一、热点链接

10月1日是国庆假期第一天，省委书记倪岳峰冒着绵绵秋雨，在石家庄市走访慰问一线干部职工，代表省委、省政府，向全省坚守岗位的干部群众表示节日问候。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全力做好防疫情、保安全、促稳定各项工作，为人民群众度佳节、迎盛会营造良好环境。

二、深度解读

★习近平总书记对河北“坚持以人民为中心”重要指示

“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户。”

——2012年12月29日至30日，习近平总书记到河北省阜平县看望慰问困难群众时强调。

“坚持以人民为中心，促进基本公共服务共建共享。”

——2019年1月16日至18日，习近平总书记在京津冀三省市考察并主持召开京津冀协同发展座谈会时要求。

“满足老年人多方面需求，让老年人能有一个幸福美满的晚年，是各级党委和政府的重要责任。”

——2021年8月23日至24日，习近平总书记在河北承德考察时指出。

★深刻理解“坚持以人民为中心”的根本立场

从党的奋斗目标看，“坚持以人民为中心”彰显了党的本质属性——“我们的目标就是让全体中国人都过上更好的日子”。中国人民是最伟大的人民，中国依靠广大的人民群众创造了世所罕见的成就，其实人民群众的需求始终很朴实，就是希望过上美好的生活。习近平总书记深切指出：“我们的目标很宏伟，但也很朴素，归根结底就是让全体中国人都过上更好的日子。”中国共产党的最终理想和奋斗目标是实现共产主义，这是由党的性质所决定的。作为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，为了实现最终的奋斗目标，党在领导中国人民进行革命、建设、改革的不同时期都有相对短期的奋斗目标，而每一个时期奋斗目标的最终指向都是人民。无论是我们建设中国特色社会主义，还是实现中华民族伟大复兴的中国梦，其目标都是为了广大的中国人民。所以，“坚持以人民为中心”是党的奋斗目标和依靠力量的统一。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央引领中国人民朝着中华民族伟大复兴的梦想不懈奋斗。在这一过程中，“以人民为中心”是中国共产党执政的根基，也是中国共产党执政的目标。

从党的执政地位看，“坚持以人民为中心”彰显了党的执政优势——“人民是我们党执政的最大底气”。中国共产党是现今世界上最大的无产阶级政党，同时也是中国的执政党。习近平总书记指出：“民心是最大的政治。”这是对党的执政根基的准确判断。“坚持以人民为中心”蕴含着最朴素的群众观。习近平总书记明确指出：“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。”这也是马克思主义最基本的观点。在人类社会漫长的发展过程中，历史是由生活在其中的广大人民所创造的。自从中国共产党成立以来，依靠人民群众创造新的历史成为一代又一代共产党人奋斗前进的最大保障。在革命战争年代，正是有了人民群众的坚定拥护和支持，我们党才能生存、发展并壮大起来。群众路线是党的生命线和根本工作路线，也是党的三大法宝之一。“坚持以人民为中心”正是体现了党一直以来形成的群众路线。中国共产党充分认识到人民才是党的执政底气、执政根基、执政优势，所以要始终坚持以人民为中心的发展思想。

从党的光辉历程看，“坚持以人民为中心”彰显了党的初心使命——“始终把人民放在心中最高位置”。党的发展历史就是一部以人民为中心的奋斗史。中国共产党一经成立，中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的斗争就有了主心骨，中国人民就从精神上由被动转为主动。在实现中华民族伟大复兴的征程中，中国共产党团结带领全体中国人民为着这一使命进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。在党的光辉历程中，“坚持以人民为中心”是党的初心和恒心的统一。《习近平谈治国理政》第三卷中，习近平总书记指出：“以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。”中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。共产党人的初心和使命，决定了党没有自己特殊的利益，而是始终以人民为中心，这是中国共产党得以站稳脚跟的基石，是初心。作为世界上最大的无产阶级政党，要始终代表人民利益，为了实现这个初心和使命不懈奋斗，就要仍然始终坚守以人民为中心的恒心，不断努力。初心侧重于使命的达成，而恒心侧重于使命达成的途径。只有不忘初心的同时坚守恒心，将两者统一起来，才能真正做到“以人民为中心”。

从党的价值追求看，“坚持以人民为中心”彰显了党的民本情怀——“我将无我，不负人民”。习近平总书记是从人民中走出来的干部，他对人民有着至真至纯的深厚感情，始终对普通群众念兹在兹。《习近平谈治国理政》第三卷中，习近平总书记深情指出，“我将无我，不负人民。”说出这句话的人必须有强烈的担当精神和舍身忘我的情怀，也意味着在任何时候都把人民放在心中最高的位置。中国人民是具有伟大创造精神、奋斗精神、团结精神、梦想精神的人民，人民中蕴藏着丰富的精神宝藏。习近平总书记特别强调：“一切国家机关工作人员，无论身居多高的职位，都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。”这也是一代代中国共产党人接续奋斗，不断推动国家事业发展的经验。一切为了人民、一切依靠人民，真心实意和人民心连心，才能为党的执政地位的巩固和人民真心拥护中国共产党的领导注入不竭的动力源泉。广大党员干部心中必须绷紧“坚持以人民为中心”的弦，不断为谱写新时代中国特色社会主义新篇章而努力。

★落实“坚持以人民为中心”的要求

第一，坚持以人民为中心，必须坚持人民主体地位。要保证人民当家作主，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发展社会主义协商民主，扩大人民有序政治参与，把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中，保证人民广泛参加国家治理和社会治理，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

第二，坚持以人民为中心，必须坚持立党为公、执政为民。为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。全心全意为人民服务，立党为公、执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别；一切为了群众、一切依靠群众，是我们党始终坚持的根本观点。让老百姓过上好日子是我们党一切工作的出发点和落脚点。我们党干革命、搞建设、抓改革，都是为了让人民过上幸福生活。党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。要把人民放在心中最高位置，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，使我们党始终拥有不竭的力量源泉。

第三，坚持以人民为中心，必须体现在经济社会发展各个环节。要践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。要坚定不移贯彻新发展理念，提高经济发展质量和效益，着力解决发展不平衡不充分问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，促进收入分配更合理、更有序，使发展成果更多更公平惠及全体人民。坚持在发展中保障和改善民生，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。尊重人民首创精神，自觉拜人民为师，向能者求教，向智者问策，从群众中汲取无穷的智慧和力量。创造各种有利条件，为各行业各方面的劳动者、企业家、创新人才、各级干部创造发挥作用的舞台和环境，广泛动员和组织人民投身到党领导的伟大事业中来。

★河北省“十四五”规划相关表述

坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善共建共治共享的社会治理制度，积极办好民生实事，扎实推动共同富裕，让发展成果更多更公平惠及全体人民，在推进共享中努力提高人民生活水平。

提高人民收入水平。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持初次分配和再分配调节并重，落实国家促进共同富裕行动纲要，建立有效的收入持续增长机制，着力扩大中等收入群体，推动居民收入和经济同步增长、劳动报酬和劳动生产率同步增长。

深入实施就业优先战略。坚持把就业作为民生之本，完善就业创业支撑体系，优化就业结构，拓展就业渠道，千方百计稳定和扩大就业，增加就业岗位，努力实现城乡居民更高质量和更充分的就业。

完善公共服务制度体系。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导预期，着力补短板、强弱项、提质量，努力提升公共服务水平。

健全多层次社会保障体系。坚持应保尽保原则，健全基本养老保险制度、基本医疗保险制度，完善社会救助体系，提高社会福利和住房保障水平，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

保障妇女未成年人和残疾人基本权益。加强弱势群体保护，促进青年发展，推动妇女儿童、青少年、残疾人等社会事业协调均衡发展。

★河北省2022年政府工作报告相关内容

提高就业质量和居民收入水平。实施就业促进工程，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业86万人。开展提升就业服务质量行动，完成职业技能培训54万人次。鼓励创业带动就业，打造河北福嫂·燕赵家政等一批劳务品牌。深化收入分配制度改革，完善收入持续增长机制，扩大中等收入群体，多渠道增加居民收入。

完善多层次社会保障体系。推进社保扩面提质，完善工伤保险省级统筹制度，抓好失业保险省级统筹。提高退休人员基本养老金。完善低保标准动态调整机制，分层分类做好社会救助。提高养老育幼水平，发展普惠性、互助型养老，完成3万户特殊困难老年人家庭居家适老化改造。实施精准助残工程。落实三孩生育政策和配套措施，开展孕妇无创产前基因免费筛查，打造160家省级婴幼儿照护服务示范机构。持续改善居住条件，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。新开工棚户区改造11.7万套，筹集保障性租赁房4.5万套，实施农村危房改造3077户。

促进公共服务优质均衡发展。围绕建设文化教育体育繁荣、精神文明的现代化河北，全面提升人民思想道德、科学文化、身心健康素质。努力办好人民满意的教育，学前三年毛入园率达到90%，深入落实“双减”政策，新建、改扩建中小学教学用房15万平方米。加强县域普通高中建设，办好做强职业教育，推动普通本科高校向应用技术型转型，支持燕山大学、河北大学等建设“双一流”高校，全面提高教学质量和管理水平。加快文化体育强省建设，弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动。完善城乡公共文化服务体系，实施文化惠民工程，倡导全民阅读，推出一批精品力作。壮大文旅产业，发展红色旅游，支持长城国家文化公园等建设，推进唐山南湖、衡水湖等创建5A级景区。办好2022“一带一路”·长城国际民间文化艺术节、省第7届旅发大会。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，让历史文化活起来。加大体育场馆向社会开放力度，更新健身设施1万处，支持邯郸举办第16届省运会。推进健康河北建设，深化疾控体系改革，建强公共卫生体系。加快省级区域医疗中心建设，抓好医联体提标扩能，构建15分钟就医圈。推动中医药传承创新发展，壮大中医药产业集群，培育一批“冀药”品牌，建设中医药强省。

三、实战应用

例题1：当前大部分老年人选择社区居家养老，结合给定材料和河北实际，谈谈下一步卫生健康部门在推进社区医养结合服务方面应采取哪些措施。要求：逻辑清晰，具有前瞻性，400字左右。

【参考作答】

要有效整合基层医疗卫生资源和养老服务资源，实现资源共享、服务衔接。一是完善社区医养服务设施。以社区（乡镇）居家养老服务中心（站）或卫生服务中心（站）为基础，通过内部扩建等形式拓展医疗或养老服务功能，打造一批社区医养结合服务中心，为社区和居家养老的老年人提供普惠、便捷、安全的医养结合服务。二是扎实推进农村医养结合。通过资源整合、协议合作、连锁运营、强化培训等方式，提升乡村医养结合服务能力。支持设施完备、积极性高，群众满意的农村卫生室与农村互助幸福院统筹规划、毗邻建设、资源整合，逐步补齐农村医养结合服务短板。三是推进中医药健康养老进社区、进家庭。充分发挥中医和中西医结合在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的独特优势，持续推进中医药资源进入养老机构、社区和老年人家庭，推动中医药与社区健康养老有机融合发展，不断提升老年人的健康水平和生活品质。

例题2：就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。结合给定材料和河北实际，谈谈如何把就业摆在经济社会发展优先位置。要求：准确全面，条理清晰，内容充实，500字左右。

【参考作答】

要深入实施就业优先战略，健全有利于更加充分更高质量就业的促进机制，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐。一是坚持就业优先、政策协同。把就业摆在经济社会发展和宏观政策优先位置，作为保障和改善民生头等大事，把稳定和扩大就业作为宏观调控的优先目标和经济运行合理区间的下限，根据就业形势变化，及时调整宏观政策取向、聚力支持就业。二是坚持扩容提质、优化结构。兼顾容量、质量与结构，抓住主要矛盾，多措并举创造更多高质量就业岗位的同时，更加重视日益凸显的结构性就业矛盾，聚焦劳动者技能素质提升，突出抓好技术技能人才培养培训，推动形成劳动力市场更高水平的供需动态平衡。三是坚持市场主导、政府调控。推动有效市场和有为政府更好结合，既要坚持市场化社会化就业方向，加快破解制约就业的体制机制障碍，充分发挥市场配置劳动力资源的决定性作用，又要强化政府责任，优化整合各类资源，为促进就业提供强有力政策支持和基础性服务保障。四是坚持聚焦重点、守住底线。紧盯就业领域关键环节和突出问题，瞄准重点地区、重点行业和重点群体，制定更加精准有效的举措，因地因企因人强化分类帮扶援助，切实兜牢民生底线。

四、高分框架

★策论文框架

扎实做好每一件民生实事

办好民生实事，增进人民福祉。

践行群众路线，厚植人民情怀。

持续改进作风，接受人民监督。

“以人民为中心”要“内外兼修”