一、背景链接

2023年7月21日，“四下基层”与新时代党的群众路线理论研讨会在宁德举行。研讨会在福建省引发热烈反响，广大党员干部纷纷表示，“四下基层”是转变干部作风、密切联系群众的重要法宝，是破解难题、推动发展的有效方法。在今后的工作中，要传承弘扬“四下基层”，深入基层、走近群众，帮助协调解决基层、企业、群众的急难愁盼问题，奋力谱写中国式现代化建设福建篇章。

二、深度解读

★“四下基层”理论背景

1988年12月20日，首次“地、县领导接待群众来访日”活动在福建霞浦县举办，刚刚从福建厦门调任宁德地委书记的习近平亲自参加了这次活动，同102名来访群众面对面对话，受理各种问题86件，其中有12件当场答复解决，其余的要求相关部门在一个月内处理完毕。习近平在当天晚上召开会议，对一段时间以来的信访接待下基层工作进行总结并对下一阶段工作进行部署，要求约访制度和下基层开展信访接待日活动的制度要坚持下去，并把它作为一个重要的工作方法加以推广。之后，宁德地委、行署将每月的20日作为地县乡三级领导接待群众来访日，为群众办了大量实事，解决了大量信访问题，受到了百姓的拥护和欢迎。

面对当时闽东地区落后面貌和群众脱贫致富的期盼，习近平亲自推动了宁德“四下基层”(信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层)并形成风气。1990年，习近平离开宁德到福州任市委书记，但他倡导并实践的“四下基层”作为一项工作制度和有效载体得以继承和发扬。

★指导意义

福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地。习近平同志在福建工作期间，开创了一系列重要理念、实践、作风、制度成果。这些重要成果为习近平新时代中国特色社会主义思想的创立提供了不可或缺的源头活水，为我们深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想提供了鲜活教材。

“四下基层”是习近平同志在福建宁德工作时率先垂范、大力倡导并培育形成的工作方法和工作制度。“宣传党的路线、方针、政策下基层”从“声边”到“身边”，生动体现了始终聚力于民的独特优势。“调查研究下基层”化“脚力”为“能力”，生动体现了始终问计于民的科学方法。“信访接待下基层”变“坐诊”为“出诊”，生动体现了始终心系于民的真挚情怀。“现场办公下基层”从“机关会场”到“基层现场”，生动体现了始终取信于民的务实品格。当年，习近平同志带头下基层宣讲、调研、接访、办公，带头沉下身到最偏远、最困难的地方，踏遍了闽东的山山水水，留下了许多动人佳话。

“四下基层”是党的群众路线的实践创新，科学回答了为什么要做好群众工作、什么是好的群众工作以及如何做好群众工作等重要问题，生动诠释了党的群众观点与群众工作的有机统一，既遵循了规律性的认识，也进一步打开了更广阔的执政为民的发展空间。35年来，“四下基层”这一我们党密切联系群众的实践创造，不仅在八闽大地落地生根、薪火相传，构筑起一座座干部和群众之间的“连心桥”，其所彰显的根本立场、所蕴含的精神内涵、所体现的价值追求、所运用的科学方法，更在广袤的中华大地上开花结果、发扬光大，为走好新时代党的群众路线提供了智慧经验和科学启示。我们要深入学习领会“四下基层”所蕴含的高超政治智慧、非凡战略眼光和系统思维方法，全面认识、准确把握“四下基层”的根本要求、目标指向、方法途径，在深刻感悟“四下基层”深远历史意义和现实指导意义中奏响贯彻新时代党的群众路线的时代更强音。

“四下基层”是总书记关于党的群众路线系列重要论述的重要内容，既回答了走好新时代党的群众路线的根本问题，也蕴含着新时代新征程上树牢群众观点的重要方法论，具有超越时空的真理性和价值性。新时代新征程，进一步传承和弘扬“四下基层”优良传统，走好新时代党的群众路线，既是坚持大抓基层的鲜明导向、增强服务群众本领的必然要求，也是把各领域广大群众组织凝聚起来、有效实现党的领导的必然要求，更是真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事，树牢群众观点、贯彻群众路线、以对群众的真情实感始终践行党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求，是继往开来的新课题，也是对责任担当的新考验。

★“四下基层”与新时代党的群众路线理论研讨会议精神

2023年7月21日，由福建省委和人民日报社联合主办的“四下基层”与新时代党的群众路线理论研讨会在宁德举行。

宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层——“四下基层”是总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的制度。此次研讨会旨在深入研究“四下基层”的时代价值、科学内涵和重大意义，梳理其与新时代党的群众路线的内在关系，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。

与会者表示，新征程上，要继续传承弘扬“四下基层”优良作风，汲取掌握蕴含其中的人民立场、人民情怀、领导方法、思想方法、工作方法，走好新时代党的群众路线，努力把这一光荣传统转化为推进中国式现代化建设的强大动力。

★省委常委会主题教育第二次读书班相关要求

2023年5月27日，省委常委会学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育第二次读书班在宁德开班并赴霞浦现场教学。本次读书班围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习领会总书记关于调查研究的重要论述，传承弘扬“四下基层”“四个万家”等优良传统和作风，切实走好新时代党的群众路线，用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，更好推进中国式现代化福建实践。

“四下基层”是总书记在宁德工作期间亲自倡导推行的工作制度，是转变干部作风、密切联系群众的实践创新和重要法宝。大家来到霞浦县委党校，共同参观“把心贴近人民·四下基层发源地”主题展，通过一张张珍贵照片、一件件实物和生动讲解，重温总书记当年到霞浦县做信访接待工作和多次深入霞浦推动落实茅草房改造、连家船民上岸等感人场景，了解“四下基层”工作制度30多年来的传承拓展，深切感受总书记始终践行群众路线、全心全意为人民服务的宗旨意识和深厚为民情怀。

走进霞浦三沙镇东山村，干净整洁的村居错落有致，畲族风情的壁画别具一格，花草树木生机勃勃，一派宜居宜业的美丽乡村景象。难以想象20多年前，这里的村民还住在茅草房里，生产生活环境十分恶劣。时任省委副书记的习近平同志曾两次来到东山村，关心推动贫困群众茅草房改造和易地搬迁脱贫工作。在村幸福之路展示馆，大家详细了解东山村走过的搬迁之路、嬗变之路、振兴之路，旧貌换新颜，脱贫奔小康，如今已成为中国少数民族特色村寨、全国乡村治理示范村。大家一路走一路看新村建设情况，实地感受总书记当年深入乡村开展调查研究、集中力量解决茅草房问题的生动实践，感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力。

在现场教学中，大家更加深刻认识到，调查研究是我们党的传家宝，开展调查研究就是走群众路线。总书记在福建工作期间，提出“没有调研就不要决策”，带头倡导和践行“四下基层”“四个万家”等优良作风，开展了大量生动的调研实践，创造了宝贵的思想财富、精神财富和实践成果，是我们大兴调查研究的“富矿”。大家表示，一定要坚持传承好、弘扬好我们党始终重视调查研究的光荣传统和优良作风，坚持党的群众路线，不断改进工作作风，增进同群众的感情，深入基层一线学思想、强党性、重实践、建新功，真正把“人民至上”内化于心、外化于行，“把心贴近人民”，不断推进主题教育取得实效。

★领导要求

2023年7月4日至6日，省委书记周祖翼赴宁德市柘荣县、福鼎市开展工作检查，认真倾听企业、群众呼声，察实情、出实招、办实事，推动政策落地、工作落实。周祖翼强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，聚焦总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，扎实推进主题教育，走好群众路线，坚持“四下基层”，进一步激发全省党员干部干事创业精气神，以新气象新作为推动各项工作取得新成效。

三、实战应用

例题1：优良传统彰显光辉形象，优良传统成就伟大事业。“四下基层”工作制度是密切联系群众的重要机制。多年来，福建以“四下基层”工作制度为抓手，各级各部门扑下身子、沉到一线，了解人民群众的烦心事、操心事、揪心事，推动解决了一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题。请你依据材料，为大力传承弘扬“四下基层”优良传统提出几点建议。要求：语言简洁、条理清晰，字数350字左右，15分。

【参考作答】

大力传承弘扬“四下基层”优良传统。

一要坚持人民至上，切实解决群众的急难愁盼问题。要坚定传承弘扬“四下基层”蕴含的为民情怀，坚持问政于民、问计于民、问需于民，想人民之所想，行人民之所嘱，让广大人民群众共享高质量发展成果。

二要坚持牢牢植根人民，密切党群干群关系。要通过“四下基层”搭建党员干部与群众之间的“连心桥”，始终保持党同人民群众的血肉联系，把听民声、察民情、聚民智、解民忧作为各项工作的根本出发点和落脚点。

三要坚持紧紧依靠人民，增强群众工作本领。要深入落实“四下基层”工作制度，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，不断提高工作能力和水平。

四要坚持不断造福人民，提升基层治理效能。要传承弘扬“四下基层”优良传统，注重发挥党员干部在基层治理中的示范带头作用，把为民造福作为最大政绩，不断提高基层治理服务精细化、精准化水平。

（371字）

例题2：近年来，福建省古田县深化践行“四下基层”制度，立足本地红色资源、产业资源、生态资源、文创资源等，结合乡村振兴示范村、重点村建设，以村为单位、农户为依托，因地制宜创设活动载体，打造万“柿”吉利、“翼”苦思田等20个集党性教育、农事体验、贫困帮扶、社情收集于一体的“四下基层”实践基地，常态化分期分批组织机关干部入驻基地开展实践锻炼，持之以恒推动实践活动走深走实。根据材料，请你写一份工作简报。要求：语言流畅、重点突出。不超过500字，20分。

【参考作答】

健全机制常态化推进“四下基层”实践活动

古田县健全完善长效机制，通过完善基础保障、建立制度规范、实施立体评价，推动“四下基层”实践活动常态化开展。

完善基础保障。古田县在建立由县主要领导牵头抓总、县委副书记与组织部长统筹推进、各成员单位联动配合的工作领导小组的基础上，创新设立县级“四下基层”实践综合服务中心，并安排专项经费、人员编制专门负责协调落实“四下基层”工作，推动实践活动有序深入开展。

建立制度规范。制定出台《基地规范化建设管理通知》《绩效考评办法》等10多份文件，对开展“四下基层”实践活动总体要求、学习内容、调研方式等作出具体规定，并细化实践活动“成效检验细则”等5个培训管理标准，实现实践活动规范开展、量化考核。

实施立体评价。坚持实践活动全过程纪实，探索建立辅导员日常跟踪考核机制，聘请乡村工作经验丰富的县直部门负责人担任辅导员，全程跟踪管理、考察识别学员实践情况。创新组建实践活动评审团，在实践锻炼结束时，通过现场问答、审阅报告、讨论评议等方式，对学员为期4个月的实践锻炼情况进行综合评审，并以此作为干部评优评先和跟踪培养的重要依据，推动实践活动走深走实。

（483字）

四、高分框架

★策论文框架：

传承“四下基层”优良作风，走好新时代党的群众路线

着力强化以人民为中心的价值立场。