一、热点链接

2022年1月14日，全省制造业提质扩量增效行动计划动员部署会在肥召开。省委书记郑栅洁、省长王清宪作出批示。郑栅洁在批示中指出，过去的一年，全省经济和信息化系统积极应对风险挑战，推动我省工业经济平稳健康发展，为实现“十四五”良好开局作出了积极贡献。新的一年，要认真贯彻党中央决策部署及省委要求，坚持稳字当头、稳中求进，拉高标杆、奋勇争先，大力实施制造业提质扩量增效行动计划，发挥亩均论英雄改革牵引作用，加快数字化转型和绿色低碳发展，培育壮大优势产业，为推动全省经济高质量发展提供坚实支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、命题预测

1.习近平总书记强调，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。请结合安徽实际，谈谈你对这句话的理解（350字）。

2.简答题：请简述二产实施“提质扩量增效”行动计划的主要内容（200字）。

3.滁州市拟于近期召开市政府第一次常务会议，市委副书记、市长吴劲主持会议并发表重要讲话，传达全省制造业提质扩量增效行动计划动员部署会议精神，研究滁州市贯彻落实情况。假如你是滁州市人民政府办公室综合调研科工作人员，请你起草常务会议方案（500字）。

4.请你为市长吴劲同志代拟一篇讲话稿（1200字）。

5.请你起草市政府第一次常务会议纪要（500字）。

6.1月14日，全省制造业提质扩量增效行动计划动员部署会在合肥召开。省委书记郑栅洁作批示中。请联系安徽实际，以“全力以赴推动制造业提质扩量增效”为题目，写一篇策论文（1000字）。

三、理论原点

中央经济工作会议2021年12月8日至10日在北京举行。习近平总书记在会上发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。会议提出“要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批‘专精特新’企业”，并作出“加快数字化改造，促进传统产业升级”等部署。如何看待当前中国工业经济走势？怎样实现制造业提质升级？工业和信息化部部长肖亚庆给出了解答。

★主要成绩

2021年以来，工业经济总体持续恢复，产业链供应链韧性和优势得到提升。三季度，各地区各部门打出扩大工业品消费、产业链供应链保障、助企纾困解难等提振工业经济的政策“组合拳”，10月份工业经济下滑势头得到初步遏止，工业生产连续两个月回升。前11个月，我国规模以上工业增加值同比增长10.1%，好于预期目标。

★主要形势

当前，我国经济发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，在工业领域表现比较突出。同时，更要看到，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，工业经济长期向好的基本面和恢复增长的总体态势没有改变，完整产业体系和齐备配套能力优势明显，加快构建新发展格局将不断释放超大规模市场潜力、促进经济循环畅通，我们有信心实现工业经济平稳运行。

★重点工作

确保工业经济平稳运行和提质升级，要突出抓好四个方面工作。

一是全力以赴实现一季度平稳接续，确保2022年开好局。加强部门协同、部省联动，形成工作合力，共同抓好《关于振作工业经济运行 推动工业高质量发展的实施方案》政策落地。

二是打通重点产品供给堵点卡点，畅通工业经济循环。加强能源、物流、用工等要素保障协调，优先保障基础工业产品、重要生活物资、农资化肥等重点产业链供应链稳定运行。集中力量解决汽车等领域芯片短缺问题。

三是着力提振制造业投资，保当前增长、增发展后劲。对国家“十四五”规划已确定的重点工程项目，组织地方和有关方面抓紧做好前期工作，具备条件的尽早启动实施。发挥财政资金引导作用，深化产融合作，鼓励支持外资企业参与国内产业链供应链建设。

四是挖掘内需潜力，积极扩大消费需求。落实已出台的提振大宗工业品消费促进政策，启动公共领域车辆全面电动化城市试点，开展新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材下乡活动。深入实施“增品种、提品质、创品牌”战略。

★主要举措

我国制造业规模连续12年位居世界第一，产业门类齐全，但制造业的综合竞争力与世界一流水平还存在不小差距，产业基础薄弱、高端供给能力不足，已成为影响高质量发展的关键制约因素，必须加快补齐这一短板。围绕提升制造业核心竞争力，2022年着重抓好五项工作。

一是深入实施产业基础再造工程。重点围绕核心基础零部件与基础制造工艺、基础电子元器件、关键基础材料、关键软件等瓶颈短板，启动一批产业化工程化攻关项目。完善“揭榜挂帅”等市场化机制，推动首台（套）装备、首批次材料、首版次软件示范应用。

二是加快建设制造业创新中心。目前，已建设21家国家级制造业创新中心，2家国家地方共建中心，带动各地培育建设203家省级中心。明年，将加大国家制造业创新中心和国家地方共建中心建设力度，支持制造业领军企业建设中试平台。

三是推动制造业集群发展。深入实施先进制造业集群发展专项行动，采取“赛马”机制，在电子信息、高端装备、汽车、新材料等领域培育一批国家先进制造业集群。培育一批省级先进制造业集群，打造区域经济增长极。

四是大力改造提升传统产业。实施传统产业改造提升行动，紧扣数字化、绿色化、高端化发展方向，引导和支持工业母机、船舶、医疗装备、农机装备等产业加快向技术先进、产品高端升级，扩大优质产品供给。

五是加大优质企业培育力度。优化企业兼并重组市场环境，加快培育一批具有国际竞争力的大企业和生态主导型企业。积极引导广大中小企业、民营企业走“专精特新”发展道路，成长为掌握独门绝技的“单打冠军”或“配套专家”。

★惠企政策

2021年中央财政安排专项资金支持“专精特新”中小企业发展，支持实施小微企业融资担保降费奖补政策，带动地方财政加大支持力度。前三季度全国新增减税降费规模9100亿元。截至10月底，普惠小微贷款余额同比增长26.7%。今年，新培育制造业单项冠军企业259家、国家级“小巨人”企业2930家，累计分别达到848家、4762家，带动各地培育省级“专精特新”中小企业4万多家。

2022年，要坚持“纾困解难强帮扶”与“支持创新促升级”两手抓，在为中小企业办实事、求实效上下功夫。

一是加大中小企业帮扶力度。统筹落实系列惠企政策，继续实施小微企业融资担保降费奖补政策，推动延续阶段性惠企政策。指导地方推出更多政策，强化对中小企业的精准支持。

二是扩大“专精特新”企业数量和范围。研究制定创新型中小企业、“专精特新”中小企业、“小巨人”企业评价和培育办法，明年要新培育3000家左右“小巨人”企业，再支持一批重点“专精特新”企业。实施中小企业服务机构能力提升工程，开展中小企业服务月活动，支持中小企业加快数字化绿色化转型。

三是加大恶意拖欠账款问题治理力度。切实落实《保障中小企业款项支付条例》，对拖欠问题典型的行业领域，组织开展专项督查。完善保障中小企业款项支付投诉处理办法，强化社会监督和约束惩戒，形成长效机制。

四是促进大中小企业融通创新。制定推动大中小企业融通创新的政策措施，引导更多大企业对“小巨人”企业开放市场，支持更多中小企业进入龙头企业供应链，培育更多中小企业特色产业集群。

★数字化改造工作重点

2021年，我们以布局新基建和拓展应用场景为重点，利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位全链条改造升级，数字化赋能、赋值、赋智作用进一步凸显。

数字化改造的基础更加坚实。我国已建成5G基站139.6万个，建成工业互联网标识解析二级节点165个，培育较大型工业互联网平台超过150家，安全保障能力持续提升。

数字化改造的场景更加丰富。“5G+工业互联网”已在采矿、钢铁、电力、石化化工等十大重点行业率先布局，形成远程设备操控、机器视觉质检、生产能效管控等20个典型应用场景。

数字化改造的成效更加突出。截至目前，开展网络化协同、服务型制造的企业比例分别达到38.8%、29.6%，规模以上工业企业关键工序数控化率和数字化研发设计工具普及率分别达到55%、74.4%。企业通过应用新技术实现了产品升级、成本下降、模式创新，生产经营效益得到大幅提升。

2022年，围绕加快数字化改造，将着重抓好三方面工作。

一是聚焦重点行业，扩大“5G+工业互联网”应用。

二是开展大数据应用试点示范，着力激活数据潜能。

三是深入实施制造业数字化转型行动，提升企业数字技术应用能力。

★名词解释

中国科技型企业可以分为：科技型中小企业、民营科技企业、瞪羚企业、专精特新企业、企业技术中心、科技小巨人企业、雏鹰企业、众创空间、专精特新小巨人企业、科技企业孵化器、技术创新示范企业、隐形冠军企业、技术先进型服务企业、牛羚企业、独角兽企业、创新型企业。

1.牛羚企业：牛羚企业是指具有自主知识产权，连续两年销售收入年均增长30%以上，且最近一个会计年度达500万元人民币以上的企业。这类企业像牛羚一样有强大的生命力，克服重重困难，顽强成长向前狂奔。

2.瞪羚企业：“瞪羚企业”是指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

按照硅谷的解释，“瞪羚企业”就是高成长型企业，它们具有与“瞪羚”共同的特征——个头不大、跑得快、跳得高。这些企业不仅年增长速度能轻易超越一倍、十倍、百倍、千倍以上，还能迅速实现IPO。一个地区的瞪羚企业数量越多，表明这一地区的创新活力越强，发展速度越快。

3.独角兽企业：独角兽企业是指估值在10亿美元以上，创办时间较短，在行业中有颠覆式创新，发挥着引领作用的企业。

4.雏鹰企业：雏鹰企业是指注册时间不超过10年，具有较强创新能力，在某一细分领域取得突破，未来具有较高发展潜力，得到市场认可的创新型企业。

5.科技型中小企业：“科技型中小企业”是一类有新的规定条件标准的企业。同时符合4项基本条件和1项附加条件的企业可直接确认为科技型中小企业。

6.民营科技企业：民营科技企业是指以科技人员为主体创办的，实行自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经营机制，主要从事科技成果转化及技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务或实行高新技术及其产品的研究、开发、生产、销售的智力、技术密集型的经济实体。

7.“专精特新”企业：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的企业，

“专”，即专业化。是指采用专项技术或工艺通过专业化生产制造的专用性强、专业特点明显、市场专业性强的产品，其主要特征是产品用途的专门性、生产工艺的专业性、技术的专有性和产品在细分市场中具有专业化发展优势。

“精”，即精细化。是指采用先进适用技术或工艺，按照精益求精的理念，建立精细高效的管理制度和流程，通过精细化管理，精心设计生产的精良产品，其主要特征是产品的精致性、工艺技术的精深性和企业的精细化管理。

“特”，即特色化。是指采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的，具有地域特点或具有特殊功能的产品，其主要特征是产品或服务的特色化。