一、背景链接

2023年12月1日，为全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，弘扬宪法精神，大力宣传福建省法治建设的先进典型，建设更高水平的法治福建，2023年福建省“宪法宣传周”启动仪式暨十大法治人物和十大法治事件颁奖典礼在福州举行。此次活动由省委依法治省办、省委宣传部、省委政法委、省人大常委会办公厅、省司法厅、省法学会主办，福建法治报社承办。

二、深度解读

★总书记重要指示

在第十个国家宪法日到来之际，总书记作出重要指示指出，宪法是治国安邦的总章程，是我们党治国理政的根本法律依据，是国家政治和社会生活的最高法律规范。党的十八大以来，党加强对宪法工作的全面领导，丰富和发展了中国特色社会主义宪法理论和宪法实践，推动我国宪法制度建设和宪法实施取得历史性成就。

总书记强调，新征程上，要坚定维护宪法权威和尊严，推动宪法完善和发展，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实保障。要坚定政治制度自信，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。要贯彻新时代中国特色社会主义法治思想，坚持宪法规定、宪法原则、宪法精神全面贯彻，坚持宪法实施、宪法解释、宪法监督系统推进，加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，不断提高宪法实施和监督水平。要加强宪法理论研究和宣传教育，坚持知识普及、理论阐释、观念引导全面发力，在全社会大力弘扬宪法精神、社会主义法治精神，推动宪法实施成为全体人民的自觉行动。

★弘扬宪法座谈会相关要求

2023年12月4日，全国人大常委会办公厅会同中央宣传部、司法部在北京举行“弘扬宪法精神，加强宪法实施，为强国建设、民族复兴提供宪法保障”座谈会。会上传达了总书记重要指示。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际出席座谈会并讲话。

赵乐际在讲话中强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻总书记重要指示精神，全面推进宪法实施和宣传教育工作，充分发挥国家根本法的优势和功效。

赵乐际指出，党的十八大以来，总书记就宪法和宪法实施发表一系列重要讲话和文章，作出一系列重要指示，丰富和发展了中国特色社会主义宪法理论，为谱写新时代中国宪法实践新篇章提供了根本遵循和行动指南。要深刻认识坚持中国共产党领导是我国宪法最显著的特征、最根本的要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，保证党的领导全面、系统、整体地落实到党和国家事业各方面全过程。要深刻认识我国宪法是具有鲜明社会主义性质的宪法、真正意义上的人民宪法，牢牢把握中国式现代化的本质要求，以宪法凝聚共识，汇聚团结奋斗力量。要深刻认识我国宪法具有至上的法制地位和强大的法制力量，全面贯彻实施宪法是全面依法治国的首要任务，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

赵乐际强调，新征程上，要深入学习贯彻中国特色社会主义宪法理论，不断把全面贯彻实施宪法推向深入。要完善中国特色社会主义法律体系，完善宪法相关规定实施机制，完善宪法监督制度，用科学有效、系统完备的制度体系保证宪法实施。要讲好中国宪法故事，弘扬宪法精神，加强宪法理论研究，使全体人民成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

★宪法修改（五次）

1.1988年4月12日，第七届全国人民代表大会第一次会议通过宪法修正案

确立了私营经济的合法地位，规定私营经济是社会主义公有制经济的补充。规定土地使用权可以依照法律规定转让。

2.1993年3月29日，第八届全国人民代表大会第一次会议通过宪法修正案

将“社会主义初级阶段”“建设有中国特色社会主义的理论”“坚持改革开放”及“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”等写入了宪法。将县级人大代表的任期由三年改成了五年。

3.1999年3月15日，第九届全国人民代表大会第二次会议通过宪法修正案

将邓小平理论载入宪法。确认非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。确立在农村实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

4.2004年3月14日，第十届全国人民代表大会第二次会议通过宪法修正案

将“三个代表”重要思想载入宪法。将“国家尊重和保障人权”“公民的合法的私有财产不受侵犯”等一系列重要条文写入宪法。将地方各级人大代表的任期统一定为5年。增加“中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》”的规定。

5.2018年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过宪法修正案

将科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法。明确中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。将“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”。调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容。专门就监察委员会作出规定，以宪法的形式明确国家监察委员会和地方各级监察委员会的性质、地位、名称、人员组成、任期任届、监督方式、领导体制等。共计21条修改。具体内容如下：

一是，确立科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位。

二是，调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容。

三是，完善依法治国和宪法实施举措。

四是，充实完善我国革命和建设发展历程的内容。

五是，充实完善爱国统一战线和民族关系的内容。

六是，充实和平外交政策方面的内容。

七是，充实坚持和加强中国共产党全面领导的内容。

八是，增加倡导社会主义核心价值观的内容。

九是，修改国家主席任职方面的有关规定。

十是，增加设区的市制定地方性法规的规定。

十一是，增加有关监察委员会的各项规定。

十二是，完善全国人民代表大会专门委员会规定。

★七个“必须坚持”

总书记纪念现行宪法公布施行40周年发表署名文章中的提到的七个必须。

一是必须坚持中国共产党领导。

二是必须坚持人民当家作主。

三是必须坚持依宪治国、依宪执政。

四是必须坚持宪法的国家根本法地位。

五是必须坚持宪法实施与监督制度化法规化。

六是必须坚持维护宪法权威和尊严。

七是必须坚持与时俱进完善和发展宪法。

★2023年福建省政府工作报告相关要求

提升社会治理现代化水平。深入实施“八五”普法规划，深化司法体制综合配套改革，推进多层次、多领域依法治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求渠道，强化信访矛盾纠纷排查化解。深化“近邻”党建模式，抓好“区块链+智慧社区”国家创新试点，推动社会治理重心向基层下移。加强社会治安综合治理，完善立体化信息化社会治安防控体系，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展，发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用，做好关心下一代、老体协等工作。加快建设中华民族团结进步窗口，积极推进宗教中国化的福建实践。加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好国防教育、国防动员、军民融合、双拥共建、退役军人服务保障等工作；支持驻闽部队建设，解决好官兵后路、后院、后代问题，巩固和发展“爱我人民爱我军”“军民团结如一人”的大好局面。

坚持依法行政。始终牢记法定职责必须为、法无授权不可为，切实把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程。深化法治政府建设示范创建活动，加快推动重点领域、新兴领域、特色领域立法，规范重大行政决策程序，正确处理依法行政和改革创新的关系。深化行政执法体制改革，全面推进跨领域跨部门综合执法和基层“一支队伍管执法”，严格规范公正文明执法。深化全过程人民民主探索实践，加强政府协商，广泛听取民意，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大监督、民主监督、监察监督、舆论监督，进一步加强审计、财会、统计监督，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，扎实开展第五次全国经济普查。

★2023年度福建省十大法治人物和十大法治事件评选活动

此次评选活动以“凝聚法治力量 护航高质量发展”为主题，将选树一批2022年8月以来，在法治建设领域涌现出的信仰法治、厉行法治、捍卫法治，践行法治为民，为建设更高水平法治福建、服务保障高质量发展作出突出贡献的先进人物（个人或集体）；在法治建设领域推动法治进步和经济社会发展中有较大社会影响力、能够充分反映法治福建建设成就，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用的法治事件。评选活动从2023年9月持续至12月，共分为推荐申报、初评候选、专家复评、审定公示、发布宣传五个阶段。各设区市、平潭综合实验区党（工）委依法治市（区）办和省直各单位组织做好本地区、本单位或本系统推荐申报工作。组委会办公室组织专家评委进行初评、复评，专家评委由省直有关单位负责人、有关法学专家、法律专业人士组成。具体评选范围和标准、实施步骤等详见《关于开展2023年度福建省十大法治人物和十大法治事件评选活动的公告》。

★十一届省委全面依法治省委员会第三次会议相关要求

会议要求，要坚持和加强党对全面依法治省工作的领导，紧抓“关键少数”，把党的领导贯彻到法治建设全过程各方面。要加强新时代法治人才队伍建设，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平。要夯实基层基础，抓好中央依法治国办督察组反馈问题的整改落实，推动重心下移、力量下沉、保障下倾，促进提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

★全省坚持和发展新时代“枫桥经验”推进会会议相关精神

2023年11月29日，全省坚持和发展新时代“枫桥经验”推进会在福州召开。会议深入学习贯彻纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会精神，传达省委书记周祖翼批示要求，通报表扬全省新时代“枫桥式工作法”先进典型，交流各地经验做法。

周祖翼指出，近年来，全省各级各有关部门坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行党的群众路线，有效防范化解矛盾纠纷，有力维护社会安定稳定。要深入学习贯彻习近平法治思想，全面把握新时代“枫桥经验”科学内涵和实践要求，深化运用“四下基层”，坚持矛盾纠纷预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，建设更高水平的平安福建、法治福建，为全省经济社会发展大局作出新的更大贡献。

会议强调，要结合总书记在福建工作期间的重要理念和重大实践，坚持把党的领导作为根本保证，切实把党的政治优势转化为矛盾纠纷预防化解工作效能。要坚持把“矛盾不上交”作为目标导向，注重主动创安，推动矛盾纠纷化解在基层一线。要坚持把法治作为基本方式，不断提高矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化水平。要坚持把综治中心实体化建设作为重要抓手，进一步夯实矛盾纠纷预防化解基层基础，推动新时代“枫桥经验”福建实践取得更大成效。

★对策

一要强化理论武装，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，发挥福建优势、深挖理论和实践“富矿”，持续学深悟透习近平法治思想，深化学习宣传、研究阐释、贯彻落实等各项工作，自觉用科学理论指导推动法治福建建设，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。