一、热点链接

重庆市委书记陈敏尔指出，十四五规划中，我市要坚持创新驱动发展，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。要紧密结合实际，优化创新布局，以西部（重庆）科学城为主引擎，联动两江协同创新区发展，引导高新区、经开区和各类产业园区创新转型，建设成渝综合性科学中心，打造全国重要的科技创新和协同创新示范区。

二、命题预测

1.根据给定材料，你是重庆市政府办公厅政研室工作人员，根据调研大渡口区、北碚区、江北区创新驱动发展情况，调研组起草了《创新驱动发展的调研报告》，你负责写存在问题部分（500字）。

2.重庆市政府拟召开创新驱动发展座谈会，假如你是市政府办公厅工作人员，请你为市主要领导撰写一篇动员会讲话稿提纲（600字）。

3.重庆市拟召开创新驱动发展座谈会，假如你是重庆市政府办公厅综合一处工作人员，请你概括总结座谈会上提出的问题，拟下一步推进创新驱动发展的工作重点，供领导参阅（600字）。

4.习近平总书记考察A省时发表了重要的讲话指示，为了贯彻总书记的讲话指示精神，拟召开重庆市科技创新工作会议。会上各市分管负责人、市直有关单位、有关大学专家等做交流发言。请你写一篇会议方案（500字）。

5.习近平总书记指出，我们必须充分认识到，加快创新驱动是推动高质量发展的需要，是实现人民高品质生活的需要，是构建新发展格局的需要，是顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程的需要。十四五规划中，重庆市要坚持创新驱动发展，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。结合重庆实际，请以“创新驱动发展”为主题写一篇文章（1200字）。

三、理论原点

★重要意义

“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。这是我们党放眼世界、立足全局、面向未来作出的重大决策。

一是实施创新驱动发展战略，对我国形成国际竞争新优势、增强发展的长期动力具有战略意义。我国经济快速发展主要源于发挥了劳动力和资源环境的低成本优势。进入发展新阶段，我国在国际上的低成本优势逐渐消失。与低成本优势相比，技术创新具有不易模仿、附加值高等突出特点，由此建立的创新优势持续时间长、竞争力强。实施创新驱动发展战略，加快实现由低成本优势向创新优势的转换，可以为我国持续发展提供强大动力。

二是实施创新驱动发展战略，对我国提高经济增长的质量和效益、加快转变经济发展方式具有现实意义。科技创新具有乘数效应，不仅可以直接转化为现实生产力，而且可以通过科技的渗透作用放大各生产要素的生产力，提高社会整体生产力水平。实施创新驱动发展战略，可以全面提升我国经济增长的质量和效益，有力推动经济发展方式转变。

三是实施创新驱动发展战略，对降低资源能源消耗、改善生态环境、建设美丽中国具有长远意义。实施创新驱动发展战略，加快产业技术创新，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，既可以降低消耗、减少污染，改变过度消耗资源、污染环境的发展模式，又可以提升产业竞争力。

★重点任务

实施创新驱动发展战略，涉及方方面面，是一项系统工程。当前，应抓住以下重点着力推进。

一是细化战略目标。2020年我国进入创新型国家行列。国际上普遍认可的创新型国家，科技创新对经济发展的贡献率一般在70%以上，研发投入占GDP的比重超过2%，技术对外依存度低于20%。目前，应将我国建设创新型国家的目标进行分解和细化，建立完成目标的组织架构和任务体系，让各部门、各层面、各单位按照明确的目标任务推进。

二是提高自主创新能力。我国很多产业处于国际产业链的中低端，消耗大、利润低，受制于人。只有拥有强大的自主创新能力，才能在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动。提高自主创新能力，一要瞄准国际创新趋势、特点进行自主创新，使我国的自主创新站在国际技术发展前沿；二要将优势资源整合聚集到战略目标上，力求在重点领域、关键技术上取得重大突破；三进行多种模式的创新，既可以在优势领域进行原始创新，也可以对现有技术进行集成创新，还应加强引进技术的消化吸收再创新。

三是构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。确立企业的主体地位，让企业成为技术需求选择、技术项目确定的主体，成为技术创新投入和创新成果产业化的主体。高校、研发机构、中介机构以及政府、金融机构等应与企业一起构建分工协作、有机结合的创新链，形成有中国特色的协同创新体系。

四是加快科技体制机制改革创新。建立科技创新资源合理流动的体制机制，促进创新资源高效配置和综合集成；建立政府作用与市场机制有机结合的体制机制，让市场充分发挥基础性调节作用，政府充分发挥引导、调控、支持等作用；建立科技创新的协同机制，以解决科技资源配置过度行政化、封闭低效、研发和成果转化效率不高等问题；建立科学的创新评价机制，使科技人员的积极性主动性创造性充分发挥出来。

四、地方实践

★重大意义

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。习近平总书记围绕科技创新提出一系列新思想、新论断、新要求，亲自部署推动成渝地区双城经济圈建设，要求建成具有全国影响力的科技创新中心，视察重庆时对重庆科技创新工作作出重要指示，为我们提供了根本遵循。全市上下要学深悟透习近平总书记重要论述，准确把握发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力的重要要求，准确把握把科技创新摆在国家发展全局核心位置的重要要求，准确把握加快科技自立自强的重要要求，准确把握面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康的重要要求，准确把握深化科技体制改革的重要要求，准确把握加强国际科技交流合作的重要要求，深入推动科技创新，加快建设具有全国影响力的科技创新中心，使创新成为重庆高质量发展的强大动能。

★总体要求

要全面落实推动科技创新的总体要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，把科技创新作为高质量发展的主动力，把大数据智能化作为科技创新的主方向，把建设具有全国影响力的科技创新中心作为主目标，把产业科技创新作为主战场，把建设西部（重庆）科学城作为主平台，把科技成果产生转化应用作为主抓手，把优化创新生态作为主任务，奋力谱写重庆高质量发展新篇章。

★主要目标

到2025年，初步形成具有全国影响力的科技创新中心框架体系和核心功能。全市全社会研发经费投入年均增长10%以上，科技体制机制改革取得实质性进展，使重庆加快成为更多重大科技成果诞生地和全国重要的创新策源地。产业科技创新在全国有鲜明特色，大数据智能化应用走在全国前列，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%以上，现代化经济体系初步形成。

★具体做法

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，落实科技自立自强要求，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展，推动形成一城引领、多园支撑、点面结合、全域推进的创新格局，使重庆成为更多重大科技成果诞生地和全国重要的创新策源地。

一是推进西部（重庆）科学城建设。发挥好创新引领功能，紧扣“五个科学”“五个科技”，聚焦科学主题“铸魂”，面向未来发展“筑城”，联动全域创新“赋能”，打造宜居宜业宜学宜游的现代化新城。优化学科布局和研发布局，争取国家重大科技项目、大科学装置和国家实验室等落地，吸引高水平大学、科研机构和创新型企业入驻，推动中国科学院等在重庆布局科研平台。优化生产生活生态空间布局，完善公共服务配套，植入更多科技、人文、绿色元素。以“一城多园”模式合作共建西部科学城，实施成渝科技创新合作计划，提升协同创新能力，加快建设成渝综合性科学中心，打造全国重要的科技创新和协同创新示范区。瞄准新兴产业设立开放式、国际化高端研发机构，建设两江协同创新区。强化各类科技园区支撑作用，推动全域协同创新发展。

二是加快培育创新力量。强化创新链产业链协同，坚持企业主体、市场导向，健全产学研用深度融合的科技创新体系，建设产业创新高地。促进各类创新要素向企业集聚，鼓励企业加大研发投入，落实好企业投入基础研究实行税收优惠政策。实施科技企业成长工程，推动科技型企业、高新技术企业和高成长性企业集聚发展。发挥大企业引领支撑作用，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。发挥各类高等院校、科研院所创新引领作用，引导推动产学研协同攻关，集中力量打好关键核心技术攻坚战。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、空天科技等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。打造高水平科技创新基地，建设一批产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心。深入推进国家数字经济创新发展试验区和国家新一代人工智能创新发展试验区建设。

三是激发人才创新活力。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，牢固树立人才引领发展的战略地位，深化人才发展体制机制改革，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，营造“近悦远来”人才发展环境。全方位培养、引进、用好人才，办好重庆英才大会和“一带一路”国际技能大赛，完善“塔尖”“塔基”人才政策体系，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，加强科教结合，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军，壮大创新型、应用型、技能型人才队伍。实施产业人才攻坚专项行动，提高人才队伍与产业发展的融合度、匹配度。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，推进职务科技成果所有权或长期使用权改革试点。健全完善激励各类人才在渝创新创业支持举措。支持西部（重庆）科学城、两江新区、自由贸易试验区、重庆经开区等集聚国内外优秀创新人才。促进“一区两群”人才协同发展。支持发展高水平研究型大学，建立基础研究人才培养长期稳定支持机制。

四是完善科技创新体制机制。深化新一轮全面创新改革试验，健全创新激励政策体系，营造鼓励创新的政策环境。深入推进科技体制改革，优化科技规划体系和运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。加快科研院所改革，扩大科研自主权。加强学风建设，坚守学术诚信。加强知识产权保护，大幅提高科技成果转移转化成效，推动形成成渝地区一体化技术交易市场。健全多渠道投入机制，逐步提高研发投入强度。完善金融支持创新体系，持续办好重庆国际创投大会，促进新技术产业化规模化应用。建设大型科技企业孵化器，发展环大学创新生态圈。促进科技开放合作，共建“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心，积极筹办“一带一路”科技交流大会。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，营造崇尚创新的社会氛围。

★具体对策

重庆市建设具有全国影响力的科技创新中心：

一是加快优化创新发展布局，高水平提升科技创新能力。构建市域协同创新格局，发挥西部（重庆）科学城的引领作用，建好两江协同创新区，创建广阳岛智创生态城，推进各高新区、经开区及工业园区等多点深度衔接呼应。打造高端科技创新平台，增强基础研究源头供给，加强关键核心技术攻关，强化知识产权保护运用，推动科技创新迈出新步伐。

二是加快推进大数据智能化创新，高质量推动产业创新发展。推动数字经济和实体经济深度融合，推动数字产业化，促进产业数字化，强化数字化治理，高水平打造“智造重镇”“智慧名城”。依靠科技创新，打造先进制造业集群，促进现代服务业提档升级，推动现代山地特色高效农业发展，建设现代化经济体系。深化社会民生领域科技创新。

三是加快集聚用好创新力量，高效能激发创新主体活力。培养壮大创新人才队伍，实施重庆英才集聚工程，汇聚海内外优秀人才。着力强化企业创新主体地位，引进培育一批拥有自主知识产权和核心技术的企业。全面提升高校创新能力，大力发展新型研发机构，加快构建市场导向的科研机构发展体系。

四是加快推进全面创新改革，高标准完善科技创新体制机制。完善创新决策机制，明确政府、园区、企业决策范围，规范决策事项。完善创新投入机制，优化科技投入结构。完善成果转化机制，促进产学研协同创新。完善权益分配机制，深化科技成果使用权、处置权和收益权改革。完善风险防控机制，构建科技创新领域风险联防联控体系。完善容错纠错机制，营造鼓励创新、宽容失败的氛围。

五是加快构建科技创新生态，高品质营造创新环境。提供更加优质的人才服务保障，打造近者悦、远者来的人才环境。形成更加有力的科技金融支撑，深化科技金融服务和产品创新。建立更加完善的创新服务制度，推动平台经济规范健康持续发展，包容审慎监管新产业新业态。深化更加开放的科技交流合作，积极融入全球创新网络。

五、素材积累

大作文框架：

强化科技创新核心地位

创新，需要夯实基础研究的“底盘”。

创新，需要掌握核心技术的“命门”。

创新，需要激发科技人才的“天赋”。

创新，需要厚植创新生态的“土壤”。

让创新驱动起来 推动高质量发展

理念创新“转起来”，推动高质量发展。

科技创新“动起来”，推动高质量发展。