的现实需要，意义十分重大。

有利于破解首都发展长期积累的深层次矛盾和问题，优化提升首都核心功能，走出一条中国特色解决“大城市病”的路子；

有利于完善城市群形态，优化生产力布局和空间结构，打造具有较强竞争力的世界级城市群；

有利于引领经济发展新常态，全面对接“一带一路”等重大国家战略，增强对环渤海地区和北方腹地的辐射带动能力，为全国转型发展和全方位对外开放作出更大贡献。

★京津冀功能定位

京津冀整体定位是“以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”。三省市定位分别为，北京市“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”；天津市“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”；河北省“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。区域整体定位体现了三省市“一盘棋”的思想，突出了功能互补、错位发展、相辅相成；三省市定位服从和服务于区域整体定位，增强整体性，符合京津冀协同发展的战略需要。

★京津冀协同发展成效

紧紧扭住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，在对接京津、服务京津中加快发展。“三区一基地”建设取得积极进展，京津冀协同发展中期目标顺利实现。京张高铁、京雄城际建成投用，京秦高速全线贯通，京津冀交通一体化格局基本成型；承接京津转入基本单位超3万个，一批产业转移项目建成投产；首都“两区”建设成效明显，生态屏障更加坚固。全力办好千年大计、国家大事，雄安新区“1+4+26”规划体系编制实施，重点片区和重点工程建设扎实推进，城市框架全面拉开；首批疏解学校、医院有序落地，140多家央企机构注册新区；白洋淀水质持续提升，千年秀林绿意盎然，雄安壮美画卷徐徐铺展。全面落实“四个办奥”理念，北京携手张家口为世界奉献了一届简约、安全、精彩的奥运盛会，“雪如意”“冰玉环”等标志性工程赢得国际赞誉，冰雪产业与文化旅游加快融合发展。

★未来五年总体安排

推动京津冀协同发展向深度广度拓展，深化交通、生态环保、产业等重点领域合作，打造全国现代商贸物流重要基地，发展康养产业和养老服务业，建设农产品供应基地和精深加工项目，形成环绕北京的一体化发展示范区，加快建设交通强省、物流强省和乐享河北。大力发展后奥运经济，抓好京张体育文化旅游带建设，打造旅游强省。

★2023年重点工作

拓展京津冀协同发展深度广度。积极承接京津产业转移，抓好曹妃甸区、渤海新区、北戴河生命健康产业创新示范区等重点平台建设，推动一批疏解项目落地，廊坊临空经济区完成投资360亿元以上。加快石衡沧港城际、承平高速等项目建设，力促津兴城际建成通车。加强京津冀生态环境协同治理，推进首都“两区”建设。用好北京资源市场，支持石家庄、廊坊等发展现代商贸物流产业，在环京地区谋划建设一批康养养老项目和蔬菜生产基地。与北京联合制定示范区实施方案，加快廊坊北三县与通州区一体化高质量发展。

高标准高质量推进雄安新区建设。坚持建设服从规划、进度服从质量，集中力量抓好启动区、起步区和重点片区建设，加快R1线、雄商高铁等重大工程建设进度，年内完成投资2000亿元以上。全面落实中央疏解清单，推动4家央企总部、4所高校、2所医院加快建设，争取30家央企二三级子公司落户新区。推进中科院雄安创新研究院、科创中心中试基地、综合保税区等项目建设。强化白洋淀全流域生态环境治理，实施生态清淤和百淀联通工程，争创全国美丽河湖。

大力发展后奥运经济和文旅产业。实施冰雪运动、冰雪文旅、冰雪产业融合发展行动，加快冬奥场馆市场化开发，建设张家口可再生能源示范区。抓好京张体育文化旅游带、长城文化旅游带、大运河文化旅游带等建设，构建环京津旅游风景道体系，建成一批旅游名县和全域旅游示范区，支持唐山办好省第七届旅游产业发展大会，让“这么近、那么美，周末到河北”成为休闲度假新时尚。

★领导要求

倪岳峰要求，要聚焦重点领域和重要事项深化合作，奋力开创京津冀协同发展新局面。一要牢牢把握京津冀协同发展的“牛鼻子”，积极承接北京非首都功能疏解，高标准、高质量建设雄安新区，加强北京大兴国际机场临空经济区、曹妃甸区、渤海新区等平台建设，推动廊坊北三县与北京通州区一体化高质量发展。二要坚持把构建轨道上的京津冀，与中国式现代化河北场景中的交通强省、物流强省、临港产业强省建设等结合起来，加快推进交通一体化发展，强化三地铁路、公路、港口、航空、公共交通协调联动，突出廊坊、石家庄等地，建设全球性物流发展高地、供应链核心枢纽、农产品供应基地，与天津联手打造环渤海港口群。三要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续深化产业对接协作，结合建设新型能源强省、数字河北、旅游强省等，合作发展清洁能源，培育壮大数字产业集群，大力发展后奥运经济。四要加大协同创新工作力度，积极构建京津冀协同创新共同体，加强与京津干部人才交流，促进京津科技成果到河北孵化转化，以塑造“河北净菜”品牌为突破口，全面提升农产品、食品药品等质量，加快建设质量强省。五要强化生态环境共建共享，深化大气污染联防联治，实施好京津风沙源治理、太行山绿化、三北防护林等重大生态工程，有序推进地下水超采综合治理，加快建设首都“两区”。六要提高公共服务均等化水平，完善区域教育合作机制，推动北京优质医疗资源向河北布局，发挥我省生态、温泉等资源和较低生活成本优势，在京津周边发展医养康养相结合的养老服务业，让群众更多享受到协同发展的红利。

三、实战应用

例题1.科技创新和产业协同是京津冀协同发展战略的重点领域，结合给定材料和河北实际，请你对推动科技创新和产业协同提出工作建议。要求：措施合理，条理清晰，300字左右。

【参考作答】

通过协同创新引领京津冀高质量发展。一是健全京津冀协同创新共同体建设工作机制。探索建立在京津冀协同发展领导小组领导下，由中央和国家机关有关部门牵头、两市一省协同、三级联动的组织保障机制。二是建立区域统一的要素市场。优化三地公共服务资源配置，实施人才流动、行政审批绿色通道，促进创新要素的跨区域流动和无缝对接。三是加快雄安新区创新驱动发展引领区建设。高水平建设京津冀国家技术创新中心，优化新型科研机构治理体系，共建若干高水平研发载体。四是聚焦重点产业率先实现突破。建立产业链“链长”制，解决跨行政难题。五是加强科技成果服务体系建设。共同培养专业化技术服务人才，推动信息资源互联互通，构建运行高效的三地技术转移和科技成果转化服务体系。

例题2：随着我国经济发展由高速增长转向高质量发展，对京津冀协同发展也提出更高要求，数字化改革无疑是重要驱动力。结合给定材料和河北实际，你认为应该如何让数字化改革成为推动京津冀高质量协同发展最大的驱动力。要求：准确全面、条理清晰，450字左右。

【参考作答】

要打出组合拳实现河北实现数字化改革的一体化、全方位、现代化的制度重塑和数字赋能。一是树立数字化改革理念。加快建成“整体智治”现代政府，树立科学的数字化改革观。更加注重涵养数字思维、数字认知、数字文化，注重理念、方法、手段、机制创新，提升通过数字化解决问题的“软实力”。二是敢于突破体制机制束缚。打破行政壁垒，打造整体化、协同化、数字化政府。要由改变方式、优化流程、共享数据的技术逻辑，向开放共享、整体协同、合作共治的现代治理模式与职能转变。要超前谋划与优先布局数字基础设施，形成“城市大脑”的创新应用场景，从而提升城市管理精细化水平。三是坚持数字化改革系统观念。要强化工作合力，强化人才队伍建设，主动与更高层次应用平台对接。可以采用“管用分离”的建设模式，减少低效投入，优化原有的应用，实现渐进式、螺旋式改进。四是优化数字化改革的创新环境。政府应为市场、社会主体探索创新创造一个更加开放包容的环境。当然，数字化改革也并非一“数”就灵，关键在于制度重塑、流程再造。

四、高分框架

★策论文框架

借力冬奥推进协同发展

一条高铁线，架起京张“连心桥”。

一条绿电网，筑起新能源“高速路”。

一条文化带，打造发展“新引擎”。

发展成果更多更公平惠及群众

营造平稳健康的经济环境。

营造国泰民安的社会环境。

营造风清气正的政治环境。

一体化联动监管 保障京津冀食品安全

推动区域协同监管。