一、背景链接

11月9日，第七届福建文创市集在福建博物院则徐广场启动，副省长江尔雄出席启动仪式。本届福建文创市集以“创意福建风物 添彩美好生活”为主题，突出文化传承与体验互动，推出文创主题市集展示区、环湖艺术汇演以及沉浸式非遗互动体验等。

二、深度解读

★文化和旅游融合发展的重大意义

（一）推动文化和旅游融合发展是提升旅游发展品质的重要手段。人文资源是旅游发展的基础，旅游讲特色、创精品，一个重要的方面就是要十分注意对文化内涵的发掘。发展旅游，最重要的资源无非两大类。一类是自然资源，主要是自然形成的壮丽河山、优美风景；一类是人文资源，主要包括几千年中华文明留下的文化遗产遗迹、历史文化传统、各民族各地方风土人情，以及我们党领导人民在革命、建设、改革中取得的伟大成就等。因此，文化资源本就是最重要的旅游资源。即使是自然资源，很多也富含人文要素、打上文化烙印，正所谓“山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵”，人文色彩越浓厚的旅游资源就越有魅力。随着经济社会发展和人民生活水平提高，我国进入大众旅游新时代，单纯以观光看景为主的旅游已经不能满足游客“求新、求奇、求知、求乐”的旅游愿望。这就需要以优秀人文资源为主干，用文化提升旅游品位，把历史文化与现代文明融入旅游经济发展，大力弘扬优秀民族文化和民族精神，精心打造更多体现文化内涵、人文精神的旅游精品，让自然景观更富神韵、文化体验尽显魅力。

（二）推动文化和旅游融合发展是传播弘扬中华文化的有效路径。旅游业发展与精神文明建设密切相关，发展旅游经济，对弘扬我国优秀文化传统，增强中华民族的凝聚力，都具有十分重要的意义。旅游本质上是人们认识世界、感悟人生的一种精神文化活动，参与度高、覆盖面广、体验感强。中华民族自古崇尚“读万卷书，行万里路”。人们在旅途中增加知识、拓展视野、感知文化、涤荡灵魂，其所见所闻、所思所悟，也为文化创作提供了丰富素材和无尽灵感，《诗经》很多内容来自民间采风活动，唐诗宋词许多名篇成于游历山水之间。同时，旅游也是不同国家、不同文化交流互鉴的重要渠道，是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁。像古丝绸之路，既是一条商旅之路，也是一条文化交往之路，每一名商旅游人都是文化使者，每一次旅行活动都促进文化相通。这就要求我们充分发挥旅游在传播中华文化、培育社会主义核心价值观方面的特殊优势，使旅游成为宣传灿烂文明和现代化建设成就的重要窗口，成为传播科学知识和先进文化的重要阵地，成为促进民心相通、展示中国形象的重要桥梁。

（三）推动文化和旅游融合发展是满足人民美好生活需要的必然要求。总书记指出，满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。丰富健康的文化生活是衡量人们生活质量的重要标志；旅游是人们生活水平提高的一个重要指标，旅游业是提高人民生活水平的重要产业。在满足人民美好生活新期待、提高人民获得感幸福感这个目标上，文化建设和旅游事业的目标是一致的。作为生活性服务业的重要组成部分，作为典型的综合性产业，文化产业、旅游产业又是天然相通的，关联度、融合度越来越高。据联合国教科文组织和世界旅游组织测算，全球近40%的旅游业是由文化驱动的。另据我国研究机构调查数据显示，近年，庆黄金周国内旅游人次约8亿，其中66.4%的游客参观过人文旅游景点，足以见得文化和旅游产业融合发展的巨大潜力。这就要求我们立足文化和旅游发展内在要求、顺应融合发展趋势，找准最佳切入点、最大公约数，推动文化和旅游相互支撑、优势互补、协同共进，拓展新的发展空间、形成新的发展优势，努力开创文化创造活力持续迸发、旅游发展质量持续提升的新局面，让人们在享受高品质文化、旅游产品和服务过程中，实现精神文化需求极大满足、美好生活指数全面提升。

★实施福建文化标识体系构建行动

挖掘福建地域文化独特内涵。积极参与中华文明探源工程和“考古中国”重大项目，加大考古发掘和交流互鉴力度，推进福建文化基因解码，深入挖掘福建文化时代价值和世界意义。实施福建省优秀传统文化传承发展工程，持续推进国家考古遗址公园、国家级文化生态保护区建设，加强世界文化遗产、世界非物质文化遗产保护传承利用，为构建中华文明标识体系贡献福建力量。

创新打造系列文化品牌。强化“福”文化研究阐释和宣传推介，办好“福”文化展览和创意设计大赛，推动“福”文化IP转化，打造一批富有地域性、原创性的“福”文化精品出版物。加强朱子文化研究，建设省级文化生态保护区，争创国家级文化生态保护区。弘扬红色文化，依托古田会议会址等红色资源，打造一批红色文化品牌。充分发挥福建作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要孕育地和实践地的优势，围绕“三进下党”、鼓岭故事、木兰溪治理等主题，打造一批新时代文化和旅游品牌。

加强文化对外传播交流。依托国际友城及“福建文化海外驿站”、“福建旅游海外合作推广中心”等平台，创新对外宣传方式，构建福建文化国际传播网络，讲好福建故事。积极参与国家文化交流品牌项目，深入实施“人文海丝”计划，办好海上丝绸之路国际艺术节、海上丝绸之路国际旅游节、世界妈祖文化论坛等重大活动，提升福建文化知名度和影响力。

★实施重点文化产业升级行动

推进广播影视产业繁荣发展。实施福建电影精品工程、闽派广播电视和网络视听精品工程，高质量推进厦门、平潭、泰宁影视基地建设，打造具有福建特色的外景拍摄地。推进智慧广电产业化应用，大力发展网络视听、高新视频产业等。办好中国电影金鸡奖、丝绸之路国际电影节、IM两岸青年影展等影视活动。推动“影视+旅游”多元融合，培育影视旅游、摄影旅游等新业态。

促进出版传媒产业转型升级。实施全媒体传播体系建设工程、广播电视迭代升级工程，加快数字出版、智慧广电、数字报刊、数字文化等智慧传媒体系建设。推进闽版出版物精品工程，加强原创和现实题材出版。推动印刷业转型升级和实体书店创新经营，推进国家“区块链+版权”创新应用试点建设。

推动工艺美术产业创新发展。加强传统工艺美术品种、技艺的传承和保护，将文化创意、时尚元素融入传统手工艺。推进工艺美术与数字文化产业融合发展，支持传统手工艺元素植入影视、动漫产品，带动传统手工文化传播和衍生产品开发销售。推动工艺美术类“福建好礼”进景区、进街区。推动建设文化创意和传统手工艺融合发展交易平台。

推进创意设计产业融合发展。持续办好“福建文创奖”等文创赛事，打造精品文化IP。推动创意设计与建材、鞋服等福建传统优势产业结合，培育一批国潮品牌和企业。支持创意设计单位参与古民居、古村落等开发利用，赋能乡村振兴。开展闽台重点文创产业合作，鼓励台湾文创机构、企业参与文化和旅游领域相关项目策划实施，举办“匠心·意蕴”台湾文创展等闽台文创交流活动。

促进动漫游戏产业健康发展。支持企业打造优秀动漫原创作品，研发具有自主知识产权的动漫游戏、影视等动漫产品，以及与动漫形象有关的服装、道具等衍生产品，促进动漫“全产业链”和“全年龄段”发展，提升动漫企业竞争力。支持举办厦门国际动漫节等动漫游戏产业展会活动。支持我省骨干动漫企业申报中国文化艺术政府奖，鼓励动漫企业争创国家文化产业示范基地。

★实施文化艺术点亮行动

打造旅游演艺精品。围绕“一城市、一热剧”，支持重点旅游城市、国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区等打造旅游演艺精品。鼓励文艺院团参与创排旅游演艺剧目，进驻景区、文化街区开展常态化演出。推动《印象大红袍》、《闽南传奇》、《寻梦闽都》等旅游演艺剧目创新提升，到2025年，力争全省打造5台以上在国内外有知名度的旅游演艺剧目。

培育发展音乐产业。制定促进我省音乐产业发展实施方案。支持福州、厦门、泉州及平潭等加快发展线上线下音乐产业，布局建设一批音乐产业园区、原创音乐创作基地，打造一批音乐节庆活动品牌，鼓励音乐装备制造企业延伸产业链条，大力发展街头文化艺术。支持文艺院团开展音乐季活动，推广原创音乐作品，带动省内相关专业院校开展音乐创作和演出实践活动。

推动非遗技艺活态传承。加强非遗保护传承设施建设，新建一批非遗展示馆、非遗传承体验中心（所、点）、非遗工坊等。推动非遗技艺与音乐、舞蹈、戏曲等结合，创新发展非遗小镇、非遗酒店、非遗景区等新兴业态，打造非遗主题精品线路和非遗文化研学基地。

★实施文旅跨界深度融合行动

加快文旅融合示范建设。依托海丝文化、闽南文化、闽都文化、客家文化、朱子文化、妈祖文化等福建地域特色文化，打造一批标志性文旅融合产品和项目。加快福建土楼与客家文化产业带、福州古厝保护工程、武夷山朱子文化园、马尾船政文化城等品牌项目建设，争创国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。

加强文物资源活化利用。推动万寿岩国家考古遗址公园、城村汉城考古遗址公园、平潭壳丘头考古遗址公园等建设，打造考古文物旅游精品项目。支持泉州建设中国海上丝绸之路博物馆。鼓励社会各界规范开办博物馆，推出“镇馆之宝”和数字文物产品。鼓励福建博物院、中国闽台缘博物馆、中国印刷博物馆福建分馆等试点开发文创产品，打造博物馆文创IP。

加快茶文旅融合发展。推动茶文化、茶产业、茶科技融合，促进茶制作技艺活态传承，结合地域文化、民俗风情等，策划推出茶主题文艺作品。推进茶旅融合发展，结合产业园、产业集群、产业强镇等项目实施，培育一批茶文化庄园，建设一批茶文化小镇，开发一批茶文创产品和旅游商品。

★实施旅游景区创新提升行动

建设世界知名旅游景区。推动国家4A级以上旅游景区创新提升，支持武夷山、福建土楼、鼓浪屿、泰宁丹霞、泉州等世界遗产地打造世界级旅游景区。支持厦门植物园、福州鼓山、连城冠豸山等创建国家5A级旅游景区，支持永定客家文化旅游度假区、福州贵安温泉旅游度假区、平潭南部湾旅游度假区等创建国家级旅游度假区，新评定一批国家4A级旅游景区和省级旅游度假区。

完善全域生态旅游产品。突破空间限制，强化资源整合，丰富产品供给。培育沿长征国家文化公园（福建段）、滨海风景道、武夷山国家森林步道、戴云山森林步道、古驿道、江河、绿道慢道等“七沿”旅游产品。争创一批国家全域旅游示范区，新认定一批省级全域生态旅游示范县（市、区）。推动寿宁下党村、沙县俞邦村、惠安大岞村等全国乡村旅游重点村提质升级。新培育一批全域生态旅游小镇、金牌旅游村、省级休闲农业示范点和美丽休闲乡村。打造特色精品民宿品牌。

优化旅游精品线路。做精做实“十大主题”精品旅游线路，细化推出“福”文化旅游线路、大武夷生态体验游、山海主题游、海上旅游等一批深度体验游线路，形成一批可多日组合的主打旅游和周末微旅游产品。加强与上海、广东、四川、云南等省市协作，实现企业、市场和旅游线路全面对接。

★实施“+文旅”新业态培育行动

做大海洋旅游。推进平潭国际旅游岛等重点海岛建设，培育“游岛玩海”系列产品。支持福州、平潭探索无居民海岛整体开发旅游。推进厦门邮轮城建设和平潭邮轮码头改造提升，推动福州中国邮轮旅游发展实验区建设。大力发展休闲渔业，依托中心渔港、一级渔港建设渔港经济区，打造“渔人码头”、“渔市游”等渔旅融合新业态，新评定一批“水乡渔村”休闲渔业示范基地。

做强康养旅游。发展温泉旅游，推动温泉与非遗、文化、康养、民宿、美食等融合，培育一批温泉品牌企业。发展森林康养，推进森林康养与中医药养生、户外运动、文化体验等结合，创建一批森林康养基地和知名品牌。推动职工疗休养，新认定一批职工疗休养示范基地。推动落实带薪休假制度，鼓励分段灵活安排带薪年休假、错峰休假。

做优研学文旅。围绕社会主义先进文化、中华优秀传统文化、革命文化等主题，开发一批涵盖优秀传统文化、红色文化、国情教育、自然生态等板块的研学实践教育活动课程，推出一批研学实践教育精品线路，建设一批国家级、省级中小学生研学实践教育基地、营地。持续开展海外华裔青少年“中国寻根之旅”研学活动，厚植家国情怀。

做深工业旅游。推动“工业+旅游”，拓展工业遗产游、工业博物馆游、观光工厂游、工美文创游、研学科普游等新模式。提升泉州七匹狼中国男装博物馆、南安英良印象五号石材文化创意园、三明1958工业记忆馆、莆田百威中国啤酒博物馆等项目建设水平，打造工业旅游示范标杆。支持泉州等地依托制造业建设旅游商品研发生产基地。

做热体育旅游。以打造“一县一品”本土品牌赛事为基础，构建省市县三级品牌赛事体系，持续办好厦门马拉松、福州国际自行车赛、平潭国际风筝冲浪节等品牌赛事，培育若干具有较大区域影响力的体育赛事城市。发展登山、徒步、露营等户外运动，推动低空飞行、游艇、帆船、海钓等休闲运动发展，培育电子竞技产业。

★实施市场主体壮大行动

突出招大引强。创新招商模式，积极引进世界500强、中国500强、上市公司和文旅头部企业，在省内投资布局重大文旅项目。鼓励符合条件的国家4A级以上旅游景区、星级饭店等重点旅游企业采取并购重组、合资入股、有偿委托经营等方式，引进知名旅游集团和管理服务品牌企业，提升竞争力。

支持文旅企业做大做强。培育好本地企业，运用政策引导、改革重组等方式，做大做强省内文旅市场主体。支持省旅游发展集团、省广电网络集团、海峡出版发行集团等以托管、有偿协议转让等方式整合盘活省直机关闲置经营性资产，做大资产与营收规模。支持符合条件的本土品牌文旅企业上市。扶持一批创新型、高成长的中小文旅企业发展。

畅通金融支持渠道。健全文旅金融服务体系，探索成立文旅产业发展基金，引导金融机构落实好纾困贷款、文旅专项贷等惠企政策，加大对中小微文旅企业信贷支持。鼓励创新开展数字人民币在文旅领域试点。推动福州、厦门、泉州等积极创建国家文化与金融合作示范区。

★实施文旅数字赋能行动

构建数字文旅综合服务平台。升级“一部手机全福游”APP，打造基于大数据共享的福建文旅综合服务平台。推动全省文旅企事业单位“上云用数赋智”，建设一批智慧景区、数字博物馆、数字图书馆、网上文旅集散中心等。依托福建省社会用户实名认证和授权平台，全面打通全省文博场馆和旅游场所的用户身份认证体系，实现文旅场所“一码通订、一码通验、一码通行”。推动铁路、航空、地图导航等头部互联网平台与旅游景区、星级饭店、旅行社、车队等传统旅游企业实现数据共享。

培育数字文旅新业态。运用5G、8K超高清、云计算、区块链等数字技术，大力发展云演艺、云直播、云办公、云教育等沉浸式数字文旅新产品、新体验、新服务。加快“5G+文旅”、“人工智能+文旅”等智慧场景应用，推动线上线下融合、演出演播并举、直播带货同步。

★文旅融合存在的问题

（一）对加快文旅融合发展重要性认识不够。认为旅游业投资大、周期长，短期内对GDP、税收贡献不如工业的思想还比较普遍，尚未真正认识到推进文旅融合发展对经济发展的重要性，还未将旅游业作为国民经济的战略性支柱产业和引领服务业发展的龙头产业来抓，各级政府在资金投入、产业扶持方面力度不够。文旅融合大项目落地较少，市、县两级政府在利用好土地要素保障，编制和调整城乡规划、土地利用规划，促进文旅融合大项目落地方面，主导作用发挥不够。

（二）文旅融合工作的体制机制有待进一步理顺。还存在文旅融合缺乏共识、行业壁垒难以打破、文旅资源缺乏共享、创新力量难以汇聚等问题，文旅融合发展机制还不够健全，文化遗产、文化资源与旅游业在规模化、整体化有机融合方面还有待加强。文旅融合管理体制不顺、多头管理也制约文旅融合高质量发展，较难形成推动文旅融合发展的工作合力。

（三）文旅融合的深度和广度不够。对整合各地各类文化、旅游资源深度融合发展的统筹力度有待加强，尤其是区、县（市）政府及有关部门对文旅产业融合统筹不够，总体呈现投资小、散、弱“浅融合”现象。公共文化设施规划和建设力度滞后，且还呈现传统功能性的现状，没有充分考虑新时期文旅融合的设计与推广需要，未真正将文化融入旅游开发、服务和体验中。文旅融合的区域连接性不够，存在区、县（市）之间自成一体、单打独斗的现象。文旅项目大部分仍以参观和较为初级的自助式体验为主，沉浸式体验类项目和产品及新业态产品较为缺乏，无法满足游客多样化的新需求。文旅融合产品缺少创意创新，文化内涵、文化元素的展示缺乏新形式、新方法，核心竞争力和吸引力不强。

（四）文旅融合的地方文化特色和内涵不够。一方面对本地历史文化的内涵、人文精神等深挖提炼不够，尚未提炼出最符合当前主题性、代表性、根本性的文旅发展特质。对丰富如同宝藏的历史文化资源，深度挖掘不够，尚未形成当前的地域标识。对现有的文化资源利用不够，我们文旅资源极具优势，但还没有形成具有独特韵味的标志性文旅融合产品。

（五）文旅融合发展人才支撑不足。文旅融合发展各类人才缺乏，不仅缺乏对本地特色文化进行创新创造，提升旅游品味和层次的研究型人才，也缺乏文旅融合的经营管理、市场营销及企业家等应用型人才，还缺乏文旅融合一线专业化导游、讲解等基础型人才。文旅融合发展缺少智力支持，导致融合发展的内生力不足，已成为制约我市文旅融合发展的重要因素之一。

★加强文旅融合发展的有关举措

（一）加强顶层设计，完善体制机制。健全文化和旅游融合发展的体制机制，为文化和旅游深度融合、创新发展提供制度保障。强化政策法规引领，研究制定有关扶持政策和举措，特别是在财政、金融、用地和人才保障等方面拿出真招实招，为文化和旅游融合发展提供政策支撑。结合“十四五”时期经济社会发展规划，谋划设计一批重要工程、重点项目、重大举措。积极搭建融合发展平台和载体，营造良好环境，让一切有利于文化和旅游融合发展的创造源泉充分涌流。

（二）整合优势资源，推进业态融合。实施“文化+”“旅游+”战略，找准产业结合点，推动文化和旅游产业与相关产业融合发展，特别是文化和旅游产业深度融合，打造兼具文化和旅游特色的新业态、新主体、新模式。推进红色旅游、旅游演艺、文化遗产旅游、主题公园等已有融合发展业态提质升级，支持开发集文化创意、度假休闲等主题于一体的文化旅游综合体。依托文化资源、突出文化元素，大力发展研学旅游、展演旅游、康养旅游等新型文化旅游业态。推进长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园建设，创立一批文化主题鲜明、文化要素完备的特色旅游目的地。

（三）突出创新创意，推进产品融合。发挥文化产业创新创意优势，推动更多文化资源转化为高品质旅游产品，扩大产品和服务有效供给，满足人民群众多样化多层次需求。加大文化资源和旅游资源普查、梳理、挖掘、阐发力度，推出一批文化旅游精品线路和项目，丰富文化创意产品和旅游商品市场，加强产品宣传展示。在加强保护基础上，盘活用好各类文物资源，推动有条件的文博场馆改扩建、提高展陈水平，推动将更多文物资源纳入旅游线路、融入景区景点。加强革命文物保护利用，推出一批承载革命文化内涵、群众喜闻乐见的红色旅游产品。发掘乡村人文资源，提供更具文化内涵的乡村旅游产品，提升乡村旅游智慧供给和服务水平，推动高质量发展。深入挖掘地域文化特色，把更多文化内容注入景区景点，使文化成为景区景点金字招牌。

（四）优化资源配置，推进市场融合。深入推进“放管服”改革，优化营商环境，促进各类资源要素合理流动、高效配置，积极培育文化和旅游市场主体、提升活力竞争力。鼓励文化机构和旅游企业对接合作，推动形成一批以文化和旅游为主业、以融合发展为特色、具有较强竞争力的领军企业、骨干企业。促进文化和旅游市场监管融合，加强对新主体新业态新群体的引导、管理和服务，更新监管理念，建设信用体系，推进行业标准建设和行风建设。坚持把社会效益放在首位，弘扬正确历史观、民族观、国家观、文化观，加强对旅游场所、项目、活动监管，加强对旅行社和导游规范管理，确保旅游市场高扬主旋律、充满正能量。