一、背景链接

2017年1月23日，习近平总书记在张家口考察时谆谆要求：河北省、张家口市要“努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷”。几年来，张家口市牢记嘱托，笃行不怠，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实“四个办奥”理念和“简约、安全、精彩”办赛要求，按照第24届冬奥会工作领导小组的部署和北京冬奥组委的安排，高标准高质量做好张家口赛区各项筹办举办工作，将答卷一览无余地呈现在世人面前。

北京冬奥会于2022年2月20日晚荣耀落幕，作为北京冬奥会雪上项目比赛的主要举办地之一，张家口市精益求精高质量服务保障冬奥会顺利安全圆满举办，同样留下了精彩一笔。冬奥会筹办举办以来，张家口广大干部群众深入学习贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，全面落实“四个办奥”理念和“简约、安全、精彩”办赛要求，在北京冬奥组委有力指导和省委、省政府坚强领导下，扎实有序、细致精致推动冬奥会筹办举办各项工作落实到位，交出一张漂亮的成绩单。

二、深度解读

★基本内涵

冬季奥林匹克运动会（Olympic Winter Games），简称为冬季奥运会、冬奥会。主要由全世界地区举行，是世界规模最大的冬季综合性运动会，每四年举办一届，1994年起与夏季奥林匹克运动会相间举行。参与国主要分布在世界各地，包括欧洲、非洲、美洲、亚洲、大洋洲。由国际奥林匹克委员会（International Olympic Committee）主办。按实际举行次数计算届数。1986年，国际奥委会全会决定把冬季奥运会和夏季奥运会从1994年起分开，每两年间隔举行，1992年冬季奥运会是最后一届与夏季奥运会同年举行的冬奥会。自1924年开始第1届，截至2018年共举办了23届，每四年一届。

第24届冬奥会于2022年02月04日至02月20日在中国北京和张家口举行。

★重要意义

站在“两个一百年”奋斗目标交汇的历史方位，北京2022年冬奥会、冬残奥会坐标独特，世界瞩目。

申办和举办北京冬奥会、冬残奥会，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略性部署。统揽中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，习近平总书记指出：“北京冬奥会是我国重要历史节点的重大标志性活动，是展现国家形象、促进国家发展、振奋民族精神的重要契机。”

历史节点，历史使命。这将是中国首次举办冬奥会、冬残奥会，北京也将成为全球首个举办夏季、冬季奥运会的双奥之城。纵观国内，在习近平总书记“绿色、共享、开放、廉洁”的办奥理念指引下，冬奥筹办和疫情防控统筹进行，群众的获得感不断增强，冬奥健儿为全项目参赛积极备战，“三亿人参与冰雪运动”带动全民健康迈向全面小康，冬奥梦正在汇入中国梦的时代洪流中；放眼国际，在世界动荡变革之际，北京冬奥会将以全球共通的体育语言和体育精神，为人类携手抗击疫情照亮前路，为推动构建人类命运共同体提供最恰如其分的舞台。

以习近平同志为核心的党中央顺民心，谋大局。经历了从站起来、富起来到强起来的中华民族，在新时代的历史坐标上点燃冰雪运动火炬的意义，绝不限于冬奥会本身。习近平总书记指出：“举办北京冬奥会、冬残奥会来之不易、意义重大，同实现‘两个一百年’奋斗目标高度契合。”

2022年恰在实现第一个百年奋斗目标基础上向第二个百年奋斗目标迈进之时，北京冬奥会将凝聚更强大的民族自信，见证并助推全面建设社会主义现代化国家的又一段新征程。冬奥梦交汇中国梦。冬奥竞技舞台具有凝心聚气的强大感召力。为国争光的爱国主义、敢于争先的拼搏精神、扬我国威的民族自信，这正是实现中华民族伟大复兴的力量源泉。

★原则目标

坚持党的领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强党对冰雪运动发展工作的领导，牢牢把握发展正确方向，把党的建设贯穿工作全过程。

坚持改革创新。加快改革步伐，更新发展理念，转变政府职能，创新服务方式，营造良好环境，构建起上下贯通、横向联系、运转有效、全社会共同参与的冰雪运动发展格局。

坚持问题导向。找准突出问题，补强薄弱环节，明确目标要求，改进工作方法，集中力量攻关，逐个逐项突破，有效破解制约冰雪运动发展的瓶颈难题。

坚持统筹推进。注重当前、兼顾长远，因地制宜、统筹协调，全面提高冰雪运动发展水平。

主要目标。力争到2022年，我国冰雪运动总体发展更加均衡，普及程度明显提升，参与人数大幅增加，冰雪运动影响力更加广泛；冰雪运动竞技水平明显提高，在2022年北京冬奥会上实现全项目参赛，冰上项目上台阶、雪上项目有突破，取得我国冬奥会参赛史上最好成绩；冰雪产业蓬勃发展，产业规模明显扩大，结构不断优化，产业链日益完备。

★重点任务

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

一是全力推进北京冬奥会、冬残奥会备战工作。深化备战体制改革。推进全国性单项冰雪运动协会改革，更好发挥协会作用。实行跨界跨项选材，打通冰雪运动项目和其他运动项目后备人才培养渠道。探索国家队多种组建模式，深化国家队训练和管理体制改革，实施扁平化管理，完善公开透明、竞争有序的选拔程序，提高备战工作效率。改革冰雪赛事管理体制，发挥好综合性运动会导向作用，调动军地参与备战、发展冰雪运动的积极性。加强备战保障工作。大力推进“科技冬奥”重点攻关，推动开通北京冬奥会、冬残奥会训练备战器材及建设工程采购“绿色通道”，优化采购程序、提升采购效率，提高医疗康复、技战术训练、器材装备等方面的备战水平。支持有条件的地方承担训练保障任务，加强国家队训练场地设施建设，加快组建复合型训练保障团队。深入细致做好国家队思想政治工作，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，切实增强广大运动员、教练员的使命感、责任感、荣誉感。健全激励机制，研究制定符合冰雪运动特点的运动员文化教育和退役安置等方面政策，保障运动员、教练员及相关人员待遇，充分调动广大运动员、教练员及相关人员备战积极性，解决好他们的后顾之忧。密切国际交流合作。加强与国际奥委会、国际残奥委会、冰雪运动国际组织、冰雪强国体育部门的合作交流。把握国际冰雪运动发展趋势，研究赛事规则和规程，有序组织运动员赴国外高水平冰雪运动基地训练和参加各类冰雪运动单项国际赛事，邀请国外优秀运动员、教练员来华参赛、执教。大力培养冰雪运动国际级裁判和运营管理国际化人才。严格赛风赛纪要求。强化政治担当，以最大决心，用最严措施，坚决落实赛风赛纪和反兴奋剂工作责任制，坚持对兴奋剂问题零容忍，把北京冬奥会、冬残奥会办得像冰雪一样纯洁无瑕。

二是大力普及群众性冰雪运动。健全群众冰雪组织。充分发挥各级体育总会、冰雪运动协会和其他社会组织作用，组织和引导群众广泛参与冰雪运动。扩大冰雪运动社会体育指导员队伍，支持社会力量兴办冰雪运动培训机构。建设群众冰雪设施。支持各地结合自然环境、气候条件、社会需求等因素，加强公共滑冰馆、室外滑冰场、滑雪场、综合性冰雪运动中心等场地场所建设，并配建无障碍设施。鼓励在有条件的城市公园或利用其他现有设施、场地，建设冬季临时性户外群众冰雪设施，同步做好安全保障。支持社会力量按照有关标准和要求建设各具特色的冰雪运动场馆。丰富群众冰雪活动。大力开展冰雪运动进机关、进校园、进部队、进厂矿、进农村、进社区、进家庭等活动，鼓励各地依托当地自然和人文资源，发展形式多样、群众喜闻乐见的冰雪健身项目，推广民族民俗冰雪项目。积极引导社会力量举办业余冰雪赛事，着力打造群众性冰雪精品赛事。深入实施冰雪运动“南展西扩东进”战略，推动冰雪运动向四季拓展，努力实现带动3亿人参与冰雪运动的目标。加强冰雪运动宣传。积极开展冰雪运动宣传报道，充分发挥各级各类新闻媒体特别是新媒体作用，办好冰雪运动节目和专栏，组织创作一批冰雪题材影视作品，加强对冰雪运动知识、冰雪赛事活动的宣传，传播冰雪运动正能量。

三是广泛开展青少年冰雪运动。举办青少年冰雪赛事。鼓励开展以冰雪运动为主题的冬令营活动，建立健全冰雪项目U系列赛事体系，组织全国青少年冰雪赛事。加强青少年冰雪运动相关组织建设，为青少年参与冰雪运动提供更好的培训和指导。发展校园冰雪运动。推动全国中小学校将冰雪运动知识教育纳入学校体育课教学内容，制定并实施冰雪运动教学计划。鼓励中小学校采购使用安全系数高、训练效果好的普及型冰雪装备，与冰雪场馆或冰雪俱乐部合作，促进青少年冰雪运动普及发展。鼓励高等学校组建高水平冰雪运动队，构建“冰雪运动特色学校+冬季奥林匹克教育示范学校+高等学校高水平冰雪运动队+冰雪运动试点县（区）”协同推进的校园冰雪运动新格局。制定冰雪运动后备人才培养计划，积极引导学校、企业、社会组织共同参与冰雪运动后备人才队伍建设，形成多元化培养模式。

四是加快发展冰雪产业。积极培育市场主体。实施品牌战略，推动建立一批产业规模较大的冰雪产业集聚区，发展一批具有较高知名度和影响力、市场竞争力较强的冰雪产业企业，兴建一批复合型冰雪旅游基地和冰雪运动中心。优化冰雪产业结构。加快发展冰雪健身休闲产业，推动冰雪旅游产业发展，促进冰雪产业与相关产业深度融合，提供多样化产品和服务。创新发展冰雪装备制造业，制定冰雪装备器材产业发展行动计划，建立冰雪装备器材产业发展平台，推动产业链上下游需求对接、资源整合。支持企业开发科技含量高、拥有自主知识产权的冰雪运动产品。拓展冰雪竞赛表演市场。有序申办和举办冰雪运动国际高水平专业赛事。围绕花样滑冰、冰球、冰壶、单板滑雪和短道速滑等观赏性强的冰雪运动，支持社会力量打造精品赛事和活动。支持超高清视频、虚拟现实等新技术手段在冰雪赛事直播和转播中的应用，带动相关产业发展壮大。

★申奥历程

2013年11月3日，中国奥委会正式致函国际奥委会，提出由北京市和张家口市代表中国申办2022年冬奥会——北京市承办冰上项目比赛，张家口承办雪上项目比赛。

2015年7月31日，国际奥委会第128次全会在马来西亚吉隆坡投票决定，将2022年冬奥会举办权交给北京。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平致信申办冬奥会代表团表示热烈祝贺。

习近平在贺信中说，北京携手张家口获得了2022年第二十四届冬季奥林匹克运动会的举办权，我向你们致以热烈的祝贺。你们为申办冬奥会付出了巨大的努力。希望你们再接再厉、扎实工作，在全国各族人民大力支持下，把2022年冬奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。

2017年1月23日和24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到张家口考察北京冬奥会筹办工作，总书记强调：人生幸福快乐，强身健体十分重要。中国是一个13亿多人口的大国，体育是重要的社会事业，也是前景十分广阔的朝阳产业。我们申办北京冬奥会，一个重要目的就是推动我国冰雪运动快速进步，推动全民健身广泛开展。我们提出，要努力带动更多人参与冰雪运动，北京冬奥会是一个重要推动，对冰雪运动产业也是一个重要导向。

2019 年2月1日，习近平在北京看望慰问基层干部群众，考察北京冬奥会、冬残奥会筹办工作。总书记强调：举办北京冬奥会、冬残奥会来之不易、意义重大，同实现“两个一百年”奋斗目标高度契合，给新时代北京发展注入了新的动力。北京将成为国际上唯一举办过夏季和冬季奥运会的“双奥城”。我们要言必信、行必果，扎实工作，步步为营，要拿竞技奖牌，也要拿精神奖牌、廉洁奖牌，兑现向世界作出的庄严承诺。

2021年1月19日，习近平乘火车沿京张高铁抵达河北省张家口市，先后考察京张高铁太子城站、国家跳台滑雪中心、国家冬季两项中心，看望慰问运动员、教练员和张家口赛区运行保障团队、建设者代表。总书记强调：要通过举办北京冬奥会、冬残奥会，推动我国冰雪运动跨越式发展，补缺项、强弱项，逐步解决竞技体育强、群众体育弱和“夏强冬弱”、“冰强雪弱”的问题，推动新时代体育事业高质量发展。

2022年1月4日，习近平在北京考察2022年冬奥会、冬残奥会筹办备赛工作时强调：要继续完善管理方案，优化服务流程，健全应急预案，提高精准化、精细化管理和服务水平，打造安全、温馨、舒适的“运动员之家”。要严格落实分区分类闭环管理的各项措施，加强疫情防控。

★基础知识

会徽：2017年12月15日，北京2022年冬奥会会徽“冬梦”和冬残奥会会徽“飞跃”，正式亮相。2022北京冬奥会会徽以汉字“冬”为灵感来源，运用中国书法的艺术形态。会徽图形上半部分展现滑冰运动员的造型，下半部分表现滑雪运动员的英姿。中间舞动的线条流畅且充满韵律，代表举办地起伏的山峦、赛场、冰雪滑道和节日飘舞的丝带，为会徽增添了节日喜庆的视觉感受，也象征着北京冬奥会将在中国春节期间举行。会徽以蓝色为主色调，寓意梦想与未来，以及冰雪的明亮纯洁。红黄两色源自中国国旗，代表运动的激情、青春与活力。在“BEIJING 2022”字体的形态上汲取了中国书法与剪纸的特点，增强了字体的文化内涵和表现力，也体现了与会徽图形的整体感和统一性。

吉祥物：2019年9月17日，2022年北京冬奥会和冬残奥会吉祥物在北京市石景山区首钢园区国家冬季运动训练中心冰球馆揭开神秘面纱。北京冬奥会吉祥物名为“冰墩墩”，形象来源于国宝大熊猫。冬残奥会吉祥物“雪容融”，形象来源于中国传统文化符号大红灯笼。

火炬：2021年2月4日晚，北京冬奥会倒计时一周年活动在国家游泳中心“冰立方”举行。北京2022年冬奥会、冬残奥会火炬外观设计正式对外发布。北京冬奥会火炬“飞扬”颜色为银色与红色，象征冰火相约，激情飞扬，照亮冰雪，温暖世界。北京冬残奥会火炬则选用银色与金色，寓意辉煌与梦想，体现“勇气、决心、激励、平等”的残奥价值观，火炬最下方一圈刻有“北京2022年冬残奥会”全称的盲文。

申办口号：纯洁的冰雪，激情的约会。秉持绿色、共享、开放、廉洁理念，创造北京冬奥会和冬残奥会的精彩、非凡、卓越。让奥林匹克点亮青年梦想，让冬季运动融入亿万民众，让奥运盛会惠及发展进步，让世界更加相知相融。

志愿者标志：标志上半部图形由寓意连胜的“VVV”组成，象征志愿者“手拉手” 参与冬奥服务冬奥的热情；图形下半部分“笑脸”表达了“奉献、爱与微笑”的主题。志愿者的微笑是北京最好的名片，既是对2008年北京奥运会的传承，也是对志愿精神“奉献、友爱、互助、进步”的体现。

★2022年市政府工作报告相关要求

2022年1月11日，张家口市第十五届人民代表大会第二次会议开幕，今年的《政府工作报告》提出：坚持“简约、安全、精彩”办赛要求，全力以赴办好冬奥会和冬残奥会。深入贯彻落实习近平总书记关于冬奥筹办系列重要指示批示精神，凝心聚力办好冬奥会和冬残奥会，因势发展奥运经济，将奥运效应持续转化为发展优势。

全力确保冬奥会和冬残奥会圆满成功举办。坚持安全办赛，精准实施分级分区分类闭环管理，科学严谨落实好疫情防控措施，有力有效防范和应对各类风险。坚持统一高效，全力做好赛区水电气暖讯等服务保障，大力提升城乡环境，全面加强社会管理，确保城市运行平稳有序。坚持高标准高质量，协同推动住宿、餐饮、交通、安保等服务保障全面到位，确保赛事顺利进行。坚持全民参与，扎实组织开展“相约冬奥—扛红旗、当先锋”专项行动和丰富多彩的文化活动，齐心协力为世界奉献一届“简约、安全、精彩”的冬奥盛会。

★领导要求

2月2日凌晨、3日凌晨、3日晚，北京2022年冬奥会和冬残奥会（张家口赛区）城市运行和环境建设管理指挥部分别召开第135次、136次、137次指挥调度会议暨赛区场馆主任联席会议。

会议指出，办好北京冬奥会、冬残奥会，是党和国家的一件大事。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，倾注了大量心血。当前，冬奥会即将开幕，各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，把做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，深入落实北京冬奥组委工作部署和省委、省政府具体要求，进一步坚定信心、全力冲刺，持续用力抓好筹办备赛工作，精益求精推动各项工作落实落细，努力为世界奉献一届简约、安全、精彩的奥运盛会。

会议强调，要进一步严密组织体系，依托冬奥城市运行和环境建设管理指挥部，组建北京冬奥组委张家口赛区协调指挥部，加强组织领导，推进深度融合，建立日报告工作机制，形成指挥有力、运行高效的指挥部体系，确保同心协力办好国家大事。

2月1日至2日，在春节假期，省委书记、省人大常委会主任王东峰到张家口市崇礼区调研检查并指挥调度冬奥会筹办备赛工作。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，坚决以冲刺状态做好北京冬奥会、冬残奥会筹办备赛工作，通过全面“回头看”查找短板弱项，全面排查整改防疫和安全隐患，认真抓好整改落实，全力做好服务保障和城市运行工作，有力有效提升办赛水平，以实际成效向党和人民交出一份优异答卷。

2月5日下午，市应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议暨视频调度会议召开，省委常委、市委书记武卫东在会上强调，要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，按照省委、省政府工作要求，慎终如始、一以贯之，抓紧抓实各项常态化疫情防控措施，为冬奥会安全顺利举办和经济社会发展提供有力保障。

武卫东指出，冬奥会已正式进入赛时状态，疫情防控工作不能有丝毫麻痹大意和松懈心理，必须坚持底线思维，强化风险意识，咬紧牙关、瞪大眼睛，持续用力落实落细疫情防控各项措施，确保做到万无一失。

★对策措施