一、热点链接

1月15日，全省基层党建工作述职评议会议在石家庄召开。省委书记、省人大常委会主任王东峰在会议上强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持突出政治建设，全面提升基层党组织建设水平，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。省委副书记、代省长王正谱，省政协主席叶冬松，省委副书记廉毅敏出席会议，中央组织部有关部门负责同志到会指导。

二、命题预测

1.基础不牢，地动山摇，村（社区）是社会治理的“基本单元”，国家治理体系的“神经末梢”。决战决胜脱贫攻坚、加快实施乡村振兴战略，离不开一个个坚强的村（社区）“两委”班子，结合给定材料和河北实际，就加强基层党组织建设，提升基层治理能力，提出对策建议（500字）。

2.结合给定材料和河北实际，请你以省委组织部名义写一篇《河北省加强基层党组织建设实施意见要点》（800字）。

3.结合给定材料和河北实际，请提炼总结××地区在充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用中的主要经验做法，撰写一份工作简报（500字）。

4.河北省拟召开基层党建工作述职评议会议，A市市委书记就基层党建和抓党建、促投资、上项目工作进行述职，请为A市市委书记撰写述职发言提纲（1200字）。

5.为认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，河北省X市拟召开基层党建工作述职评议会议，请为河北省XX市委主要领导写一篇述职评议会议讲话稿提纲（1200字）。

三、理论原点

★重要意义

党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。进入新时代，开启新征程，我们必须更加注重党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来，为实现党的十九大提出的宏伟目标团结奋斗。

★存在问题

一是少数党员游离于组织之外，党内生活难以全覆盖。

二是少数基层党组织战斗力不强，党内生活质量有待提高。

三是少数地方工作督导不力，党内生活制度落实不够。

四是少数地方主业意识淡化，党建责任落实不够。

五是少数地方对党员干部管理不严，党建工作虚化比较突出。

六是少数地方对党员干部教育方式滞后，工作方式老化严重。

★具体举措

一是发挥政治引领功能。强化农村基层党组织的领导核心地位，充分发挥基层党组织政治功能，使农村基层党组织成为落实党的路线方针政策和各项工作任务的坚强战斗堡垒。突出政治引领，教育引导和团结带领农村党员群众坚定不移跟党走，自觉贯彻中央各项决策部署，推动党的路线方针政策在农村落地生根。严明组织纪律，引导农村基层党员干部增强党的意识、纪律意识、责任意识，自觉维护党的形象和威信。做好深入细致思想政治工作，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，丰富群众精神文化生活，用先进思想文化占领农村阵地。加强对村民自治组织、经济组织、社会服务组织的统一领导，教育引导村级各种组织自觉服从党的领导，依法依规行使职权。健全以村务监督为重点的乡村治理机制，建立村务监督委员会，加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、工程项目建设、惠农政策落实等监督，完善村务情况分析、村务监督工作报告和评议考核三项制度，保障村民管理自己事务的合法权益。

二是健全基层组织体系。建立健全以村党组织为领导核心，村民自治和村务监督组织为基础，群团组织、集体经济组织和农民合作组织为纽带，各种经济社会服务组织为补充的村级组织体系。加大在农村社区、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织、农民工聚居地等重点领域中建立党组织力度，确保应建尽建。理顺党组织隶属关系，对农村经济社会服务组织中建立的党组织，由所在村党组织领导和管理；对跨村跨乡的经济社会服务组织中建立的党组织，原则上谁批准谁主管，或由县级组织部门确定隶属关系。每年按照一定比例倒排软弱涣散村党组织，聚焦选准选好村党组织带头人，坚持内选与外返、横挂与竖联、上挂与下派相结合，选好村党组织书记，并采取一村一策的办法，进行重点帮扶、有效整顿，形成整顿工作常态。

三是强化领导班子建设。扩大选人用人视野，拓宽乡村干部来源渠道，优化干部队伍结构，选优配强乡村党组织领导班子，特别是党组织书记。加强实践锻炼，积极创造条件选派乡镇干部到上级机关、企事业单位学习锻炼，组织发达地区和欠发达地区互派乡镇干部挂职锻炼。大力选拔任用乡镇干部，把优秀乡镇党委书记作为选拔县级党政领导班子成员的重要来源。注重从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、在外工作的退休干部、大学生村官中，选优配强村“两委”班子。坚持选派优秀年轻机关干部到村任第一书记，对党组织软弱涣散村和贫困村全覆盖。加强大学生村官教育培养和选拔使用工作，实行大学生村官与选调生工作并轨。制定村党组织书记县级备案管理办法，探索村干部队伍专职化管理，建立村级后备干部人才库。拓展村干部发展空间，把符合条件的优秀村党组织书记、大学生村官推荐作为乡镇领导班子换届提名人选。加大从优秀村党组织书记中定向考录乡镇公务员、公开遴选乡科级领导干部、招聘事业编制人员工作力度。

四是严格干部教育管理。加强农村党员干部党的理论路线方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神的学习，引导农村党员干部坚定理想信念，增强服务意识，转变工作作风，提高服务群众本领。强化乡镇抓村直接责任和岗位在村、阵地在村意识，把抓村党组织建设情况作为乡镇领导班子和乡镇干部考核的主要内容。健全落实乡村干部岗位目标管理制度。持续加强乡村干部队伍作风建设，坚决纠正和切实解决 “吃喝风”、“红包风”、“赌博风”、“走读风”问题，落实乡镇党委书记和班子成员分片包村、入户走访、在村服务制度，开展乡镇干部夜学夜谈夜访活动，落实乡镇干部住乡值班制度。继续开展名村挂职、学历教育和集中轮训工作，省、市党委每年举办示范培训班，县委每年至少开展一次村党组织书记集中培训，着力提升村党组织书记抓好基层党建、建设美好乡村、发展村级集体经济的能力。

五是加强党员队伍建设。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，制定和落实农村发展党员计划，注重在现有优秀人员、外出农民工，尤其是35岁以下青年农民中发展党员，解决党员队伍老化问题。提高发展党员质量，严把政治标准，注重做好从返乡创业的大中专毕业生中发展党员工作，形成一支稳定的农村基层党员队伍。严格党内组织生活，建立党员组织生活目标管理、记实管理、积分管理等办法，每年开展一次党性年检活动。坚持开展农村党员干部主题教育活动，积极运用“互联网＋”思维，开办网络党校、网上课堂，发挥远教站点作用，用好微博、微信、手机客户端等新载体，增强党员教育实效。认真研究解决农村一些党员长年不参加组织生活、与党组织失去联系的问题，下功夫破解流动党员管理难题，稳妥慎重地做好处置不合格党员工作。

六是丰富服务群众载体。进一步深化农村基层服务型党组织建设，始终践行为民宗旨，坚持密切联系群众，积极创新方式方法，全面提升服务能力。积极探索发挥党员作用、服务群众工作新载体，不断完善以为民服务全程代理、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员议事会和承诺制为主要内容的农村基层党建服务载体，扎实开展创建党员示范岗、党员责任区、党员志愿服务、结对帮扶等活动。深入实施村党组织和党员星级创评工作，将评星定级结果与评先评优、软弱涣散村党组织整顿结合起来，促进晋位升级。积极建设乡村综合管理服务平台和政务代办中心、便民服务中心，拓展乡村政务代办和便民服务辐射功能和延伸效应。

七是健全工作运行机制。完善以“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党性分析、党员活动日等为主要内容的党员教育管理制度，以村务联席会、村“两委”工作例会、“四议两公开”工作法等为主要内容的村级民主决策制度，以村务监督委员会和党务、村务公开、村民理事会、村规民约、经济责任审计、村级事务“小微权力清单”、述职述廉等为主要内容的村级民主监督制度，以村干部值班、坐班、集中办公、为民服务全程代理等为主要内容的为民服务制度，以帮扶困难党员和老党员为主要内容的党内激励关怀制度。坚持务实管用原则，以县为单位，抓好村级各项制度统一修订、制作上墙和督查执行等工作。

四、地方实践

★经验做法

一是实施农村党组织书记“万人示范培训”。由省委组织部组织实施，针对农村干部岗位实际和特点，创新“村庄当教室、大地当课堂、村官当老师”的基地培训模式，坚持全国选点、全省布局，省内建立承德周台子、邢台前南峪等11个“农村干部培训基地”，省外精选黑龙江兴十四村、山东西霞口村等8个外训基地，统筹调训学员，分类组织实施。

二是加强农村“三支队伍”建设。省委全面加强乡镇党委书记、村党组织书记和农村致富带头人“三支队伍”，精准“选”、全面“育”、严格“管”、大胆“用”，锻造了一支素质优良、结构合理、作用突出的基层骨干队伍。出台《河北省村党组织书记退出办法》，明确7种退出情形，优化了村党组织书记队伍结构。

三是扎实推进抓党建促脱贫攻坚。广泛开展“脱贫攻坚党旗红”活动，深入实施“堡垒示范”“能人返乡”“结对帮扶”工程。坚持“硬抽人”“抽硬人”，把最优秀干部派到最贫困地区，把最好的资源用在刀刃上。全省抽调2.2万名干部组成7366个工作队，实现贫困村派驻第一书记和工作队全覆盖，推广“钉钉”手机信息管理服务平台，砸实县乡党委日常管理主体责任。坚持“队员当代表、单位做后盾、一把手负总责”，实行派出单位与驻村工作队项目捆绑、资金捆绑、责任捆绑，变第一书记驻村为单位联村。

四是建立市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核常态机制。每年底开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核工作。省委对市级领导班子的考核中，考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。述职中，一些市县会前集中暗访，会上播放专题片，原汁原味曝光问题，党委书记现场剖析，触动很大。健全完善“函询、建档、反馈、约谈、通报、问责”等追责办法。

五是发展壮大农村集体经济。出台《关于发展壮大农村集体经济的若干政策措施》，明确“十项措施”“十条路径”，将村干部报酬与村集体经济发展挂钩，对发展村集体经济突出的村“两委”主要负责人，按不高于村集体经营性收入年增长额的10%给予奖励。

六是实施城市基层党建“基础提升工程”。着力夯基础、补短板、提标准，抓好八件实事：解决社区党组织书记编制问题，连续任满两届、表现优秀、群众公认的社区党组织书记，经过规定程序纳入编制管理。按照每个城市社区10万元、每个城镇社区5万元的标准，将社区工作经费列入财政预算。落实社区党组织服务群众专项经费，省会中心城区社区每年不低于40万元；其他设区市社区每年不低于20万元。按照每百户居民不低于30平方米的标准，逐步实现社区党群综合服务场所全覆盖，按户计算不足500平方米的，按不少于500平方米落实。围绕十九大精神贯彻落实，组织城市基层党组织书记集中轮训。开展党建示范社区创建活动，省委组织部每年选取50个精品社区挂牌示范。探索推行“互联网+党建”，以党建工作智能化提升服务有效性。加强以社区“两委”干部和专职管理服务人员为主体的社区工作者队伍建设，逐步提升社区工作者补贴标准。持续整顿软弱涣散社区党组织，市区领导联系、区直单位帮扶、第一书记蹲点，不转化不脱钩。

★存在问题

有的政治功能弱化，贯彻执行党的路线方针政策不坚决、不到位，党内生活不严肃、不认真，对各种歪风邪气不斗争不抵制；有的执政本领恐慌，不少村支书年龄老化、思想僵化、能力弱化，领富带富能力不强，难以担起新时代新任务；有的改革创新滞后，非公有制企业、社会组织、商务楼宇、商圈市场等党的组织和工作覆盖还存在一定数量的“空白点”，社区引领基层治理还能力不强，机关党内政治生活“灯下黑”现象依然存在；有的助推发展乏力，贫困村党组织软弱涣散、凝聚力战斗力不强，说话没人听，办事没人跟；有的责任落实不严，县乡党委抓基层党组织建设的责任落实不到位，党要管党、全面从严治党浮于表面。

★工作措施

一要坚持突出政治建设，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动党史学习教育常态化长效化，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对党绝对忠诚。