一、背景链接

2023年8月30日，支持重庆打造西部金融中心、助力现代化新重庆建设金融系统座谈会在北京举行。会议指出全面落实党的二十大精神，深入学习贯彻总书记关于金融工作的重要论述和对西部金融中心建设作出的重要指示要求，深化央地合作，落实国家战略，共商共建西部金融中心，助力现代化新重庆建设，为中国式现代化作出更多贡献。

二、深度解读

★建设西部金融中心大事件

1.2021年10月：《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，将成渝建设成为立足西部、面向东亚和东南亚、南亚，服务共建“一带一路”国家和地区的西部金融中心。

2.2021年12月：《成渝共建西部金融中心规划》（下称《规划》）。《规划》强调，强化重庆和成都中心城市带动作用，促进各类金融要素资源合理流动和高效集聚，支持重庆打造西部金融中心，加快推进成渝共建西部金融中心。

目标：到2025年，西部金融中心初步建成。金融体制机制更加优化，金融机构创新活力不断增强，金融开放程度显著提高，辐射集聚能力不断增强，支撑人民币“走出去”的区域战略地位更加凸显，金融生态环境明显优化，金融营商环境居全国前列。现代金融体系更加健全，金融服务“一带一路”建设格局初步形成。科创金融、普惠金融、绿色金融、消费金融、供应链金融等特色金融服务体系更加完善，基本建成中国（西部）金融科技发展高地。

到2035年，西部金融中心地位更加巩固。基本确立具有较强金融资源配置能力和辐射影响力的区域金融市场地位，形成支撑区域产业发展、引领全国高质量发展、西部陆海贸易和国内国际双循环的内陆金融开放服务体系，金融服务“一带一路”功能更加完善，西部金融中心的国际影响力显著增强。

3.2022年12月，《成渝共建西部金融中心规划联合实施细则》（以下简称《细则》）印发。《细则》提出58条具体措施，加快建设立足西部、面向东亚和东南亚、南亚，服务共建“一带一路”国家和地区的西部金融中心。

4.2023年8月30日，重庆市人民政府在北京与21家金融机构集中签署共建西部金融中心战略合作协议，加快打造一批西部金融中心建设具有影响力、辨识度的标志性成果，助力现代化新重庆建设。

★必要性

重庆作为中西部地区唯一直辖市、国家重要中心城市、成渝地区双城经济圈核心城市、西部陆海新通道物流和运营组织中心，向北连通“一带一路”、向南成为东南亚新通道、向西向东辐射广阔的内陆腹地。建设西部金融中心，重庆当仁不让。这既是国家的战略选择，也是重庆产业升级的需求。

正在建设的重庆“33618”现代制造业集群体系，亟须对电子信息、新能源汽车、新材料、智能装备制造等重点产业的综合金融支持；“1361”数字重庆整体布局需要借力各大金融机构；中小微企业、基层群众需要更为精准的金融服务；西部陆海新通道经贸物流，需要更加高效便捷的跨境金融服务；科技创新“416”体系建设，希望建立更加专业化、多元化、跨区域的科创投融资体系。建设西部金融中心是构建现代化体系的关键变量，是推动高质量发展的重要支撑。

★重庆西部金融中心建设成果

重庆统筹推进金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等重大任务，西部金融中心建设实现了良好开局。

近年来主要成果列举：外资银行分行数量中西部并列第一。金融租赁企业数量西部第一。拥有全国最大的农商行——重庆农商行。消费金融全国第一。上市银行西部第一。

产业金融上，搭建科创企业全样本的银企对接平台。人民银行重庆分行数据显示，2023年上半年，重庆地区金融机构推送科技型企业、高新技术企业、专精特新企业超过5万家；积极支持企业登陆资本市场，上半年新增上市企业数和首发融资额均居西部第一。至今年6月末，重庆制造业中长期贷款余额同比增长24%，比上年同期高出4.6个百分点。其中汽车制造业、软件和信息技术服务业中长期贷款同比分别增长39.6%、49.9%。

贸易金融上，重庆市金融监管局数据显示，截至2023年7月，中新金融合作跨境融资超200亿美元，带动中西部10省区赴新融资65亿美元，跨境人民币结算量突破3000亿元、保持中西部第一。组建西部陆海新通道金融服务联合体，形成覆盖新通道全域的金融服务网络体系。落实自贸金融改革创新试点任务，发行全国首笔点心债，创新信保白名单融资、铁路电子提单质押融资等一批跨境金融创新首笔首单。

绿色金融和普惠金融上，依托“长江渝融通”货币信贷大数据系统和“长江绿融通”绿色金融大数据系统，搭建重大建设项目、制造业、科技创新、绿色低碳、乡村振兴等重点领域债券融资项目对接平台。人民银行重庆分行数据显示，2023年上半年，重庆金融机构累计运用支农、支小再贷款、再贴现资金482亿元，同比增长22.8%，惠及市场主体6.6万户。

★重庆建设西部金融中心建设的优势

重庆金融机构具有数量多、门类齐全的优势。截至2023年6月末，全市共有“银证保”金融机构475家、地方金融组织600余家、私募投资基金800余家，实现银行、证券、保险、基金、信托和消费金融等20余类金融机构牌照全覆盖。

★重庆打造西部金融中心遵循的基本原则

“一依托”：以双城经济圈建设为依托。

“一主线”：以构建现代化产业体系为主线。

“一根本”：以建设优势互补的现代金融业为根本。

★《成渝共建西部金融中心规划》主要任务：七个方面28项

一是加快形成具有竞争力的金融机构组织体系，增强金融创新活力和综合服务能力。主要任务包括：加快培育法人金融机构，引进境内外金融机构，规范发展地方金融组织，健全金融中介服务和专业服务体系。

二是构建具有区域辐射力的金融市场体系，增强金融资源配置能力和影响力。主要任务包括：推进金融市场一体化，深化境内外金融市场互联互通，优化区域多层次资本市场服务，打造西部股权投资基金发展高地，促进成渝地区保险业协同发展。其中提出：探索建设西部数据资产交易场所，探索将现有相关交易场所升级为成渝一体化的知识产权和技术转让交易中心，探索建设市场化债转股股权资产交易平台。支持重庆开展区域性股权市场制度和业务创新，同步探索与新三板市场对接机制。

三是构建支持高质量发展的现代金融服务体系，助推国家重大发展战略实施。主要任务是：促进金融服务乡村振兴，推进绿色金融改革创新，推进供应链金融和贸易融资创新发展，探索特色金融服务。其中提出，支持重庆、成都成为中欧绿色金融标准认定及应用试点城市，在碳排放计量和认证、零碳技术孵化与应用等方面加强与欧盟合作。

四是建设服务高质量发展的金融创新体系，打造创新驱动发展新引擎。主要任务是：深化科创金融产品和服务创新，拓宽科创企业融资渠道，打造中国（西部）金融科技发展高地。

五是建设支持全球资本配置的内陆金融开放体系，提高服务国内国际双循环能力。主要任务是：稳步推进人民币跨境使用，稳妥创新跨境资本流动管理，有序推进跨境金融业务创新。

六是建设法治透明高效的金融生态体系，营造安全、稳定的金融发展环境。主要任务是：加快推进金融法治建设，持续优化金融发展环境，有效防范化解金融风险，加强清廉金融文化建设。

七是推动金融基础设施互联互通，夯实西部金融中心建设基础。主要任务是：建立适应改革创新的多功能开放账户体系，协同推进支付体系一体化建设，加强信用体系基础设施互联互通，安全有序推进金融统计数据共建共享共用，支持全国性交易所和金融机构在成渝地区设立交易系统和数据备份中心。

★《成渝共建西部金融中心规划联合实施细则》主要内容：八大任务58条具体措施

包括：加快形成具有竞争力的金融机构组织体系，增强金融创新活力和综合服务能力；构建具有区域辐射力的金融市场体系，增强金融资源配置能力和影响力；构建支持高质量发展的现代金融服务体系，助推国家重大发展战略实施；建设服务高质量发展的金融创新体系，打造创新驱动发展新引擎；建设支持全球资本配置的内陆金融开放体系，提高服务国内国际双循环能力；建设法治透明高效的金融生态体系，营造安全、稳定的金融发展环境；推动金融基础设施互联互通，夯实西部金融中心建设基础；加强规划实施保障。

为加快培育法人金融机构、引进境内外金融机构，《细则》强调要支持符合条件的主体在成渝地区发起设立证券公司、理财公司、保险资产管理公司、公募基金管理公司、消费金融公司、金融租赁公司、汽车金融公司等法人金融机构；支持符合条件的大型金融机构、企业集团、科技创新企业等申请设立金融控股集团。同时，推动重庆、成都打造西部金融中心核心承载区，完善金融机构落户激励政策，争取外资金融机构在成渝地区发起设立、参股控股银行、证券等法人金融机构；鼓励国际多边开发金融机构设立服务共建“一带一路”、中欧班列和西部陆海新通道的业务拓展中心和运营管理中心。

为推进成渝地区金融市场一体化，《细则》提出，支持全国性资产管理公司成渝分支机构在成渝地区开展跨区域不良资产收购、处置合作；争取在成渝地区开展地方资产管理公司跨区域批量收购不良资产试点；探索建设西部数据资产交易场所，在健全数据资源产权等基础制度和标准规范的基础上，建立大数据产权交易和行业自律机制。

在金融开放领域，《细则》提出要探索建立中新互联互通示范项目、中日地方发展合作示范区框架下的资金互通机制，研究开展与新加坡、日本双向投融资，逐步扩大至共建“一带一路”国家和地区；探索开展重庆与新加坡基金互认试点，支持两地公募基金公司向对方市场公开销售基金产品。同时，支持成渝地区金融机构与境内外金融机构联动，开发并投放面向国际市场的人民币金融产品，争取在成渝地区开展跨国企业集团本外币合一跨境资金池业务试点；鼓励境外投资者以人民币进行直接投资和参与境内企业股权、债权、大宗商品交易等；探索实施更高水平的贸易投融资便利化试点，在川渝自贸试验区等重点区域开展外汇管理政策综合集成推广，推动更多试点和创新举措扩容增面。

★领导要求

1.支持重庆打造西部金融中心、助力现代化新重庆建设金融系统座谈会