一、背景链接

2203年2月24日，2023年全市教育工作会议召开。李明清会议上强调要谋划推进教育现代化“六项行动”，为新时代新征程新重庆建设提供强大支撑。

2023年3月3日，教育部、重庆市在京举行部市会商会议，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和对重庆工作的一系列重要指示要求，共同研究推进重庆教育高质量发展，助力“新时代、新征程、新重庆”发展目标。

2023年15件重点民生实事中有三件涉及教育领域。一是发展普惠性学前教育。全市学前三年毛入园率达到91.5%以上，普惠性幼儿园覆盖率巩固在90%以上，公办幼儿园在园幼儿占比保持在53%以上。二是推进义务教育阶段学生“双减”。依法依规持续开展校外培训机构治理工作，加强义务教育阶段学校作业管理，提升课后服务水平，切实减轻义务教育阶段学生负担。三是开展青少年心理健康教育。全市中小学心理辅导室（中心）覆盖率达到90%以上，市级培训中小学心理健康教育专兼职指导教师不少于100名。常态化开展中小学心理健康教育和实践活动，青少年心理健康核心知识知晓率达到70%以上。

二、深度解读

（一）中央层面重要理论

★党的二十大报告有关表述

五、实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑

办好人民满意的教育。教育是国之大计、党之大计。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。育人的根本在于立德。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展，完善覆盖全学段学生资助体系。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。引导规范民办教育发展。加大国家通用语言文字推广力度。深化教育领域综合改革，加强教材建设和管理，完善学校管理和教育评价体系，健全学校家庭社会育人机制。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚。推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。

★2023年政府工作报告有关表述

加快建设高质量教育体系，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推进学前教育、特殊教育普惠发展，大力发展职业教育，推进高等教育创新，支持中西部地区高校发展，深化体教融合。

★2023年全国教育工作会议——部署七项重点任务

会议指出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，教育工作要坚定主攻方向和重点任务，谱写加快建设教育强国新篇章。

一是坚定不移加强党对教育工作的全面领导。坚决做到“两个维护”，不断健全党对教育工作全面领导的体制机制，持之以恒全面从严治党。

二是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进教材进课堂进头脑，推动立德树人根本任务取得新的重要进展，加快建立健全促进学生身心健康、全面发展的长效机制。

三是持续办好更加公平、更高质量的基础教育。学前教育、特殊教育突出“普惠发展”，义务教育突出“优质均衡”，高中阶段学校突出“多样化”，继续把“双减”摆在突出位置来抓。

四是加快构建融通融合融汇的现代职业教育体系。以深化产教融合为重点、推动职普融通为关键、促进科教融汇为新方向，构建“一体两翼”工作格局推动职业教育提质升级，通过服务学生全面发展、服务经济社会发展引领职业教育人才培养，为各类人才搭建发展成长的有效通道。

五是着力发展支撑引领国家战略实施的高等教育。在全面提高人才自主培养质量、造就拔尖创新人才和服务区域经济社会发展、优化布局结构上先行先试，进一步加强高校分类管理的顶层设计，加快探索高校分类评价改革。

六是统筹推进教育数字化和学习型社会、学习型大国建设。纵深推进教育数字化战略行动，重点做好大数据中心建设、数据充分赋能、有效公共服务、扩大国际合作四件事。主动服务学习型社会、学习型大国建设，树立“大教育”观，加快构建服务全民终身学习的教育体系。

七是不断深化教育领域综合改革。以评价改革牵引教育领域综合改革，持续深化新时代教师队伍建设改革，全面推进依法治教，完善与教育强国建设相匹配的战略性投入机制，以高质量开放、高水平合作的大格局构筑发展新优势，不断增强教育改革的系统性、整体性、协同性，始终让教育成为改革开放的先行者。

★领导要求

怀进鹏强调，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，各项工作要着力在开局上做文章，开辟新赛道，做出新优势。

一是谋划教育强国战略。组织实施建设教育强国战略谋划工程，立足党和国家事业的大格局，置身世界教育强国的大坐标，系统谋划教育强国建设的基本思路、战略目标、主要任务和重大举措，搭建起教育强国建设的“四梁八柱”。

二是全面提高人才自主培养质量，发挥好教育在现代化建设中的人才支撑作用。推动职业教育与产业经济发展有效融合，促进人的培养和成长与经济社会发展、产业转型升级相协调、相融合。推动高等教育在全面提高人才自主培养质量、造就拔尖创新人才和服务区域经济社会发展、优化结构布局上先行先试，探索实施分类评价。

三是进一步提升基础教育质量。加快教育优质均衡发展，推进三全育人，发挥基础教育在教育强国建设中的基础性、支撑性作用，促进青少年德智体美劳全面发展和健康成长。

四是加快和扩大高水平教育对外开放。自信自立自强，更加精准实施教育、科技、人才国际交流合作，进一步拓宽人才培养国际化路径，更好扩大中国教育国际影响力，服务推动构建人类命运共同体。

五是做好新阶段疫情防控工作。保健康、防重症，进一步细化工作方案和应急预案，确保有效应对疫情高峰，充足做好新学期开学疫情防控条件保障，做好师生思想引导、心理疏导、行为指导等工作，强化与卫健、疾控等部门的沟通协作，保障医药供应和就医绿色通道。

（二）地方落实

★市第六次党代会有关表述

落实立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，促进学前教育普惠优质、义务教育优质均衡、普通高中多样化特色发展，大力发展智慧教育，持续抓好“双减”工作，提质发展职业教育和特殊教育，以“双一流”建设带动全市高等教育内涵式发展，让每个孩子都能上好学。

★重庆市2023年政府工作报告有关表述

奋力抓好社会民生事业，提高市民生活质量。

让教育发展更加优质均衡。大力发展公办幼儿园，支持民办幼儿园普惠优质发展。积极拓展义务教育优质资源，加快义务教育优质均衡发展区县创建。实施普通高中发展促进计划，加强县域普通高中建设，逐步消除大班额。实施职业学校办学条件达标工程，加快西部职教基地建设，稳步发展本科职业教育。推进高等教育“双万计划”落地增效，完成重庆中医药学院设置。引导规范民办教育发展。培养高素质教师队伍。实施教育数字化战略行动，建设学习型社会、学习型城市。

★市教育工作会议精神

市委副书记、市委教育工作领导小组组长李明清作指出，要深刻领会把握习近平总书记关于教育的战略定位、战略布局、根本任务、根本出发点、根本动力等重要论述，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把牢教育现代化正确方向。要坚持和加强党对教育工作的全面领导，建立健全“一把手抓教育”、抓党建带全局等工作机制，严格执行党组织领导的校长负责制，纵深推进全面从严治党，为教育现代化提供坚强政治保证和组织保障。

①2023年教育工作重点：

一要坚持提质扩优，持续扩大公办和普惠性学前教育资源供给，推动义务教育优质均衡发展，提升高中阶段教育水平，净化基础教育生态，切实办好人民满意的基础教育。二要坚持提档升级，不断提升职业院校的办学能力，深化产教融合校企合作，切实打造西部职业教育新高地。三要坚持突破跃升，加快提升高等教育整体水平，持续提高人才自主培养水平，积极推动产学研用深度融合，切实抓好高校毕业生就业工作，切实增强我市高等教育的综合实力。四要坚持守住底线，抓好疫情“乙类乙管”常态化防控，强化食品卫生安全和交通安全，着力化解校园公共安全风险，切实维护校园安全稳定五。要坚持改革攻坚，深化新时代教育评价改革，稳步推进考试招生制度改革，规范民办教育健康发展，切实增强教育发展的动力和活力。要坚持夯实保障，确保财政资金投入优先保障教育，建强师资队伍，扎实推进教育数字化，切实履行好政府教育职责。

②要实施六项行动：

实施基础教育公平优质行动：推进学前教育普惠提质、义务教育县域均衡、高中教育特色多样，建设基础教育城乡一体化先行区。

实施职业教育提质领跑行动：推进品牌院校领衔、产教融合领航、办学条件领先，建设职业教育高质量发展引领区。

实施高等教育突破跃升行动：高质量推进“双一流”建设、创新源头培育、人才高原打造，建设中西部高等教育内涵式发展示范区。

实施名家名师引育扩容行动：加大名师名家引育力度，打造教师队伍现代化建设新样本。

实施数字教育迭代升级行动：着力夯基础、建平台、富资源、强应用，打造中西部数字教育新标杆。

实施教育改革集成攻坚行动：打通推进教育现代化的断点堵点卡点，打造中西部教育改革新高地。

③要实施九项计划：党建领航计划；提档升级计划；强基赋能计划；培根铸魂计划；突破跃升计划；领军培优计划；提质扩优计划；改革攻坚计划；保障能力提升计划。

★办好三件教育实事

①发展普惠性学前教育

——重庆市教育事业发展“十四五”规划有关表述

持续实施学前教育行动计划。以区县为单位完善幼儿园布局规划，把幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划并优先建设。扩大普惠性学前教育资源供给，大力发展公办园，支持民办园提供普惠性服务。健全幼儿园保教质量评估体系，加强对幼儿园安全防护、收费、卫生保健、保育教育等方面的监管。大力创建全国学前教育普及普惠区县。

加强幼儿园规范化建设，坚持普惠优质的发展方向，全面推进科学保教。坚持保教结合，以游戏为基本活动，全面改善办园条件，丰富幼儿活动环境，合理安排一日生活，保证幼儿均衡的营养、充足的睡眠和适宜的锻炼。鼓励支持幼儿通过亲近自然、直接感知、实际操作、亲身体验等方式学习探索，寓教于乐，促进幼儿快乐健康成长。落实幼儿园与小学科学衔接行动计划，防治和纠正“小学化”现象。提高优质学前教育资源覆盖面，充分发挥城镇优质幼儿园的辐射指导作用。加强对薄弱幼儿园的专业引领和实践指导，整体提升幼儿园保教质量。

——如何落实