第一部分  考试真题

第一题：

材料l：“朝阳群众”近两年一个响亮的名字，曾参与破获多起明星吸毒等大案、要案。如今，在经过前期测试，“朝阳群众”APP正式上线运行。据北京市公安局朝阳分局“朝阳群众”APP负责人陈宏君介绍，该APP的一个正要功能就是，群众可以通过文字、图片、视频等方式向警方提供线索，警方将对收集上来的线索进行仔细甄别和筛选，并对有价值信息的提供者予以一定的现金奖励。

据了解，2016年8月，北京朝阳管方开始对“朝阳群众”APP应用程序进行研发，并于今年2月上线进行测试。2月15日，一名群众途径东三环附近，发现三名男子一直尾随在一女子身后，行为比较可疑。遂拿起手机暗中扣下三名男子体貌特征，并打开“朝阳郡众”APP应用程序上传照片提供线索。收到线索，朝阳群众APP工作室立即将可跹男子的体貌特征及所在位苜通报给周边相关派出所开展工作。根据线索通报，太阳宫派出所民警很快发现了那三名可疑男子。并对三人进行暗中侦查，掌握确凿犯罪证据后，民警将三名嫌疑人控制，当场起获被盗手机一部。目前，三名嫌疑人因涉嫌扒窃已被朝阳苦方依法刑事拘留。

北京警方表示。“朝阳群众”APP 是公安机关搭建的“智慧公安”服务群众的互动平台，通过发布警情提示提高群众安全防范意识，是群众提供违法犯罪和安全隐患等线索的快捷途径。注册成功后，群众可以通过文字、图片、视频等方式向警方提供线索，警方将对收集上来的线索进行仔细薮别和筛选，并对有价值信息的提供者予以一定的现金奖励。“朝阳群众”APP 的用户通过手机号码进行注册登录，首页面为公安机关警务报道信息浏览，目前，首页图片新闻版块，推送的是警情通报及防范提示、北京榜样、最美警察——看守所管教民警段星等相关新闻,点击即可浏览详情；首页面下方设有线家添加按键，点击进入后会有显著的警方提示以及线索分类提供按键。线索分类依次为：一般违法线索、严重违法线索、各类安全隐患及其他，群众可恨据所要反映的线索类别点击进入，线索可以是文字、也可以是图片或视频，添加完毕，点击屏革右上角”发送”键即可。同时在首页面下方设有用户键，点击可以对用户账号进行设養并对提供的线索进行浏览。
截止3月30日，“朝阳引众”APP注册用户5万余人，收到线索3000余条。通过朝阳群众提供的线索，朝阳警方破获各类案件63起，抓获各类违法犯罪嫌疑人91人，消除各类安全隐患245件。
材料2：“警察同志，我是治安志愿者，我经营的旅店里来了3个外地人，这两天老是白天在房间里待着，半夜除去，清晨再回来也不让我进去收拾房间，非常可疑。”不久前,在山东省青岛市黄岛区经营一家旅馆的治安志愿者老张给辖区内的派出所打来了电话。

青岛警方根据老张的线索,通过侦查部署,当天就在老张的旅馆里将在外地已实施多起盗窃行为,涉案总金额达30万元的3名犯罪嫌疑人抓获。在青岛,到处都活跃着“老张”们的身影,他们的职业是种植户、环卫工人、商户业主、快递投递员、出租车司机……他们只要发现破坏社会和谐稳定的事件,就会挺身而出,为青岛的平安尽一份力。
“我们在推进社会治理的过程中,充分发挥人民群众的积极性,探索运用社会化、市场化机制吸纳社会力量参与平安建设,统筹多元主体进行社会共治。”青岛市委政法委副书记、市综治办主任沙秉忠在接受记者采访时说,通过培育治安类社会组织、发展见义勇为事业、推动社会治安有奖激励机制等,有力提升了平安建设的现代化水平。

在青岛市市南区,有一支1300余人的社区安全自防队伍,在各开放式社区全年无休看楼护院。自防队员们佩戴着统一的小红帽和黄袖标,在各自辖区内巡逻走动。一旦发现可疑人员,自防队员便会上前“询问”,发现火灾苗头、安全隐患等不稳定因素会立即通过智能手机APP上报……他们被市民们亲切地称为“小红帽”。

记者了解到,青岛市市南区将辖区内3863个开放式居住楼院共划分为621个网格,每个网格为1个防范单元,推行定人定时定岗定责制。按照两至4人一组,本着“任务就近分解、时段细化到点、定位覆盖楼院”的原则,引导治安志愿者分兵把守。

“像"小红帽"这类治安志愿服务组织,青岛市还有"和谐社会服务队"、"夕阳红守望队"等626个。”沙秉忠告诉记者,近年来,青岛市针对社会主体参与平安建设意愿不断增强的现实情况,加快培育与现代社会治理结构相适应的治安类社会组织,推动治安志愿者协会实体化运作。为了更好地给治安志愿工作提供服务保障,青岛市结合“智慧城市”建设,依托市政务服务网,建立了青岛市“治安志愿汇”网络平台,实行实名制注册,公开招募、登记注册、岗位分工、绩效考核等工作全部实现网络化和信息化。市综治办制定了志愿服务等级评定和奖励办法,将治安志愿者的等级划分为一至五星级,落实相应的奖励标准,激发治安志愿者的积极性。推动治安志愿服务保障机制全覆盖,为治安志愿者购买人身意外伤害保险。联合市文明办,与各大商场超市、影院、景区等建立“爱心联盟”,为治安志愿者提供优惠服务。

截至目前,青岛市已建成市、区、街镇、社区(村)四级治安志愿者协会,鼓励、支持寄递物流、外卖送餐、网约车、出租车、地铁、重点人群服务管理等重点行业、重点领域设立治安志愿服务指导委员会,组建了两万余人的专业化治安志愿者队伍,全市治安志愿者队伍达7.6万人。

据悉,青岛市长期注重广泛动员和组织群众参与见义勇为事业,把发展见义勇为事业纳入《青岛市文明行为促进条例》和平安青岛建设工作规划。至今,青岛市见义勇为基金会已表彰模范239人,发放奖金160.8万元；各区市见义勇为协会表彰模范970人,发放奖金468.16万元。有8人获评中华见义勇为模范、49人获评省见义勇为模范。

2016年10月26日晚,青岛市市北区文化公园内发生一起命案,犯罪嫌疑人将一名中年男子伤害致死并抢走财物,公安机关立即展开侦查,并向全社会征集有关线索。11月5日18时,市北公安分局有奖举报中心的举报专线电话响起,市民王某举报发现疑似该案嫌疑人在某饭店门口逗留。公安机关立即布控,在王某的指引下将犯罪嫌疑人万某抓获。根据《市北区群众举报违法犯罪线索奖励实施细则》,经
区公安机关证明、区综治部门审批,王某获得举报奖金10000元。

这起案件是青岛市根据群众举报线索破获案件的一个缩影。为完善群防群治工作机制,拓宽社会各界参与平安青岛建设的渠道,发动群众成为发现社会治安问题的“千里眼”“顺风耳”,青岛市综治办出台了《关于加强社会治安问题有奖举报工作的意见》,健全完善原有的举报奖励制度,进一步明确了有奖举报受理的范围、举报办理流程、奖励兑现标准。依托各区市公安局建立有奖举报中心,并指导各区市、各行业、各系统根据实际制定有奖举报办法,形成了综治牵头、公安实施、街道协助、群众响应的社会治安问题有奖举报工作格局。2016年以来,全市群防群治力量累计提供信息线索1.8万余条,从中破获刑事案件110起,协助抓获违法犯罪嫌疑人58人,堵塞治安防范漏洞170个,经调查核实761人次获得奖励101.55万元。各区市因地制宜地制定奖励标准和办法,设置有奖举报奖励资金,并纳入同级财政预算。目前,全市有奖举报奖金达981万元。“通过全社会的共同努力,"市北群众"、"黄岛大妈"等一批特色鲜明的社会治安问题举报品牌被打造出来,给犯罪分子以极大震慑,营造了社会治安群防群治、
平安幸福人人共享的良好局面。”沙秉忠说,在第六届香港世界论坛发布的城市评价榜单中,青岛市荣膺中国最具幸福感城市第一名；在中国城市竞争力研究会发布的2016年中国城市综合竞争力排行榜中位居中国最安全城市第三名；2016年全市人民群众的安全感和治安满意度分别达到 97.19%和 95.03%的历史最好水平。
 问题：

1.“朝阳群众”对社会治理有哪些积极意义？6分。 

2.结合材料，联系实际，谈谈创新社会公共治理的可行性举措有哪些？8分。 

 第二题：
    材料：何谓“彗星式”调研？一位乡镇干部说得好：省里下来个分管副厅长调研，市里要安排副市长陪，副市长叫上副局长，副局长又拉上业务科长。到了县里，在加上县委书记、县长、副书记、分管副县长……一进村，人连成一串、车排成一队，从头到尾望过去，可不就像拖着一个长长尾巴的彗星？“彗星式”调研的出现有接待陋习作怪，更是干部底气不足、作风不严的表现。这些干部吃不透中央精神，不了解基层情况，面对基层问题既下不去手，也开不了口，就想拉熟悉情况的下级“壮胆”，没想到下级也要“壮胆”，这样一层层“壮”下来，“胆”有了，却生出长长的“怪尾巴”。

“彗星式”调研是典型的形式主义。中央一再要求干部下基层要轻车简从。而此类调研阵势大、架子足，让群众不知所措，严重影响干群关系和党的形象，必须坚决摒弃。否则，长此以往，恐助长迎来送往之风，更会把实情挡在“线”外，造成做决策、定政策和基层现实不符，与群众利益无关。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”党员干部走群众路线不是成群结队蹲地头摆姿势，更不是七嘴八舌表功绩比表现，干部要读懂、吃透中央政策，带着发现问题的眼睛下基层，细观察、深思考，捞“真鱼”、捞“活鱼”，通过调研最终找到解决问题的办法。
 问题：分析彗星式调研产生的原因及存在的问题，提出改进措施，并谈谈自己的看法。（14分） 

第三题：
    材料1：2016年4月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平在北京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。习近平在讲话中指出，网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。谁都不愿生活在一个充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间。互联网不是法外之地。利用网络鼓吹推翻国家政权，煽动宗教极端主义，宣扬民族分裂思想，
教唆暴力恐怖活动，等等，这样的行为要坚决制止和打击，决不能任其大行其道。

利用网络进行欺诈活动，散步色情材料，进行人身攻击，兜售非法物品等等，这样的言行也要坚决管控，决不能任其大行其道。没有哪个国家会允许这样的行为泛滥开来。
    材料2：中国人民大学国际关系学员教授、国际事务所研究所所长王义栀指出互联网虽然只是一个小的切入点，但它太重要了。我们要把互联网、把信息化当作民族复兴的主要抓手来做。当前，我国网信事业面临着三大挑战，也肩负着三大使命。

使命 No.1 维护国家安全，联系人民群众 

第一个当然就是维护国家安全和我们党执政的群众基础。从国家安全的角度来讲，中国是个大国，我们的国家安全不可能外包给美国。不可能像一些国家一样享受美国所提供的网络公共产品。俗话说“吃人家的嘴短，拿人家的手软”，就像棱镜门事件所凸显的，如果简单地依赖美国所提供的网络公共产品，那么中国的国家安全不可能得到根本的保障。所以习近平总书记在讲话中特别强调“互联网核心技术是我们最大的‘命门’，核心技术受制于人是我们最大的隐患”，互联网肩负着国家的安全、意识形态的安全。同时，现在越来越多的民意是通过网络的方式来表达的，互联网涉及到中国执政的民意基础。所以习近平总书记在讲话中特别强调了领导干部要经常上网，听听网民的声音，走网络的群众路线。因为中国有７亿网民，尤其是年轻人在网络上非常活跃。如果不能得到他们的支持和理解，我们的事业就后继乏人。

使命 No.2 捍卫国家利益，助力民族复兴

第二个问题涉及到我们的国家利益和中华民族伟大复兴的中国梦的实现。习近平总书记在讲话中特别强调了“国家利益在哪里，信息化就覆盖到哪里”。中国提出了“一带一路”的伟大倡议，现在我们的企业不断地走出去，我们的互联网信息技术必须跟上去。同时，中国在实现弯道超车时，也帮助了更多的发展中国家，尤其是社会主义国家实现弯道超车。让他们走符合自己国情的发展道路，这个世界才更加美好。

使命 No.3 夺取道义高点，体现天下情怀

第三个方面，互联网既是术也是道。我们要夺取道义的制高点，要争取制度性的话语权。在去年世界互联网大会上，美国的一家咨询公司在发给美国政府的一份报告里特别提到，习近平总书记提出的“网络空间命运共同体”中的四点原则和五点主张，让中国站在了道义的制高点上。美国的道义制高点就是自由，但是大家知道，自由是要付出代价的，英文叫“Freedom is not free”（自由是有
代价的）。所以中国提出来的命运共同体，强调网络是我们共同的精神家园，就超越了简单的自由。同时中国在 5G 技术上正在跟欧洲地区的国家合作，推动新的标准，参与新规则的制定，这也体现了中国作为一个大国的担当，也是中国自古以来天下情怀的体现。
    材料3：十二届全国人大常委会第二十四次会议11月7日上午经表决，高票通过了《中华人民共和国网络安全法》。在会后举行的新闻发布会上，全国人大常委会法工委经济法室副主任杨合庆表示，在信息化时代，网络已经深刻地融入了我们的经济社会生活的各个方面，网络安全这个问题已经成为关系国家安全和发展、关系广大人民群众切身利益的重大问题。在这个大背景下，我体会制定网络安全法有这样一些原因和考虑。

第一，制定网络安全法是落实国家总体安全观的重要举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从总体国家安全观出发，对加强国家网络安全工作作出了重要的部署，对加强网络安全法制建设提出了明确的要求，制定网络安全法是适应我们国家网络安全工作新形势、新任务，落实中央决策部署，保障网络安全和发展利益的重大举措。

第二，制定网络安全法是维护网络安全的客观需要。中国是一个网络大国，也是面临网络安全威胁最严重的国家之一，迫切需要建立和完善网络安全的法律制度，提高全社会的网络安全意识和网络安全的保护水平，使我们的网络更加安全、更加开放、更加便利，也更加充满活力。

第三，制定网络安全法是维护国家广大人民群众切身利益的需要。当前网络上有一些侵权行为、违法信息，严重损害了公民、法人和其他组织的合法权益，广大人民群众迫切地呼吁加强网络空间的法制建设、净化网络环境，使网络空间清朗起来。制定网络安全法就是为了顺应这个时代的要求，回应广大人民群众的呼声和期待，把最广大人民群众的切身利益来维护好、发展好、实现好。

问题：

1.本单位准备开展一场以推进电子政务网络安全为主题的全体职工讨论会。请写一个“推进电子政务网络安全建设”的会议通知，时间是2017年10月27日下午2:00—5:00，地点是机关大会议室，原则上不让请假，请假要部门领导签字的文件。要求：格式完整规范，8分。 
    2.单位领导要在会议上发言，请你为领导代写一个讲话稿提纲。要求：结合材料、联系实际、格式完整、规范详细，24分。 

第四题：写作（40分）

材料1：在习近平总书记“七一”讲话中，除了“不忘初心”,同样备受瞩目的一个词是：文化自信。这也是公开报道中，一个半月以来，习近平至少第三次提及“文化自信”。足见这4个字在他心中的分量。

中国的自信，本质上是文化自信。文化自信，是继道路自信、制度自信、理论自信之后，中国极为重视的第四个自信。在习近平看来，文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信。这三个“更”，凸显了“文化自信”在“四个自信”中的地位。他进而指出，在 5000 多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。可见，让中国人“自信”的“文化”，至少包括三个层面：中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化。而自十八大以来，习近平对这三个方面的文化，均有大量论述。2012年11月15日，习近平履新总书记当天，会见中外记者时即谈到，“在漫长的历史进程中，中国人民依靠自己的勤劳、勇敢、智慧，开创了各民族和睦共处的美好家园，培育了历久弥新的优秀文化”。

材料2：自信不仅是个人的可贵品质，也是民族的可贵品质。中华民族拥有5000多年的悠久历史和灿烂文化，中华文明在人类文明史上独树一帜；中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的价值追求，有着越时空的恒久魅力，是我们民族的“根”和“魂”，也是中国人自信的底气。

中华民族的自信充分体现在中国人的文化、价值观中，也体现在中华文明对其他国家和民族的深刻影响中，体现在海纳百川、恢宏博大的大国气象中。这种自信是深深融入中华儿女血液之中的，是中华民族始终奋发有为的力量源泉。近代历史上，中国人的自信曾遭受严重打击，但从未失去。1949年，当毛泽东同志庄严宣告“中国人从此站立起来了”，豪迈指出“中国的命运一经操在人民自己的手里，中国就将如太阳升起在东方那样，以自己的辉煌的光焰普照大地”，
中华民族的自信再次被强烈激发出来。这种自信激励着中国人民奋力投身于社会主义现代化建设，开启中华民族伟大复兴的新征程。

自信是中华民族精气神的集中体现，但当前在一些人身上这种精气神却少了、弱了。一些人觉得中国在很多方面都存在问题，把点上的问题看成面上的问题，把偶发的问题看成体制的问题。他们看不到自己国家发展取得的伟大成就，看不到自己国家的独特优势，自觉不自觉地跟着西方的价值标准走，落入西方“价值观陷阱”，对自己国家发展丧失信心。这种妄自菲薄，消解的正是中华民族的精气神。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，面临可以预见和难以预见的风险和挑战。在风险和挑战面前，中国人更需要有“乱云飞渡仍从容”的状态，不断增强价值观自信，提振精气神。唯有自信才能自知和知人，才能自胜和胜人，才能自觉和自强，为中华民族的伟大复兴高擎起精神上的旗帜。
    材料3：近日，全球音乐院校校长交流季活动在京举行，宣告“全球音乐教育联盟”正式成立，中国音乐学院院长王黎光当选联盟主席。该联盟成员覆盖亚洲、北美洲、欧洲、大洋洲的30余所世界一流音乐院校，是国际高等音乐教育领域罕有的高规格学术平台。今后，全球音乐教育联盟将常态化，五年一届实行主席-理事制，致力于推动世界范围内不同音乐文化、音乐学派的建立与传承发展；推动世界各民族传统音乐以及古典音乐的发展，以音乐艺术的独特力量消弭隔阂、纯净心灵，让音乐成为世界和平的使者。建立“中国乐派”是文化自觉。作为交流季活动的发起人，王黎光被国际友人问到最多的问题就是“为什么全球顶尖音乐院校和研究机构会被吸引到中国、凝聚到北京？”“文化自信。”他的回答铿锵有力。“国家不强大、文化不自信，怎么能带来艺术的繁荣？”“中华优秀传统文化要走出去，拿什么走出去，怎么走出去？”这些是他时常思索的内容。王黎光对记者说，各国乐派都烙印着民族文化的特质，因此能够坚实地发展下去。中华文化生生不息，有韧劲、有生命力，建立“中国乐派”是中国音乐学院的担当，是文化自觉。“中国乐派”不是对西方音乐的复制，它烙印着中华民族优秀文化的特质，国外艺术家因此会被深深吸引。“音乐是一种不需要解释的共同语言，因此能够成为文化的使者。”王黎光说，这次的全球音乐学院院长交流季活动不单单是文艺 party，还希望通过艺术教育特有的形式，展示中国文化软实力，为国家“一带一路”等国家战略做好服务。他介绍说，全球音乐教育联盟的成立既是全球高等音乐院校之间交流互鉴的成果，更是对习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛讲话中关于建立音乐教育联盟的有效践行。

材料4：2017年法兰克福书展于10月11日至10月15日在德国法兰克福举行。此次书展上，2000多种讲述“中国故事”和中国人精神文化风貌的图书让各国读者、出版商近距离地感知中国，感受中国文化的魅力。今年参展的中国主题图书，既有承载中国优秀传统文化的古籍出版物，各国学术翻译出版物，也有反应当代中国大变革、大发展的精品图书。外文出版社出版的多语种《中国速度—中国高速铁路发展纪实》、新世界出版社的德文版《中国关键词：“一带一路”篇》、贾平凹小说英文版《带灯》、译林出版社出版的《我的七爸周恩来》英文版等等，都成为了本次中国展区的亮点。外文出版社副
总编辑胡开敏表示，《中国速度—中国高速铁路发展纪实》一书忠实记录了中国高铁发展的艰难历程，也反映了中国高铁飞速发展成就，目前已经与欧洲、俄罗斯等多家出版单位签署了合作出版协议。胡开敏说：“高铁是中国改革开放以来取得巨大成就的典型代表，也是这五年以来非常典型的故事。这几家国外出版社为什么对这个选题感兴趣，是对中国这张名片的震惊也好、他们的惊叹也好，他们都非常好奇，希望能够了解。”曾荣获“国际安徒生奖的”著名中国儿童文学作家曹文轩也带着他的德文版小说《草房子》来到了本届书展。曹文轩认为，中国故事的独特性、唯一性造就了它们在外国读者眼中的永恒魅力，然而中国故事的人类主题又让它们能够在外国读者心中产生共鸣。曹文轩说：“这些故事柏林没有、法兰克福也没有，只有
中国有。这些故事是中国人用历史上多年的灾难和不幸换来的巨大的写作资源。你没理由也没有权力去浪费。所以我曾经说过，当命运之神把这么多的灾难给了这个国家、这个民族的时候，你们有没有听到命运之神轻轻地说了一句话，‘若干年之后，所有的这些都会转化成财富给你’。一定要知道，中国故事背后，是人类的主题。”

法兰克福书展不仅是贸易、文化、政治等思想对话的国际平台，也是中国图书传媒出版界对外输出版权的重要渠道。法兰克福国际书展副主席弗兰表示，多年前中国出版业一味地从国外引进图书的情况已经转变，“中国在过去大多是将外国的图书引进到中国。而从去年开始，越来越多的中国图书开始走出国门，向外国输出图书版权，世界现在变得越来越小了，人们都希望读到来自世界各地的文学，当然也包括中国。”

随着中国的快速发展和影响力的增强，特别是中国作家莫言在2012年获得诺贝尔文学奖，中国作品和作家在世界范围内受到越来越多的关注。中国驻法兰克福总领馆副总领事孙瑞英在书展上表示，文学作品对各国间的文化交流具有潜移默化的作用，尤其是中国的文学作品会让更多外国读者对中国有更加全面的认识。