一、背景链接

2月7日，保定市召开建设现代化品质生活之城表彰大会，聚焦现代化品质生活之城建设表彰先进，动员全市上下对标先进、比学赶超，全身心投入到新一年各项工作中去。

二、深度解读

★河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要要求

全面落实各设区市定位，合理确定城市规模、人口密度、空间结构、功能布局，提升城市综合承载能力和服务能力。支持雄安新区创建高水平社会主义现代化城市，打造京津冀世界级城市群的重要一极。推进唐山、邯郸、保定区域中心城市建设，支持张家口、沧州发展成为区域中心城市，加快承德、秦皇岛、廊坊、衡水、邢台等节点城市聚集发展，支持定州、辛集深化省直管改革、培育成为新兴节点城市。

★河北省第十次党代会报告要求

紧紧围绕疏解北京非首都功能，不断拓展京津冀协同发展新格局。紧紧扭住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，加快建设全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。抓好城际铁路建设，提升公路网络互联互通水平，组建京津冀陆海空港联盟，大力推进石衡沧和长邯聊两条高铁线路建设，努力推进“轨道上的京津冀”升级加力，精准承接京津产业转移。支持服务北京城市副中心建设，推进廊坊市北三县与北京市通州区一体化高质量发展，加快北京大兴国际机场临空经济区建设。推动京津优质教育、医疗、文化、康养、体育资源向河北延伸布局和落地，加大推进北京研发河北转化力度，加快人流、物流、人才流、信息流等要素市场一体化。

★河北省2022年政府工作报告要求

一是扎实推进京津冀协同发展。落实京冀、津冀战略合作协议，加快“三区一基地”建设。加强生态环境联建联防联治，抓好潮白河流域治理保护，推进京津冀协同发展生态保护和修复等生态工程，建设首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区。推进公共服务共建共享，加快京津冀高校联盟建设，抓好国家区域医疗中心试点，河北中国医学科学院肿瘤医院建成投用。

二是积极融入以首都为核心的世界级城市群，完善国土空间规划体系，推动大中小城市和小城镇协调联动发展。提高城市品质，实施城市更新行动，推进净化绿化美化亮化工程。深入开展文明城市、卫生城市、森林城市创建活动。推动县城提质升级，开展公共服务、基础设施、宜居环境等七大专项行动，分类推进样板示范县、品质提升县、基础强化县建设。

★保定市“十四五”规划和2035年远景目标纲要要求

一是经济实力显著增强。经济规模明显扩大，经济结构更加优化，一二三产业融合发展，实体经济基础性作用进一步凸显。进一步培育壮大“3+3”主导产业和战略性新兴产业，“医、车、电、数、游”等重点产业质量效益明显提升。农业基础更加稳固。现代服务业结构更加合理。创新平台、创新生态向更高层次、更广领域迈进，产业核心竞争力进一步提升。现代化经济体系加快形成，经济实力大幅攀升，地区生产总值年均增长 8%以上，在推动经济高质量发展方面走在全省前列。

二是改革开放深入推进。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，基本建成高标准市场体系，市场主体更加充满活力；全方位开放步伐加快，推动自贸区政策在保定复制推广，开发区能级大幅提升，开放型经济新体制基本形成，基本建成全省营商环境最优市、市场机制最活市、改革探索领跑市，在更深层次改革、更高水平开放方面走在前列。

三是城乡区域更加协调。城市发展地位持续巩固，五大城区带动作用更加突出，县城建设成效显著，城乡一体化步伐加快，美丽乡村和特色小镇建设全面推进，县改市、乡改镇、村改居取得重大进展，城镇体系更趋合理，城乡基础设施进一步健全，新型城镇化水平明显提高，常住人口城镇化率达到 64%，在以城带乡、以乡促城、城乡一体化方面走在全省前列。

四是社会文明程度全面提高。习近平新时代中国特色社会主义思想在保定大地深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，人民精神文化生活日益丰富，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业活力迸发，“文化保定”品牌进一步叫响，在提升人的文明素质、促进人的现代化方面走在全省前列。

五是生态文明建设持续进步。生态文明制度体系更加健全，生产生活方式转型成效显著，绿色低碳循环发展模式初步建立，污染物排放持续减少，山水林田湖草系统治理水平不断提升，白洋淀上游流域综合治理取得重大成果，京津冀生态环境支撑区建设取得明显成效，天蓝、地绿、水清、城靓、村美的生态环境基本展现，森林覆盖率达到 35%，城市空气质量优良天数比例达到省要求。在落实“两山”理论、促进环境改善方面走在全省前列。

六是社会治理效能明显改善。政治生态更加优化，民主法治更加健全，基层基础更加稳固，防范化解重大风险的体制机制不断健全，突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，发展安全保障有力，社会和谐稳定局面持续巩固，首都政治“护城河”更加牢固，在社会治理体系和治理能力现代化建设方面走在全省前列。

七是民生福祉大幅提升。实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入实现倍增，居民人均可支配收入年均增长 8%以上。文化、教育、卫生、体育等社会事业全面发展，劳动年龄人口平均受教育年限达到 11.3 年，基本公共卫生服务均等化水平明显提高，全生命周期需求普遍得到更高水平满足，人均预期寿命进一步增加，健康保定基本建成。多层次社会保障和养老体系更加健全，基本养老保险参保率达到 95%。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，更好实现对美好生活的向往，在建设人民幸福美好家园方面走在全省前列。

★保定市第十二次党代会报告要求

建设现代化品质生活之城，既要强势开局，也要久久为功。我们提出“三步走”目标：第一步，到2025年，突出“新颜值”，主城区城中村改造工作2023年全部完成，环城水系全线贯通，保定马拉松等群众性体育活动形成风尚，中国古动物馆等一批地标性建筑建成运营，郊野公园、城市公园、社区公园、口袋公园等公园体系基本形成，全市GDP超过5000亿元，一座现代化新城拔地而起。第二步，到2030年，突出“高质量”，数字经济、生物经济、绿色经济全面发力，“医车电数游”以及被动式超低能耗建筑、都市型农业等产业形成有力支撑，全面融入以北京为主导的京津冀产业协同发展大格局，力争GDP达到万亿左右。第三步，到2035年，突出“新品质”，现代化品质生活之城魅力绽放，唱响新时代雄保“双城记”，京津与雄保紧密协同，保定在京津冀世界级城市群中的影响力显著提高。实现“三步走”目标，既是党中央要求，也是发展需要、人民期盼。“考试”仍在继续，我们已经走过千山万水，但仍需跋山涉水，建设现代化品质生活之城，还有很多“娄山关”“腊子口”需要征服，全市党员干部必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

一是高品质建设中心城市。城市建设是现代化建设的重要引擎，城市发展必将带动整个经济社会发展。加快保定中心城市建设，必须贯彻习近平总书记“一尊重五统筹”要求，坚持雄安标准，设计城市风貌，打造全域公园城市、智慧城市、海绵城市、韧性城市，努力建设高品质生活环境新标杆和共建共治共享幸福城市新样本。

二是高水平推进县城建设。城镇化是现代化的必由之路，是最大的内需潜力和发展动能所在。要实施县城扩容提质，有效利用城镇空闲土地，推动产城教融合，持续开展文明城市、卫生城市、森林城市创建活动，建设“品质生活卫星城镇群”。

三是高质量推进乡村振兴。决胜脱贫攻坚、历史性解决绝对贫困问题，是全面建成小康社会最显著的标志；推进乡村振兴、稳步实现乡村现代化，则是全面建设社会主义现代化国家最紧迫的任务。我们要坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

四是高标准建设美丽保定。“十四五”时期，是我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。我们要按照上级统一部署，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，并以此为导向和标尺，全面建设“山水保定”，打造“绿水青山就是金山银山”的实践范例。

五是高站位建设文化保定。文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴则国运兴，文化强则民族强。文化强国建设是社会主义现代化强国建设的主要内涵和有力支撑。保定历史文化底蕴深厚。在现代化建设新征程上，我们要像爱惜自己生命一样保护传承好历史文化遗产，让人们坚定文化自信、增强家国情怀，同时也记得住乡愁。

★保定市2022年政府工作报告要求

今年，我们要把“绽放新颜值、跑出加速度”作为总抓手。这是市第十二次党代会确定的现代化品质生活之城建设“三步走”目标，尤其是第一步“突出新颜值”的年度化表述，是我市贯彻“稳字当头、稳中求进”要求、“着力稳定宏观经济大盘”的集中体现。

强调“绽放新颜值”，是因为以人民为中心的城市建设，是现代化品质生活之城建设的重头戏，是保定承接非首都功能疏解、唱响新时代雄保“双城记”的重要基础，直观地展示着全市人民奋进新征程、建功新时代的蓬勃朝气和昂扬士气。我们要坚持人民城市为人民，持续抓城市更新改造提升，早出成果、多见精彩。以一带十、以点带面，促进各项工作每天有新进展、每月有新变化，展现最拼搏、亮出最精彩。

强调“跑出加速度”，是因为我们深知当前保定最大的问题就是发展不足的问题。高水平再造一个新保定，与其他地方平速不行，较往年匀速不行，必须拿出奋力奔跑的加速度，以超常规的努力来补课，以快补晚，以量争先，以质创优，以敢拼才会赢的担当，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，干出人民满意、组织认可的新业绩。

“绽放新颜值、跑出加速度”，要把软实力作为重要内容。软实力已越来越成为一个地区、一座城市综合实力的重要标志。去年我们在城市更新等“硬实力”方面有了很大提升，今年需要更加注重发挥软实力的“加速器”作用，推动软实力与硬实力相得益彰，进一步厚植城市精神、彰显城市品格。我们要建设的现代化品质生活之城，既讲规则秩序、又显蓬勃活力，既有现代城市风范、又有历史文化名城神韵，既能各美其美、又能美美与共，既可触摸历史、又能拥抱未来，既崇尚人人奋斗出彩、又体现处处守望相助，努力把保定建成干事创业的热土、幸福生活的乐园。

具体工作中，我们要聚焦市委全会打好“十个主动仗”要求，把现代化品质生活之城建设“十大提升工程”目标年度化、任务具体化，一步一个脚印把新保定美好蓝图如期实现。