★专题导学

会议名称：第二十二届中国国际投资贸易洽谈会

时间：9月8日至11日。

地点：厦门。

主题：“全球发展：共享数字机遇、投资绿色未来。”

活动规模：举办41场重要的会议论坛研讨活动，展览规模12万平方米。

参加单位：联合国工发组织以及韩国、日本、奥地利等48个国家和地区的使领馆、商协会和投资促进机构参展，国内的26个省、自治区、直辖市参展。

一、背景链接

2022年9月8日至11日，第二十二届中国国际投资贸易洽谈会在厦门举办。本届投洽会以“全球发展：共享数字机遇、投资绿色未来”为主题，举办41场重要的会议论坛研讨活动，展览规模12万平方米。联合国工发组织以及韩国、日本、奥地利等48个国家和地区的使领馆、商协会和投资促进机构参展，国内的26个省、自治区、直辖市参展。

二、深度解读

★对外开放的意义

对外开放顺应了经济全球化的时代潮流，符合历史前进的基本逻辑和我国经济发展的客观要求。渐进式的开放是中国对外开放的突出特征和重要经验，这种开放模式有效降低了开放对经济社会的冲击，充分释放出“以开放促改革、促发展”的制度红利，为经济增长和结构转型注入了持久的动力和活力，带动了产业竞争力和国际分工地位的全面提升。作为长期的基本国策和五大发展理念之一，开放是中国坚持和平发展、迈向大国复兴的必由之路。进入新时代，面对国内外发展环境的新变化，特别是中美之间日益激烈的大国竞争，应积极探索开放新模式，将开放的推进重点由政策提供转为能力建设，加快形成全面开放新格局，以高水平的对外开放推动高质量的经济发展。

★对外开放的措施

全面提高对外开放水平，中国致力于建设更高水平开放型经济新体制。加快推进制度型开放，提升对外开放平台功能，优化区域开放布局，健全开放安全保障体系，都是中国的努力方向。中国全面提高对外开放水平，推进贸易和投资自由化便利化，持续深化商品和要素流动型开放，稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放，将持续向世界释放更多红利。

全面提高对外开放水平，中国努力推动共建“一带一路”高质量发展。共建“一带一路”是增进民生福祉、推动共同发展的重要途径，是构建人类命运共同体的重要实践平台。坚持共商共建共享原则，秉持绿色、开放、廉洁理念，深化务实合作，共建“一带一路”实践展现出强大韧性和旺盛活力。将“一带一路”建设成各方共同发展、共同繁荣的康庄大道，既是各方心愿，也是坚定信念。

全面提高对外开放水平，中国积极参与全球治理体系改革和建设。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，中国将继续高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，推动构建新型国际关系，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。中国致力于维护和完善多边经济治理机制、构建高标准自由贸易区网络、积极营造良好外部环境，这是国际社会普遍欢迎的积极作为，也是中国作为建设性力量为世界和平发展作出的重要贡献。

★福建“十四五”规划和2035年远景纲要相关要求

全面提升对外开放水平，加快建设开放强省。坚持更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，坚持以开放促改革、促发展、促创新，以21世纪海上丝绸之路核心区建设为牵引，塑造国际合作和竞争新优势。

1.高质量建设“海丝”核心区。

（1）突出国际合作重点。秉持共商共建共享理念，积极拓展境内外合作伙伴，聚焦西线合作走廊，兼顾南线、北线合作走廊，持续深化与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国在基础设施联通、科技创新和经贸产业合作以及能源、海洋、数字经济、生态环保、卫生健康、人文等领域合作交流，把握中欧投资协定带来的机遇，推进政策、规则、标准三位一体“软连通”，积极拓展与欧洲、南亚、西亚、中亚、非洲、拉美等地区合作。（2）提升互联互通水平。积极参与“陆海空天能网”基础设施建设，加快构建以福州、厦门、泉州等港口城市为支点、衔接“一带一路”的安全高效便捷通道网络。（3）加强经贸产业合作。积极推进“丝路贸易”，提升21世纪海上丝绸之路博览会等经贸合作平台的功能作用，扩大国家级平台品牌影响力，办好“百展万企”“福建品牌海丝行”“中国福建周”等活动，扩大与“一带一路”共建国家的双向贸易，加快发展“丝路电商”。（4）深化人文交流。持续推进“人文海丝”“海丝茶道”重点工程建设，提升海上丝绸之路福州国际旅游节、丝绸之路（福州）国际电影节、海上丝绸之路泉州国际艺术节、海上丝绸之路国际舞蹈艺术交流周、厦门南洋文化节、莆田世界妈祖文化论坛等平台影响力。

2.构建更高水平开放型经济新体制。

（1）提升拓展自贸试验区。深化以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员来往自由、数据安全有序流动等为重点的投资贸易自由化便利化改革，加强与“一带一路”重要节点上自由贸易试验区协同合作，加快建立同国际高水平投资贸易规则相衔接的制度体系。（2）培育外贸发展新优势。实施外贸品牌战略，推进外贸转型升级基地建设。（3）推进利用外资提质增效。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。

3.加快省会城市和福州新区高水平开放开发。

（1）加快建设现代化国际城市。

持续深入实施“3820”战略工程，推进建设福州滨海新城、福州大学城、东南汽车城、丝路海港城、国际航空城、现代物流城等，加快建设现代化国际城市，凸显开放门户功能。（2）深化福州新区新城全域开放开发。按照“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”要求，高标准建设滨海新城，打造绿色低碳、信息智能、宜居宜业、人与自然和谐共生的新区新城。（3）实施强省会战略增强辐射能级。实施强省会战略，鼓励福州创建国家中心城市，以中心城市引领都市圈发展，实现空间、人口、经济规模倍增式跨越，增强辐射带动作用，打造区域发展引擎。

4.提升厦门经济特区建设开放水平。

（1）推进高素质高颜值现代化国际化城市建设。加快建设国际航运中心、国际贸易中心、国际旅游会展中心、区域创新中心、区域金融中心和金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地，构建国际知名的航运物流、会展服务品牌，引进各类金融机构，创新发展金融科技、科创金融、供应链金融等，探索产融协同发展，进一步增强要素聚集力和经济辐射力。（2）构建经济特区全面开放新格局。推进“海丝”战略支点城市和自贸片区建设，提升贸易、投资发展水平，持续打造国际一流营商环境。培育新型外贸综合型企业，推动高端生产设备、船舶装备、医疗设备等进口，加大高技术、高附加值产品出口。坚持“引进来”和“走出去”并重，积极引进跨国公司总部、金融机构总部和区域总部。（3）推进城市均衡协调发展。深入推进“提升本岛、跨岛发展”战略，推动岛内城市更新，疏解部分公共服务资源，提高环境品质和城市功能；高起点、高标准、高层次、高水平组团式推动岛外新城建设，加快基础设施、产业布局、公共服务跨岛覆盖和有序转移。

5.深化闽港澳侨合作。

（1）推进闽港澳交流合作。深化闽港澳经贸、金融、旅游、文化、体育、教育、科技、人才等领域合作。（2）做好新时代侨务工作。加强与海外商界、科技界重点社团和人士的联系交流，充分利用世界福建同乡恳亲大会、世界闽商大会和福建侨商投资企业协会、“侨梦苑”等载体平台，拓展与闽籍新华侨华人、海外留学人员和华裔新生代的联络联谊，引导侨胞助力新福建建设。（3）创新交流合作机制。进一步发挥闽港、闽澳合作会议平台作用，落实泛珠三角区域合作框架下的闽港澳行政首长高层会晤共识，深化与港澳各领域交流合作。

★福建省第十一次党代会报告相关内容

1.过去五年的工作成绩

发挥多区叠加优势，改革开放不断深化。我省自贸试验区首创196项改革举措，海上丝绸之路核心区八大工程取得实效，与“一带一路”沿线国家和地区贸易额不断增长。成功承办金砖国家领导人第九次会晤，厦门成为金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地。探索海峡两岸融合发展新路，闽台贸易额超1.2万亿元，实际利用台资超300亿美元，向金门供水工程正式通水，公布实施225项台胞台企同等待遇，台胞入闽超1400万人次，来闽实习就业创业台湾青年近4万人，海峡论坛影响力越来越大。

2.未来五年的重点任务

积极服务和深度融入新发展格局，拓展福建发展新空间。福建省是构建国内国际双循环的重要节点、重要通道。要充分发挥地理和政策叠加优势，把国内国际两个市场紧密联接起来，推动更多优质要素在福建集聚，让更多产品与服务从福建走向全国、走向世界。

（1）坚持扩大内需战略。激活省内市场，拓展国内市场，融入国内大循环。要大力推进线上线下消费融合，实施城乡消费提升行动，持续做大传统消费，加快发展新型消费，推进区域消费中心建设，让省内市场活起来、旺起来。要加强与长江经济带、粤港澳大湾区的产业对接，推动我省企业优化产业链供应链布局，提高福建产品市场占有率和美誉度。要聚焦“两新一重”和补短板，积极扩大有效投资，强化与央企、民企、外企对接，激发民间投资活力，吸引更多优质投资。（2）推进高水平对外开放。巩固拓展先行对外开放优势，深入推进制度型开放，加快建设开放强省。以高标准、可持续、惠民生为目标，深化海上丝绸之路核心区建设，全面衔接丝绸之路经济带建设，实施对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）行动计划和“丝路伙伴计划”，巩固互联互通合作基础，拓展国际合作新空间，稳妥开展健康、绿色、数字、创新等新领域合作，优质打造标志性工程，扎牢风险防控网络。推动自贸试验区扩区提质，探索实施自由港政策，提高贸易和投资自由化便利化水平，建设层次更高、辐射作用更强的对外开放新高地。扎实建设厦门金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地，打造一批标志性平台和旗舰型项目。推进贸易创新发展，扩大同周边国家贸易规模，鼓励发展跨境电商等外贸新业态新模式。加大利用外资力度，更好发挥中国国际投资贸易洽谈会作用，提升开发区引资平台功能，加快国际化商务载体等建设，更好吸引外资集聚。（3）强化通道枢纽功能。加快高铁、省际铁路、城市轨道等轨道交通网建设，推进厦门翔安机场、福州机场二期建设，做大做强东南国际航运中心，壮大以福州港、厦门港两个主枢纽港为核心的东南沿海港口群，完善公路网布局，构建智慧综合交通。畅通国内国际市场流通，大力发展海铁、海空等多式联运，加快建设国家物流枢纽，实现在福建就可以“买全球、卖全球”。实施侨资侨智侨力引进工程，开展“引侨资、聚侨力、汇侨智”行动，建设华人华侨回国创新创业基地，充分发挥广大归侨侨眷和海外侨胞融通中外的桥梁纽带作用。（4）加快重点领域和关键环节改革。积极开展首创性、差异化改革探索，深化拓展重点领域和县域集成改革，推出一批具有福建特点、全国影响力的改革举措。实施高标准市场体系建设行动，落实公平竞争政策，深化土地、劳动力、资本、数据等领域要素市场化配置改革。深化我省国资国企改革，增强国有经济活力。以信息化建设为支撑，聚焦市场有效、政府有为、企业有利、群众有感，深化“放管服”改革，提高机关效能，推行政务服务“一网通办”，打造能办事、快办事、办成事的“便利福建”，形成市场化、法治化、便利化、国际化的营商环境。

★2022年福建省政府工作报告相关内容

1.2021工作成绩

开放合作走深走实。深度融入共建“一带一路”，与沿线国家和地区贸易额增长31.8%，“丝路海运”联盟成员突破220家，海丝中央法务区落地厦门，第七届海上丝绸之路国际旅游节、第八届丝绸之路国际电影节、第六届世界妈祖文化论坛顺利举行。金砖创新基地建设提速，金砖国家新工业革命伙伴关系论坛成功举办。对外交流合作更加深入，国际友城达120对。自贸试验区新推出25项全国首创举措，获批新型离岸国际贸易试点。第21届中国国际投资贸易洽谈会、首届中国跨境电商交易会、首届中国侨商投资大会成果明显，实际使用外资增长6.1%，出口增长27.7%，首次突破1万亿元，货物贸易规模创历史新高。

2.2022重点任务

在扩大开放上有新作为。坚持开放不止步，向开放要活力。推动自贸试验区扩区提质，与开发区、综合保税区协调联动，拓展提升国际贸易单一窗口，提升贸易便利化水平。推动跨境电商综合试验区扩围增效，培育一批高质量海外仓，做大市场采购贸易。抓住RCEP协定生效机遇，继续出台支持进出口政策，促进“买全球、卖全球”，稳住外贸良好态势。充分发挥福建“侨”的优势，增进与华侨和华裔新生代情感交流，创造一切条件引侨资、聚侨力、汇侨智，深化闽港闽澳合作。扎实推进厦门金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地建设，持续办好中国国际投资贸易洽谈会，加强与东盟东亚国家经贸往来，继续开展国际友城交流，提升开放合作水平。推动出台高质量建设21世纪海上丝绸之路核心区实施方案，扩大“丝路海运”品牌影响，建好海丝中央法务区、“两国双园”等标志性项目，推动新时代“海上丝绸之路”扬帆出海，行稳致远。

★福建自贸试验区推出第19批48项创新举措（五个方面）

一是推进贸易通关便利化为外贸增长保驾护航。如，打造功能集合运用的海关一体化“智慧企管”平台，方便企业和海关自身操作管理；创新陆地港出口转关直通业务，福厦海关监管互认，进一步提高通关效率，降低通关成本，促进自贸试验区内外联动发展；打造智慧港口引航站，加强船舶的到港、作业和离泊信息交互，减少流转环节，提升港口生产效率；实施进口冷链食品溯源疫情防控一体化智慧监管。通过“制度+平台”双轮驱动建设模式，统筹推进疫情防控和溯源工作。在当前复杂的国内外形势下，我国外贸发展仍然面临不少挑战，本批创新举措进一步为外贸企业省下时间、省下费用，促进跨境贸易更快捷、更通畅，助力稳外贸，促进更高水平对外开放。

二是金融开放创新服务实体经济效果明显。推动本外币合一银行结算账户体系试点，大幅节约企业开立及管理账户的时间和成本；推动资本项目数字化服务试点，提升跨境投融资便利化水平的同时，有效降低资本项目业务的合规风险和操作风险。特别是在出口信保方面实施一系列创新，帮助外贸企业解决融资难题，包括：区块链出口信保保单线上融资，通过业务流程线上化、凭证电子化，缓解银行贸易背景审查难题；建立出口信用保险保单资金池，解决传统逐票融资工作量太大的痛点，实现外贸企业贸易融资替代流动资金贷款的融资需求；创新海外工程出口信贷保险新模式，提升海外工程项目可执行性与承包商经营的稳健度，解决海外工程付款资金来源问题等。这些措施充分利用自贸试验区先行先试的优势，推动跨境投融资服务和贸易结算方式开放创新，采取多种措施完善金融服务环境，充分体现了金融支持实体经济的原则。

三是深化“放管服”改革，提升事中事后监管效率。创新集群住所智能化管理，提升集群注册场所管理法治化、智能化水平，强化事中事后监管信息化、协同化；完善企业送达地址告知承诺机制，丰富和完善全面推行告知承诺制内涵，强化事中事后监管。特别是在司法方面围绕商事领域开展了跨部门跨层级的协作探索，如建立涉自贸试验区民商事纠纷诉调仲执一体化机制，拓宽多元化纠纷解决渠道，为当事人提供多途径、多层次、低成本的高效便捷服务；诉讼与公证协同创新模式，将公证前端预防纠纷和法院末端化解纠纷的职能串联起来，提供更多元而专业的纠纷解决途径；推动破产企业司法行政协同改革，将破产企业破产程序中主要的三个部门无缝衔接，减少企业多头跑的麻烦等。基于企业全生命周期开展商事领域的系统性制度创新探索，初步建立了以信用为基础的事中事后监管体系，政府服务效能不断提升，营商环境进一步优化。

四是积极发挥对台区位优势，大胆创新、先行先试。省级定制医疗保险开放港澳台同胞参保，健全台胞在闽医疗及普惠保险保障制度；实现证券公司台港澳自然人非现场开户；创新台胞“薪速汇”业务模式，突破传统台胞线下薪资汇出业务操作模式；试点台湾海上乘务人员证书经备案即可执业，促进两岸海上交流便利化；创新台胞诚信闪贷，解决融资难题；建立“三调三进”涉台解纷新模式，构建台湾地区有关规定查明平台，为台胞台企提供精准专业、便利快捷的法律服务。以上创新举措体现了福建自贸试验区坚持对台特色，在产业合作、金融开放、人员交流往来等方面先行先试、率先突破，以促进两岸融合发展的探索。

五是以营商环境为支点构筑高质量发展新优势。仅在企业纳税便利化方面就推出了以下一系列创新举措：跨境电商企业“零跑腿”缴税模式，实现跨境电商企业足不出户远程缴税；建立“关税e保”通关保额评估平台，节约企业成本；推出八闽办税码，实现精细便捷的办税服务，打破部门信息孤岛。以及税企互动平台直连快办、税银互动无感缴费、车购税智能申报体系等。其他优化营商环境的创新举措还包括：产业发展“五个一”专业孵化服务模式，从孵化单个企业到孵化整个产业，助推细分产业高质量发展；企业配电“云托管”模式，采用“线上实时监测+线下设备运维”的方式，提高企业用电可靠性，降低企业用电成本等。通过制度创新，保证营商环境的优化具备持续动力，为企业增长、产业聚集发挥积极作用。

★福建省委常委会会议

会议指出，建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。要按照党中央、国务院部署要求，结合福建实际抓好落实。要找准我省在全国统一大市场中的定位，发挥独特优势，主动对接国家区域重大战略，深度融入共建“一带一路”，努力在国内大循环中发挥衔接、贯通作用，在国内国际双循环中发挥集聚、辐射作用。要加快建设高标准市场体系，推动市场基础制度规则与全国统一，市场设施与全国高标准联通，要素资源、商品服务市场与全国贯通，提高市场运行效率，使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通，促进优质要素资源向我省聚集，让更多“福建制造”“福建服务”走向全国、走向世界。

★福建省政府省政府党组会议

会议强调，要认真贯彻落实习近平总书记贺信精神，持续扩大高水平对外开放，充分发挥自贸试验区、海丝核心区优势，认真总结近期省里几场重大活动的经验，持续提升办展办会质量和实效，加强服务业国际交流合作，高标准发展现代服务业，全面提升服务贸易竞争实力，为高质量发展激发更大活力。

★福建省人大常委会党组会议

会议强调，要深刻认识党的二十大召开的重大意义，深学细悟笃行，切实将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话重要指示精神及省委要求上来，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。积极担当作为，紧扣构建新发展格局要求、紧扣做大做强做优“四大经济”依法履职，大力推动海丝中央法务区建设，努力营造对外开放良好法治环境。扛起政治责任，加强对疫情防控相关法律法规和人大决议决定的实施监督，助力统筹疫情防控和经济社会发展。加强自身建设，落实好全面从严治党主体责任，打造忠诚干净担当的人大干部队伍，以饱满的政治热情、良好的精神风貌和开拓进取的奋斗姿态迎接党的二十大胜利召开。

★福建省省政协重点提案办理协调会

会议认为，加快推进厦门金砖国家创新基地建设，是党中央、国务院赋予福建的重大历史使命，体现了习近平总书记对福建工作的关心和支持，为福建推进高水平对外开放提供了重要机遇。同时，也是福建积极融入国际国内双循环发展新格局，服务国家深化对外合作战略、合力应对新冠疫情挑战、促进世界经济复苏和可持续发展的责任担当。会议要求，各有关部门要全面领会习近平总书记关于建设金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地的重要指示精神，提高政治站位，结合我省“十四五”规划和“海丝”核心区建设，密切加强协作配合，通过重点提案的办理，推动研究创新合作政策、打造创新合作平台、加强人才合作培养、促进合作项目落地等方面取得实效，为把厦门打造成为我国与金砖国家开展产业链供应链合作的窗口，助力我省实施“十四五”规划和全方位推进高质量发展超越，推动我国深化对外开放，扩大国际合作空间作出贡献。

★领导论述

尹力指出，福建是古代海上丝绸之路的东方起点，是我国改革开放的先行省份，是21世纪海上丝绸之路核心区。2013年以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的共建“一带一路”倡议，取得了举世瞩目的成就。乘着共建“一带一路”的东风，我们探索建设“丝路海运”，得到各方的积极响应和大力支持，“合作伙伴”越来越多，“黄金水道”越行越宽，形成了与中欧班列相得益彰、陆海内外联动、东西双向互济的国际贸易新通道。

尹力强调，“丝路海运”前景光明、潜力无限。我们将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，秉持同舟共济、合作共享的理念，加快海丝核心区建设，推动“丝路海运”行稳致远，为实现高质量共建“一带一路”美好愿景贡献福建力量。坚持共商共建共享，深化与共建“一带一路”国家和地区的交流合作，广纳合作伙伴，鼓励更多企业和机构加入“丝路海运”联盟，扩大“丝路海运”品牌影响。坚持优化服务，全面对标中欧班列，完善服务标准体系，健全港口集疏运体系，提高海铁联运等多式联运效率，推动“丝路海运”提质增效。坚持开放合作，推动开放型经济高质量发展，促进海运优势转化为国际间合作势能，拓展“丝路海运”发展红利。尹力希望大家深度融入“丝路海运”大家庭，积极参与福建港口建设，共同将“丝路海运”打造成具有国际竞争力、良好商誉度的世界知名航运物流品牌。

尹力强调，福建是对外开放先行省份，与金砖国家联系紧密、合作广泛。我们牢记习近平主席嘱托，着眼金砖伙伴所愿、国家所需、福建所能，持续拓展与金砖及“金砖+”国家交流交往，推动金砖创新基地建设走深走实，合作成效显著、成果丰硕。金砖合作机制成立以来，我省与金砖国家进出口总额累计超1万亿元，越来越多金砖国家跨国企业来闽发展、实现互利共赢。