一、热点链接

2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。2020年8月20日，习近平总书记在安徽合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会，开启了长三角一体化发展新的“加速度”。

2023年5月17日上午，省委书记、省推动长三角地区更高质量一体化发展领导小组组长韩俊主持召开长三角一体化发展座谈会暨省推动长三角地区更高质量一体化发展领导小组第八次会议。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要讲话重要指示精神，紧扣一体化和高质量两个关键词，主动靠上去、全力融进去，纵深推动长三角一体化发展取得新的更大突破。

二、深度解读

★中央要求

2020年8月20日，习近平在安徽合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。这次座谈会是长三角一体化发展上升为国家战略以来，总书记首次就这一重大战略专门召开座谈会进行部署。

习近平总书记强调，要深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用，结合长三角一体化发展面临的新形势新要求，坚持目标导向、问题导向相统一，紧扣一体化和高质量两个关键词抓好重点工作，真抓实干、埋头苦干，推动长三角一体化发展不断取得成效。

1.长三角一体化发展战略实施一年多以来有不少亮点

一是对党中央战略意图领会到位，把长三角一体化发展放在国家区域发展总体战略全局中进行统筹谋划，扣紧了全国发展强劲活跃增长极、高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区、改革开放新高地的战略定位。

二是创新方式方法，围绕重点领域和重点区域进行突破，以点带面加快一体化进程。

三是战略实施成果已经显现，规划政策体系“四梁八柱”初步构建，多层次工作机制发挥实效，在这次疫情防控和恢复经济过程中，一体化机制和互联互通基础设施发挥了作用。

总的来说，长三角一体化发展新局面正在形成。这说明，党中央决策部署是正确的，各方面落实是有力的。

2.必须深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用

第一，率先形成新发展格局。在当前全球市场萎缩的外部环境下，我们必须集中力量办好自己的事，发挥国内超大规模市场优势，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。长三角区域要发挥人才富集、科技水平高、制造业发达、产业链供应链相对完备和市场潜力大等诸多优势，积极探索形成新发展格局的路径。

第二，勇当我国科技和产业创新的开路先锋。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演变，更加凸显了加快提高我国科技创新能力的紧迫性。上海和长三角区域不仅要提供优质产品，更要提供高水平科技供给，支撑全国高质量发展。

第三，加快打造改革开放新高地。近来，经济全球化遭遇倒流逆风，越是这样我们越是要高举构建人类命运共同体旗帜，坚定不移维护和引领经济全球化。长三角区域一直是改革开放前沿。要对标国际一流标准改善营商环境，以开放、服务、创新、高效的发展环境吸引海内外人才和企业安家落户，推动贸易和投资便利化，努力成为联通国际市场和国内市场的重要桥梁。

3.实施长三角一体化发展战略要紧扣一体化和高质量两个关键词

第一，推动长三角区域经济高质量发展。三省一市要在抓好常态化疫情防控的前提下，落实好党中央出台的各项政策，在扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务上走在全国前列。要确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体，引导金融资本重点支持制造业和中小微企业。要发挥数字经济优势，加快产业数字化、智能化转型，提高产业链供应链稳定性和竞争力。要加快推进重大项目建设，释放有效投资需求。

第二，加大科技攻关力度。创新主动权、发展主动权必须牢牢掌握在自己手中。三省一市要集合科技力量，聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点领域和关键环节，尽早取得突破。要支持一批中小微科技型企业创新发展。

第三，提升长三角城市发展质量。长三角区域城市开发建设早、旧城区多，改造任务很重，这件事涉及群众切身利益和城市长远发展，再难也要想办法解决。同时，不能一律大拆大建，要注意保护好历史文化和城市风貌，避免“千城一面、万楼一貌”。要坚决防止借机炒作房地产，毫不动摇坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实长效机制，确保房地产市场平稳健康发展。

第四，增强欠发达区域高质量发展动能。一体化的一个重要目的是要解决区域发展不平衡问题。发展落差往往是发展空间。有关部门要针对欠发达地区出台实施更精准的举措，推动这些地区跟上长三角一体化高质量发展步伐。海纳百川，有容乃大。不同地区的经济条件、自然条件不均衡是客观存在的，如城市和乡村、平原和山区、产业发展区和生态保护区之间的差异，不能简单、机械地理解均衡性。解决发展不平衡问题，要符合经济规律、自然规律，因地制宜、分类指导，承认客观差异，不能搞一刀切。

第五，推动浦东高水平改革开放。今年是上海浦东开发开放30周年，支持浦东在改革系统集成协同高效、高水平制度型开放、增强配置全球资源能力、提升城市现代化治理水平等方面先行先试、积极探索、创造经验，对上海以及长三角一体化高质量发展乃至我国社会主义现代化建设具有战略意义。要继续做好上海自由贸易试验区临港新片区建设工作，充分发挥试验田作用。要抓好上海国际金融中心建设，支持长三角和全国经济高质量发展。

第六，夯实长三角地区绿色发展基础。长三角地区是长江经济带的龙头，不仅要在经济发展上走在前列，也要在生态保护和建设上带好头。要把保护修复长江生态环境摆在突出位置，狠抓生态环境突出问题整改，推进城镇污水垃圾处理，加强化工污染、农业面源污染、船舶污染和尾矿库治理。要推进环太湖地区城乡有机废弃物处理利用，形成系列配套保障措施，为长三角地区生态环境共保联治提供借鉴，为全国有机废弃物处理利用作出示范。长江禁渔是为全局计、为子孙谋的重要决策。沿江各省市和有关部门要加强统筹协调，细化政策措施，压实主体责任，保障退捕渔民就业和生活。要强化执法监管，严厉打击非法捕捞行为，务求禁渔工作取得扎实成效。

第七，促进基本公共服务便利共享。要多谋民生之利、多解民生之忧，在一体化发展中补齐民生短板。三省一市要结合这次新冠肺炎疫情防控的经验，利用长三角地区合作机制，建立公共卫生等重大突发事件应急体系，强化医疗卫生物资储备。要推进实施统一的基本医疗保险政策，有计划逐步实现药品目录、诊疗项目、医疗服务设施目录的统一。要探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。同时，要在补齐城乡基层治理短板、提高防御自然灾害能力上下功夫、见实效。

4.对各级党组织及相关部门的要求

要提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，为长三角一体化发展提供坚强政治保障；

要在一体化发展战略实施的过程中发现人才、培育人才、使用人才。

要坚持把政治标准作为第一标准，确保干部队伍政治上信得过、靠得住、能放心；

要深化干部制度改革，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。要探索建立同长三角一体化发展相适应的干部交流机制。

要加强企业党组织规范化建设，发挥党组织在服务企业决策、开拓市场、革新技术、提高效益等方面的作用，把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势；

要注重在非公有制经济组织中发展党员，做好党员教育管理工作，引导他们发挥先锋模范作用；

领导小组要把好大方向、大原则的关，确保党中央决策部署落实到位；

三省一市和有关部门要按照党中央决策部署，勇于担当，主动作为，大胆突破；

要从实际出发，制定“十四五”时期长三角一体化发展规划实施方案，不断取得更加丰硕的成果。

5.党的二十大报告表述

促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。高标准、高质量建设雄安新区，推动成渝地区双城经济圈建设。健全主体功能区制度，优化国土空间发展格局。推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国。

★安徽实践

1.韩俊主持召开长三角一体化发展座谈会暨省推动长三角地区更高质量一体化发展领导小组第八次会议

2023年5月17日上午，省委书记、省推动长三角地区更高质量一体化发展领导小组组长韩俊主持召开长三角一体化发展座谈会暨省推动长三角地区更高质量一体化发展领导小组第八次会议。

⑴总体要求

长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署的重大国家战略，必须领会到位、落实到位。安徽加入长三角一体化发展是习近平总书记亲自关心、亲自推动的结果。安徽借上长三角的“东风”、搭上一体化的“快车”，是最大的发展红利、最大的发展动能。要深入学习贯彻习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要讲话重要指示精神，紧扣一体化和高质量两个关键词，主动靠上去、全力融进去，纵深推动长三角一体化发展取得新的更大突破。

⑵主要成绩

五年来，全省上下深刻领会党中央战略意图，坚持上海龙头带动，携手苏浙、扬皖所长，建起来一批重大合作项目，搭起来一批重大合作载体，立起来一批重大合作机制，推进一体化各项工作走深走实。

⑶工作要求

2023年是长三角一体化发展上升为重大国家战略5周年，是习近平总书记在合肥主持召开长三角一体化发展座谈会3周年。全省上下要把融入长三角摆在更加突出的位置，强力推动长三角一体化向纵深发展。要坚持主动靠上去、全力融进去，坚持勇于担当、主动作为、大胆突破，坚持目标导向和问题导向相统一，坚持重点领域和重点区域率先突破，坚持谋划长远与干在当下相结合。

①要扬“创新活跃强劲”之长，做好加快创新要素高效集聚大文章。以国家实验室、大科学装置、中国（安徽）科交会、科大硅谷、合肥科创金融改革试验区等为重大抓手，共同强化国家战略科技力量，共同推动“卡脖子”技术突破，共同推动科技成果转化应用，招引更多基金、投行来皖，鼓励金融机构创新服务，全力吸引创新要素在安徽集聚，推动创新能力上一个大台阶。

②要扬“制造特色鲜明”之长，做好深化产业链对接协作大文章。坚持自主培育与主动承接相结合，聚焦集成电路、生物医药、新能源汽车、人工智能等重点领域和关键环节，把共建产业合作园区作为有效载体，加快皖北承接产业转移集聚区建设，进一步补链、固链、强链。

③要扬“生态资源良好”之长，做好良好生态环境价值转化大文章。协同保护长江生态，协同改善环境质量，协同健全生态文明制度体系，把安徽生态优势转化为产业优势、发展优势、竞争优势。创新旅游发展思路，大力引客入皖，加快建设“大黄山”生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地，打造长三角（安徽）生态绿色康养基地。

④要扬“内陆腹地广阔”之长，做好扩大对内对外开放能级的大文章。加密扩容开放通道，加强东西横向大通道和长江以北交通等基础设施规划布局，加快建设综合性智慧化物流交通体系。积极对接京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，进一步提升开放外向度。

⑷其他要求

王清宪在讲话中指出，要深入贯彻落实习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要讲话重要指示精神，按照省委的部署要求，持续深化和拓展我省推动长三角一体化发展的成效。

①要在打造市场化、法治化、国际化营商环境上加强与沪苏浙等高对接，完善常态化对标学习工作机制。

②要把产业一体化摆在突出位置，夯实高质量发展根基，重点在打造世界级先进制造业集群上推动产业链协同。

③要充分发挥安徽作为中部地区和长三角联动发展桥头堡优势，加快构建高效的现代物流体系，加强市场化要素对接平台合作共建，在联动国内国际两个市场中取得更多战略红利。

2.安徽召开推动长三角地区更高质量一体化发展领导小组第七次会议

2023年1月29日，安徽召开推动长三角地区更高质量一体化发展领导小组第七次会议。

会议要求，要把准原则，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持自信大气，做到扬皖所长、彰显特色；坚持简约隆重，做到认真细致、热情周到；坚持务实安全，做到注重质量效果、确保安全有序。同时，要精选议题，突出对标对表，确保落实中央决策部署不走样不变形；突出合作共赢，增强合作动力；突出带动效应，力争取得更多“抓住一点带动一片”效果；突出切实可行，做到分工明确、有的放矢。最后，要强化保障，对内要压实工作责任，对外要强化沟通协调，确保工作高效运转。

推动长三角一体化发展是重大国家战略。目前，安徽各级各部门正埋头苦干、奋勇争先，合作领域有新拓展，合作事项有新成效，合作机制有新提升，在推动长三角地区更高质量一体化发展上取得了重要阶段性成效。

3.安徽省“十四五”规划表述

第十一篇 扎实推进长三角一体化发展共同打造全国发展强劲活跃增长极

坚持上海龙头带动，携手苏浙扬皖所长，全面落实国家规划纲要及安徽行动计划，深入实施扎实推进长三角一体化发展专项行动，积极推进重点协同事项，在长三角服务构建新发展格局、勇当科技和产业创新开路先锋、加快打造改革开放新高地中更好展现安徽担当作为。

第四十五章 全面推进与沪苏浙协同合作

以一体化的思路和举措，促进创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享，协同推动长三角高质量发展。

加快建设一体化协同创新体系。推进长三角科技创新共同体建设，深化合肥、上海张江综合性国家科学中心“两心”同创，聚焦集成电路、人工智能、生物医药等重点领域和关键环节，加强科技创新前瞻布局，共建一批高水平创新高地和重大科技基础设施集群，增强高水平科技供给能力。推进长三角国家技术创新中心落地运行，打通重大基础研究成果产业化关键环节，提升引领未来产业发展的技术创新策源能力。推进长三角科技创新联合攻关，共同承接国家重大战略项目和国家科技重大专项。推进科技创新资源和平台共建共用共享，探索区域创新收益共享机制，逐步扩大长三角创新券使用范围。

加快优化一体化产业分工协作。推进长三角产业链补链固链强链扩链行动，提升重要原材料、关键零部件、核心元器件、工业软件稳定供应水平。发挥龙头企业带动作用，推进G60产业联盟和沪宁合产业创新带建设，谋划建设宁淮宣黄经济成长带，推动中心区传统产业向中心区以外城市升级转移。推进数字长三角建设，协同布局新一代信息基础设施，加快实施长三角“感存算”一体化超级中试中心等重大战略项目，共建长三角工业互联网一体化发展示范区。发挥长三角绿色农产品生产加工供应联盟作用，搭建产供销对接平台，推动农业转型升级。依托企业家联盟、行业协会、商会等社会组织，大力推进产业协作、技术对接和市场融合。

加快夯实一体化绿色发展基础。合力建设长江、淮河生态廊道和皖西大别山、皖南—浙西南生态屏障，筑牢绿色发展本底。联合实施PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，深入实施长三角秋冬季大气污染综合治理攻坚行动和重污染天气联防联控。强化长江、淮河、新安江—千岛湖等重点跨界水体联保专项治理，推进沱湖和洪泽湖流域等重点跨界水体共保联治。完善和落实固体废物污染防控长效机制，推动建设长三角固体废物信息化监管体系，严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动，打造“无废城市群”。探索建立毗邻地区同等生态环保考评体系，推进生态环境监管执法一体化和行政处罚裁量基准一体化，合力建设生态环境监测体系。协同实施一批绿色发展重大工程，共建新安江—千岛湖生态补偿试验区，推进杭黄绿色产业带建设。

加快提高一体化开放合作水平。对接服务浦东高水平改革开放，支持上海国际金融中心建设，推动科技创新型企业在上交所科创板上市。积极参与中国国际进口博览会，进一步加强与虹桥国际开放枢纽设施联通和功能对接，强化各类品牌展会和相关贸易投资活动协调联动。推进与沪苏浙自由贸易试验区联动发展，共建高水平开放平台。推动海关高质量一体化改革，共同提升长三角海关特殊监管区域保税货物流转效能，积极推动长三角区域空港口岸外国人144小时过境免签政策在全省对外开放空港口岸落地。加快构建一体化基础设施体系和开放大通道大平台，大力推动省际待贯通公路、航道建设，共建轨道上的长三角、世界级港口群、世界级机场群，建设长三角能源应急供应保障基地和一体化防洪体系。