一、背景链接

习近平总书记在二十大报告中强调，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

2022年11月8日下午，安徽省科学技术奖励大会在合肥隆重召开。省委书记郑栅洁为重大科技成就奖获得者梁樑、王冰同志颁奖，并请他们在主席台就座。省委副书记、省长王清宪讲话。郑栅洁强调，要深入学习贯彻党的二十大精神，牢记习近平总书记关于下好创新“先手棋”的殷殷嘱托，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，以基础研究引领应用研究，以应用研究倒逼基础研究，为国家高水平科技自立自强作贡献，为安徽高质量跨越式发展增动能。

二、深度解读

★中央要求

1.习近平总书记关于大力推进科技创新的部分重要论述

科技创新活动不断突破地域、组织、技术的界限，演化为创新体系的竞争，创新战略竞争在综合国力竞争中的地位日益重要。科技创新，就像撬动地球的杠杆，总能创造令人意想不到的奇迹。

——2014年6月9日，习近平在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话

科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技。新时期、新形势、新任务，要求我们在科技创新方面有新理念、新设计、新战略。

——2016年5月30日，习近平在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话

实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持走中国特色自主创新道路，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，加快各领域科技创新，掌握全球科技竞争先机。这是我们提出建设世界科技强国的出发点。

——2016年5月30日，习近平在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话

中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，我们比历史上任何时期都更需要建设世界科技强国！

——2018年5月28日，习近平在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的讲话

我国广大科技工作者要把握大势、抢占先机，直面问题、迎难而上，瞄准世界科技前沿，引领科技发展方向，肩负起历史赋予的重任，勇做新时代科技创新的排头兵。

——2018年5月28日，习近平在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的讲话

中国高度重视科技创新工作，坚持把创新作为引领发展的第一动力。中国将实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略，愿同全球顶尖科学家、国际科技组织一道，加强重大科学问题研究，加大共性科学技术破解，加深重点战略科学项目协作。

——2020年10月30日，习近平向第三届世界顶尖科学家论坛（2020）作视频致辞

科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民幸福安康。我国经济社会发展比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，更加需要增强创新这个第一动力。

——2020年11月12日，习近平在浦东开发开放30周年庆祝大会上的讲话

要继续发挥新型举国体制优势，加大自主创新工作力度，统筹谋划，再接再厉，推动中国航天空间科学、空间技术、空间应用创新发展，积极开展国际合作，为增进人类福祉作出新的更大贡献。

——2021年2月22日，习近平在会见探月工程嫦娥五号任务参研参试人员代表并参观月球样品和探月工程成果展览时强调

中国高度重视科技创新，致力于推动全球科技创新协作，将以更加开放的态度加强国际科技交流，积极参与全球创新网络，共同推进基础研究，推动科技成果转化，培育经济发展新动能，加强知识产权保护，营造一流创新生态，塑造科技向善理念，完善全球科技治理，更好增进人类福祉。

——2021年9月24日，习近平向2021中关村论坛视频致贺

中关村是中国第一个国家自主创新示范区，中关村论坛是面向全球科技创新交流合作的国家级平台。中国支持中关村开展新一轮先行先试改革，加快建设世界领先的科技园区，为促进全球科技创新交流合作作出新的贡献。

——2021年9月24日，习近平向2021中关村论坛视频致贺

习近平强调，要把海南更好发展起来，贯彻新发展理念、推动高质量发展是根本出路。要聚焦发展旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业，加快构建现代产业体系。要加快科技体制机制改革，加大科技创新和成果转化力度。要突出陆海统筹、山海联动、资源融通，推动城乡区域协调发展。要着力破除各方面体制机制弊端，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。

——2022年4月10日至13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在海南考察。

必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

——2022年10月16日，习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告

2.党的二十大报告表述

五、实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。

我们要办好人民满意的教育，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。完善科技创新体系，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能，形成具有全球竞争力的开放创新生态。加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战，加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力。深入实施人才强国战略，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，完善人才战略布局，加快建设世界重要人才中心和创新高地，着力形成人才国际竞争的比较优势，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。

★安徽实践

1.2022年11月8日下午，安徽省科学技术奖励大会在合肥隆重召开

（1）会议概况

省委书记郑栅洁为重大科技成就奖获得者梁樑、王冰同志颁奖，并请他们在主席台就座。省委副书记、省长王清宪讲话。省委常委、常务副省长刘惠主持会议。省委常委、副省长张红文宣读2021年度安徽省科学技术奖励决定。省领导丁向群、谢广祥、李和平参加。在主席台就座的省领导和重大科技成就奖获得者为所有参会的获奖代表颁奖。会前，郑栅洁等省领导看望获奖代表并合影。

（2）郑栅洁强调

要深入学习贯彻党的二十大精神，牢记习近平总书记关于下好创新“先手棋”的殷殷嘱托，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，以基础研究引领应用研究，以应用研究倒逼基础研究，为国家高水平科技自立自强作贡献，为安徽高质量跨越式发展增动能。

（3）王清宪指出

近年来，我省深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示，坚定下好创新“先手棋”，大力实施科技创新“栽树工程”，加快打造科技创新及成果转化应用体系，科技创新成果持续涌现，科技实力不断跃上新台阶，区域创新能力连续十年位列全国第一方阵。

（4）王清宪强调

全省各级各部门要认真学习贯彻党的二十大精神，以心系“国之大者”的政治自觉，加快实施创新驱动发展战略，全面提高科技创新能力，为加快实现国家高水平科技自立自强作出安徽贡献。

①要加强原创性引领性科技攻关，构建需求导向的新型科研攻关体制，建立协同攻关的组织运行机制，努力形成更多原创性成果，不断突破关键核心技术，加快打造具有重要影响力的科技创新策源地。

②要深入推进科技成果转化应用体系建设，建立健全前沿科技“沿途下蛋”机制，实现“科学发现—技术发明—产业发展”协同联动，让科研活动更多成为产业活动、经济活动，不断塑造发展新动能新优势。

③要大力弘扬科学家精神，深化科技体制改革，加快转变政府科技管理职能，积极为科技工作者成就事业提供广阔舞台，持续营造尊重科学、尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。

2.2022年10月29日上午，省委书记郑栅洁赴合肥市科创企业调研并宣讲党的二十大精神

（2）会议强调

调研中，郑栅洁走进科研人员、一线企业职工中间，面对面宣讲党的二十大精神。他指出，党的二十大高举旗帜、凝聚力量、团结奋进，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向。要完成党的二十大确定的目标任务，需要每个人、每个地方、每个领域从点滴做起，扎扎实实做好自己的事。

①要深刻把握中国式现代化的本质要求，深刻理解中国式现代化是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化，坚定历史自信，增强历史主动。

②要充分认识高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，扎实推进科技创新“栽树工程”。

③要强化原创性基础研究，聚焦国家战略需求，突出目标导向、问题导向，发挥合肥综合性国家科学中心和国家实验室等国之重器优势，加强前沿探索和前瞻布局，增强自主创新能力。

④要强化关键性技术攻关，扩容升级科技创新攻坚计划，助力国家攻克更多“卡脖子”难题，以基础研究引领应用研究，以应用研究倒逼基础研究。

⑤要强化引领性人才支撑，既要立足当前也要着眼长远，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，全面提高人才自主培养质量，加快建设具有重要影响力的人才中心和创新高地。

郑栅洁最好强调，要衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，坚持科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力，加快实施创新驱动发展战略，加快建设科技强省、人才强省，不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。

3.2022年11月15日上午，省委书记郑栅洁主持召开省委专题会议，研究部署区域创新高地建设工作

2022年11月15日上午，省委书记郑栅洁主持召开省委专题会议，研究部署区域创新高地建设工作。他强调，要全面学习把握落实党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察安徽重要讲话指示批示，加快实施创新驱动发展战略、科教兴国战略、人才强国战略，奋力把合肥综合性国家科学中心打造成世界一流区域创新高地，为国家高水平科技自立自强贡献更多安徽力量。省领导刘惠、虞爱华、丁向群、张红文，中国科大校长包信和参加会议。

（1）会议指出

在认真听取有关单位汇报和专家学者的发言后，郑栅洁指出，科技创新是“国之大者”，怎么重视和支持都不为过。安徽建设区域创新高地天时地利人和，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有业已形成的良好科技环境、研发基础和人才群体，有抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的广泛共识。迈上新征程，我们要发挥优势、聚焦重点，以功成不必在我的胸怀、功成必定有我的担当，一任接着一任干，抓好科技创新“栽树工程”，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

（2）会议强调

①要坚持国家重大战略需求导向，聚焦世界前沿和全国领先领域，搞清攻关卡点在哪、突破路径在哪、要素资源在哪，拉长长板、补齐短板，在关键核心技术攻坚上取得突破。

②要坚持科技攻关成果转化，以基础研究引领应用研究、以应用研究倒逼基础研究，加快重大科技基础设施“沿途下蛋”，加强科技创新区域联动，推动成果熟化、技术转化、企业孵化，在创新成果产业化上取得突破。

③要坚持提升创新能力，统筹推动国家实验室、大科学装置集中区、新型研发机构、高校院所等各类创新平台建设，支持领军企业组建创新联合体，加强企业主导的产学研深度融合，在高水平创新主体培育上取得突破。

④要坚持体制机制改革，大胆创新人才引育、金融支持、科研组织模式，注重提升人才居住、生活、教育等微观感受，用好国家政策性开发性金融工具，给予科研单位更多自主权，激发科研工作者的积极性、创造性，在创新生态营造上取得突破。

⑤各级各部门要面向创新需求，强化协调配合，主动尽责、加大落实，做好服务保障工作。

4.安徽省“十四五”规划表述

坚定下好创新先手棋，打造具有重要影响力的科技创新策源地。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持“四个面向”，把科技自立自强作为安徽跨越式发展的战略支撑，深入实施科教兴皖战略、人才强省战略、创新驱动发展战略，以国家实验室为内核、以合肥综合性国家科学中心为基石、以合肥滨湖科学城为载体、以合芜蚌国家自主创新示范区为外延、以全面创新改革试验省建设为网络，加快打造“五个一”创新主平台和“一室一中心”分平台升级版，系统化构建科技创新攻坚力量体系，建设科技强省、创新安徽。

5.安徽省第十一次党代会表述

坚定不移打造具有重要影响力的科技创新策源地。坚持“四个面向”，强化人才强省、科技强省鲜明导向，加快科技创新攻坚力量和成果转化运用体系建设，把更多创新成果就地转化为现实生产力。

（1）强化国家战略科技力量。健全国家实验室服务保障机制，争创新的国家实验室。巩固扩大国家重点实验室建设布局。升级建设省实验室、技术创新中心。实施基础研究十年行动，支持高校院所创建国家基础学科研究中心、“珠峰计划”前沿科学中心，鼓励企业参与基础研究，以应用研究倒逼基础研究，以基础研究引领应用研究。

（2）强化合肥综合性国家科学中心建设。建成大科学装置7个、新建5个，形成国内领先的大科学装置集群。加快建设能源、人工智能、大健康、环境、未来技术、数据空间等研究院。全省新建20个以上前沿交叉研究平台、100个以上高水平新型研发机构。高标准建设合肥滨湖科学城。

（3）强化科技成果转化应用。突出市场需求、产业发展、产品竞争，扩容升级科技创新攻坚计划，实行“揭榜挂帅”“赛马”“定向委托”等制度，扩大优质科技成果供给。支持创建国家技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心，支持企业牵头组建产学研深度融合的创新联合体，支持国内外强校强院强所来皖建设分支机构。完善科技金融服务体系。提升安徽创新馆综合功能，培育科技经理人队伍，打造线上线下融合的科技大市场。设立中国科大科技产业组织学院。高水平建设合芜蚌国家科技成果转移转化示范区，办好中国（安徽）科技成果转化交易会。加大首台套、首批次、首版次示范应用和政府采购力度，助力企业打通科技成果转化“最后一公里”。

（4）强化科技体制机制改革。突出企业创新主体地位，创新科技项目立项和组织管理方式，鼓励企业按照经济规律组织技术创新、产品创新、工艺创新、流程创新和管理创新。推进科技领域“放管服”，给予科研单位更多自主权，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，鼓励科研人员把论文写在大地上、车间里。构建绩效导向的科技资源配置机制，完善“人才团队 科技成果 政府参股 股权激励”模式。建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。加强知识产权保护，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。把“科大硅谷”打造成深化科技体制改革、推进创新安徽建设的示范工程。加强科普工作，营造鼓励创新、宽容失败的氛围。

创新是第一动力，科技创新是栽树工程。只要我们持续打造“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的创新生态，就一定能够赢得主动、赢得优势、赢得未来！

6.安徽省2022年政府工作报告表述