热点导学

★“数”读重庆十年发展成果

1.GDP：从2012年的1.16万亿元增至2021年的2.79万亿元、十年年均增长9.2%，近五年增加近1万亿元；2022年上半年，地区生产总值增长4%。

2.人均GDP：十年翻了一番多、达到8.7万元。

3.数字经济增加值占GDP比重达到27.2%，智能化改造企业对工业产值增长贡献率达到73%。

4.成渝中线、成达万高铁等160个重大项目滚动实施，推出311项川渝通办事项。

5.全市森林覆盖率达到54.5%，长江干流重庆段水质总体为优，年空气质量优良天数稳定在300天以上。

6.动态识别的190.6万农村贫困人口全部脱贫，1919个贫困村全部出列。

7.全市常住人口城镇化率达到70.3%。

8.每年全市一般公共预算的80%左右用于保障和改善民生。

9.群众安全感达到99.34%。

★速记十年成就、举措

1.五年“6”变：①党的建设焕发新气象，政治生态整体向好。②创新发展增添新动能，高质量发展之路越走越宽广。③协调发展迈出新步伐，成渝地区双城经济圈建设成势见效。④开放发展拓展新空间，内陆开放高地建设走深走实。⑤绿色发展厚植新优势，山清水秀美丽之地建设迈出坚实步伐。⑥共享发展取得新成效，创造高品质生活增进民生福祉。

2.唱好“双城记”“5”共建：①共建国际性综合交通枢纽。②共建世界级先进制造业集群。③共建西部科学城。④共建西部金融中心。⑤共建现代化国际都市。

3.人才工作“3举措”：①紧扣国家战略强化人才服务支撑。②做实“重庆英才”加快人才培养集聚。③坚持靶向施策构筑人才发展优势。

4.平安重庆“5始终”：①始终坚持党政主导，将更高水平的平安重庆建设作为重点民心工程强力推进。②始终坚持精准施策，有力回应人民群众对新时代平安建设的新需求。③始终坚持源头治理，深化“枫桥经验”重庆实践。④始终坚持预警防范，全力守护群众身边安全。⑤始终坚持夯实基础，擦亮更高水平平安重庆建设的底色。

5.绿色发展“4全力”：①全力筑牢长江上游重要生态屏障。②全力打好污染防治攻坚战。③全力推进绿色低碳发展。④全力增进生态环境民生福祉。

6.教育事业“4坚持”：①坚持社会主义办学方向。②坚持落实立德树人根本任务。③坚持以人民为中心。④坚持贯彻新发展理念。⑤坚持深化教育改革开放。

7.科技创新“5新”：①科技赋能经济社会发展取得新成效。②科创中心核心承载区建设迈出新步伐。③重大科技平台建设实现新提升。④科技体制改革激发新活力。⑤川渝协同创新展现新作为。

8.民生保障：①基本民生网底不断织密兜实。②普惠性民生服务供给提质扩容。③多样化民生需求得到更好满足。④民生保障体制机制不断健全。

9.建设内陆开放高地“4更”：①开放通道运行更畅。②开放平台能级更高。③开放型经济质量更优。④开放环境吸引力更强。

10.国际消费中心城市建设“5消费”：①一是提升能级，打造“山水颜值”消费载体。②聚焦品质，优化“名品国潮”消费供给。③突出特色，精雕“渝夜渝味”消费品牌。④是浓厚氛围，统筹“爱尚重庆”消费活动。⑤创新政策，改善“渝快服务”消费环境。

11.制造业高质量发展“4新”：①经济总量迈上新台阶。②结构调整实现新突破。③质量效益取得新成效。④创新驱动形成新优势。

一、背景链接

2022年8月，中共重庆市委举行“中国这十年·重庆”主题新闻发布会。发布会介绍了党的十八大以来特别是近五年来，重庆市围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，砥砺前行、拼搏奋斗，推动各项事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，以及今后五年的工作任务、举措。

二、深度解读

★重要背景

习近平总书记高度重视重庆发展，亲切关怀重庆人民，两次亲临重庆视察指导，参加全国人大会议重庆代表团审议并发表重要讲话，三次向中国国际智能产业博览会致贺信，多次对重庆工作作出重要指示批示，对重庆提出营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，如浩荡春风温暖重庆、引领重庆。

2016年，习近平总书记视察重庆，提出“两点”定位、“两地”目标和“四个扎实”要求；2018年，全国两会期间参加重庆代表团审议时，提出了“两高”目标和营造良好政治生态的要求；2019年4月17日，习近平总书记在重庆考察时指出，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

①“两点”定位：重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上。

②“两地”“两高”目标：建设内陆开放高地，成为山清水秀美丽之地，在建设“两地”的基础上，努力推动高质量发展、创造高品质生活。

③“三个作用”：努力在国家区域发展和推进新时代西部大开发形成新格局中，确立重庆发展的历史方位；在推进共建“一带一路”、形成对外开放新格局中，书写重庆内陆开放的价值定位；在推进长江经济带绿色发展中，体现重庆上游责任的时代站位。

★取得成绩

党的十八大以来特别是近五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，重整行装再出发、团结一致向前行，如期打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会，经济社会发展取得新成效、迈上新台阶。全市地区生产总值从2012年的1.16万亿元增至2021年的2.79万亿元、十年年均增长9.2%，近五年增加近1万亿元；人均地区生产总值十年翻了一番多、达到8.7万元。2022年上半年，我们坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，有效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全市经济稳步回升，地区生产总值增长4%，主要指标运行在合理区间，实现了较大压力下有韧性的增长。

回顾这些年，重庆沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，各项事业发生了令人振奋的深刻变化。

第一，党的建设焕发新气象，政治生态整体向好。我们坚持以党的政治建设为统领，切实加强党的领导和党的建设，郑重作出“三个确保”的政治承诺并抓好兑现落实，常态化开展贯彻落实总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神“回头看”，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响，持之以恒正风肃纪反腐，把“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉，转化为对习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实践行，转化为履好职责、做好工作的实际行动，全市上下形成了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的良好政治氛围。

第二，创新发展增添新动能，高质量发展之路越走越宽广。我们以建设具有全国影响力的科技创新中心为目标，高标准建设西部（重庆）科学城、两江协同创新区、广阳湾智创生态城，金凤实验室、超瞬态实验装置等科研平台加快建设，高新技术企业五年增长3.5倍、达到5109家，全社会研发投入五年翻了一番、达到605亿元。我们以建设国家重要先进制造业中心为切入点，持续壮大汽车、电子、装备、材料、消费品等优势产业，加快培育智能网联新能源汽车世界级产业集群和软件信息、生物医药等新兴产业，推进西部金融中心和国际消费中心城市建设，近五年全市规上工业增加值年均增长6.5%，高技术产业和战略性新兴产业增加值占比分别达到19.1%、28.9%，服务业增加值占GDP比重达到52.8%。我们以大数据智能化创新为引领，加快建设“智造重镇”“智慧名城”，成功举办四届智博会，数字经济增加值占GDP比重达到27.2%，智能化改造企业对工业产值增长贡献率达到73%，智能化持续为经济赋能、为生活添彩。

第三，协调发展迈出新步伐，成渝地区双城经济圈建设成势见效。我们聚焦“两中心两地”战略定位，认真落实双城经济圈建设规划纲要。川渝间，强化双核联动、双圈互动、两翼协同，建立四级合作机制，召开五次党政联席会议，深入推进重庆主城都市区和成都“双城”联动联建，一批重大规划、重点改革、重要协议落地，成渝中线、成达万高铁等160个重大项目滚动实施，10个毗邻地区合作平台加快建设，推出311项川渝通办事项，成渝地区在发展态势、创新动能、开放能级、融合融通等方面实现了许多看得见、摸得着的可喜变化，双城经济圈建设进入全面提速、整体成势新阶段。市域内，推动“一区两群”发挥优势、彰显特色、协同发展，主城都市区龙头带动作用不断增强，渝东北三峡库区城镇群生态优先、绿色发展步伐加快，渝东南武陵山区城镇群文旅融合、城乡协同发展有力有效，区域协调联动发展的美好图景正徐徐展开。

第四，开放发展拓展新空间，内陆开放高地建设走深走实。我们充分发挥国内国际双循环重要节点优势，全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展。着力畅通道，加快建设国际性综合交通枢纽城市，西部陆海新通道建设上升为国家战略，中欧班列（成渝）运营水平保持全国领先。着力建平台，中新互联互通项目、重庆自贸试验区、两江新区等开放平台能级不断提升，聚集了全市8成的外贸进出口和7成的外商直接投资。着力促经贸，去年全市外贸进出口总值突破8000亿元，实际利用外资五年累计达到517亿美元。着力抓改革，营商环境创新试点城市建设和服务业扩大开放综合试点取得积极进展，五年新增市场主体超过100万户、目前总量超过330万户，重庆正日益成为投资热土、兴业沃土、创业乐土。

第五，绿色发展厚植新优势，山清水秀美丽之地建设迈出坚实步伐。我们坚持共抓大保护、不搞大开发，强化“上游意识”、担起“上游责任”，持续筑牢长江上游重要生态屏障。深入开展山水林田湖草系统治理，广阳岛入选“中国生态修复典型案例”，完成长江“十年禁渔”退捕任务，全市森林覆盖率达到54.5%。深入打好污染防治攻坚战，长江干流重庆段水质总体为优，年空气质量优良天数稳定在300天以上。深入推进绿色低碳发展，单位地区生产总值能耗五年下降16.1%，绿色产业占规上工业总产值比重达到20%。重庆的天更蓝、山更绿、水更清，山水之城、美丽之地魅力更加彰显。

第六，共享发展取得新成效，创造高品质生活增进民生福祉。脱贫攻坚战全面胜利，动态识别的190.6万农村贫困人口全部脱贫，18个贫困区县全部摘帽，1919个贫困村全部出列。乡村振兴扎实推进，现代山地特色高效农业综合产值达到4800亿元，五年建成“四好农村路”6.8万公里，集体经济“空壳村”基本清零，乡村日益成为生态宜居的美丽家园。城市功能品质稳步提升，“米”字型高铁网和“轨道上的都市区”加快构建，高铁和城市轨道交通通车里程分别达到1023公里、478公里，高速公路基本实现县县通，以“两江四岸”为主轴的城市更新提升成效显现，全市常住人口城镇化率达到70.3%，建设“近者悦、远者来”的美好城市取得积极进展。民生事业持续发展，每年全市一般公共预算的80%左右用于保障和改善民生，每年滚动实施重点民生实事，全体居民人均可支配收入五年年均增长8.9%。社会大局保持稳定，疫情防控、安全生产、基层治理等工作不断加强，防范化解重大风险攻坚战取得积极成效，群众安全感达到99.34%，社会安定有序、人民安居乐业，老百姓的日子越过越红火。

★重要意义

新时代的十年，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。今天的重庆，政治生态实现了从严重污染到风清气正的根本性转变，经济发展实现了从高速增长到高质量发展的全局性转变，人民生活实现了从总体小康到全面小康的历史性转变，把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上，已经成为全市各项工作的主旋律，成为全市经济社会发展的最强音。

回望过去的奋斗路，重庆发展实现的每一次进步、取得的每一项成绩，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，全市人民衷心拥护党中央、衷心拥戴习近平总书记。眺望前方的奋进路，我们将深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕进一步把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，着力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用，奋力书写重庆全面建设社会主义现代化新篇章。

★重点任务非凡十年成绩单（节选自中国这十年·重庆、学习二十大·书写新篇章新闻发布会－答记者问，有删减）

1.谈脱贫攻坚战

李明清：重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，是全国脱贫攻坚的重要战场。习近平总书记对重庆脱贫攻坚工作高度重视，2016年、2019年两次亲临重庆视察指导，深入贫困地区亲切看望干部群众，为打赢脱贫攻坚战定向导航。我们坚定不移把深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察重庆重要讲话精神作为根本指引，用心学、用情讲、用力做，持续强化理论武装；我们坚定不移把脱贫攻坚作为重大政治任务，建立完善组织体系、工作体系、政策体系、考核监督体系，扣紧压实责任链条；我们坚定不移把解决“两不愁三保障”突出问题作为最重要和最紧迫的任务，逐项逐户对账销号；我们坚定不移把精准作为基本方略，不折不扣落实“六个精准”“五个一批”要求，坚决推动政策落地落实；我们坚定不移把攻克深度贫困作为重中之重，紧盯秦巴山片区、武陵山片区12个重点区县18个深度贫困乡镇，集中力量补短强弱；我们坚定不移把抓党建促脱贫作为关键之举，全面加强基层党组织建设和扶贫干部队伍建设，打造脱贫攻坚坚强堡垒和主力军。经过全市上下的共同努力，重庆交出了脱贫攻坚的硬核答卷！

最重大的成就是历史性消除了绝对贫困，14个国家级、4个市级扶贫开发工作重点区县全部摘帽，1919个贫困村全部出列，动态识别的190.6万贫困人口全部脱贫；最可喜的成果是大幅提高了贫困群众收入水平，贫困人口人均纯收入由2014年的4697元增加到2020年的12303元；最突出的成效是明显加快了贫困地区的发展，贫困区县GDP增速高于全市平均水平，农村出行、饮水、上学、看病等生产生活条件得到极大改善，为全面建成小康社会打下坚实基础。最深刻的改变是显著提升了干部群众精气神，广大干部群众感恩意识越来越强、奔跑劲头越来越足，发自内心感恩总书记、感谢中国共产党，涌现出一大批扎根基层、甘于奉献、带头致富的先进典型。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战以后，我们接续奋斗，巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。一是扎实做好防止返贫动态监测和帮扶工作。聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，制定并落实23条“硬措施”，坚持月调度、月通报，确保精准施策、应扶尽扶。二是倾斜支持脱贫重点县和乡镇加快发展。持续发挥“市领导+市级帮扶集团+协同区县+驻乡工作队+产业指导组”帮扶体系作用，加强对4个国家乡村振兴重点帮扶县、17个市级重点帮扶乡镇的定点帮扶。三是千方百计帮助脱贫群众增收。制定脱贫区县产业帮扶10条政策措施、脱贫人口稳岗就业13条政策措施，培育壮大村集体经济，持续加大消费帮扶力度，脱贫群众收入增长高于其他农村居民。四是深化社会帮扶和驻村帮扶。打造鲁渝东西部协作“升级版”，配合中央单位提升定点帮扶实效，深化“万企兴万村”行动，进一步发挥驻村第一书记和工作队作用，凝聚接续帮扶的合力。

按照党中央部署，我们扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，精准落实“五个振兴”要求，全面推进乡村振兴迈出坚实步伐。在产业振兴方面，全面落实粮食安全责任，近三年全市粮食产量连创新高，去年达到1092.8万吨；大力发展现代山地特色高效农业，柑橘、榨菜等特色产业面积稳定在3800多万亩，全产业链综合产值达到4800亿元。在人才振兴方面，大力实施在乡、返乡、入乡“三乡”工程，累计引导农民工返乡就业创业31.2万人次，培育高素质农民22.2万名，回引本土人才1.6万多名。在文化振兴方面，深入开展“百乡千村”示范建设，常态化举办“梦想课堂”，累计完成1030个乡镇（街道）、1.1万个村（社区）综合文化服务中心建设和提升。在生态振兴方面，全面落实长江“十年禁渔”，持续推进农村人居环境整治，行政村生活垃圾有效治理率达到99.9%，创建美丽庭院1万多个。在组织振兴方面，优化提升农村带头人队伍，通过换届，村“两委”年龄、学历实现“一降一升”，选派6648名优秀干部担任驻村第一书记。

2.谈成渝双城经济圈联动联建

陆克华：唱好“双城记”，是以习近平同志为核心的党中央赋予川渝两省市的共同使命，也是成渝地区双城经济圈建设的重要内容。习近平总书记在主持审议双城经济圈建设相关议题时特别强调，要“强化重庆和成都的中心城市带动作用”“突出重庆、成都两个中心城市的协同带动”。《双城经济圈建设规划纲要》明确提出，坚持“双核引领、区域联动”，到2025年初步形成双城引领的空间格局。

重庆市委、市政府坚决贯彻总书记重要指示要求和党中央决策部署，全力推动重庆主城都市区和成都市双核联动联建。陈敏尔书记多次听取专题汇报，深入一线调研，主持召开系列会议研究部署。胡衡华市长靠前指挥，推动相关工作机制化、项目化、事项化落实。两年多来，我们与四川省及成都市一道，坚持一盘棋思维、一体化发展，制定相关行动方案，签署战略合作协议，并设立专项工作组统筹协调，推动双核联动工作落细落实，取得了系列成效。

重点抓了“五个共建”：一是共建国际性综合交通枢纽。包括共建西部陆海新通道，协同加密铁海联运班列开行频次，协同首发中老国际班列；共推中欧班列（成渝）高质量发展，两地累计开行国际班列突破2万大关；协力打造世界级机场群，重庆江北机场、成都双流机场旅客吞吐量和货邮量均位居全国前列。二是共建世界级先进制造业集群。联手培育汽车、电子信息两大世界级产业集群，协同建设成渝氢走廊、电走廊，合力争取全国一体化算力网络国家枢纽节点落地。两江新区与天府新区共建了8个产业联盟。三是共建西部科学城。配合科技部编制具体建设方案，并联手编制成渝综合性科学中心建设方案。共建国家级工业互联网一体化发展示范区、国家网络安全产业园相继获批，协同建设国家新一代人工智能创新发展试验区进展良好。31个共建科技创新中心重大项目加快实施，总投资949亿元。四是共建西部金融中心。联合国家部委编制《成渝共建西部金融中心规划》。统筹功能性金融机构布局，保险异地出险通赔通付、公积金互认互贷、异地就医直接结算等同城化举措相继落地。五是共建现代化国际都市。协同推进川渝自贸区协同开放示范区、国际消费中心城市建设。举办“成渝地·巴蜀情”等活动，推出系列精品线路，协同打造巴蜀文化旅游走廊。推动便捷生活行动和政务服务通办事项落地，共同营造一流的营商环境。

3.谈文化强市建设

姜辉：首先是过去十年特别是近五年来的情况和成效。重庆坚持以党的创新理论为指导，大力繁荣发展文化，可以说是成绩显著、成效喜人。市委、市政府高度重视文化建设，高举新时代党的思想旗帜，用心学进去、用情讲出来、用力做起来，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，可以说干部群众坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想根基更加牢固。营造良好政治生态，从思想文化深处肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。开展了庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等系列活动和党史学习教育，全市人民爱党爱国爱社会主义的热情极大迸发。落实意识形态工作责任制，高校等重点领域意识形态工作持续加强，网络空间风清气正，重大主题宣传有声有色，主流思想舆论持续壮大。大力弘扬社会主义核心价值观，红岩精神第一批纳入中国共产党人精神谱系，群众性精神文明创建深化拓展，时代楷模、道德模范等先进典型人物不断涌现。文化事业和文化产业健康发展，文艺文学精品可以说是竞相绽放，历史文化保护传承切实加强，文旅融合发展深入推进。做好对外宣传，加强和改进国际传播工作，深入开展文化交流，唱响“山水之城·美丽之地，重庆，行千里·致广大”形象品牌，重庆文化吸引力美誉度不断提升。

4.谈人才队伍建设