一、热点链接

7月17日至18日，全国生态环境保护大会在北京召开。总书记出席会议并发表重要讲话强调，今后5年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

8月15日，在首个全国生态日到来之际，总书记作出重要指示强调，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是关系党的使命宗旨的重大政治问题，是关系民生福祉的重大社会问题。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，要保持加强生态文明建设的战略定力，注重同步推进高质量发展和高水平保护，以“双碳”工作为引领，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，持续推进生产方式和生活方式绿色低碳转型，加快推进人与自然和谐共生的现代化，全面推进美丽中国建设。

二、深度解读

★生态文明建设的重要意义

当前，我国进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，创造高品质生活，都对加强生态文明建设提出了新任务新要求。

新形势下加强生态文明建设是建设人与自然和谐共生现代化的必然要求。总书记指出，我国建设社会主义现代化具有许多重要特征，其中之一就是我国现代化是人与自然和谐共生的现代化，注重同步推进物质文明建设和生态文明建设。从理论和实践层面进一步丰富和拓展了现代化的内涵与外延。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复，这个规律谁也无法抗拒。我国作为14亿多人口的大国，环境容量有限、生态系统脆弱是我国的基本国情，要整体迈入现代化社会，高消耗、高污染的模式是行不通的，资源环境的压力不可承受。必须站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

新形势下加强生态文明建设是满足人民群众对美好生活向往的必然要求。总书记指出，当前，我国生态文明建设仍然面临诸多矛盾和挑战，生态环境稳中向好的基础还不稳固，从量变到质变的拐点还没有到来，生态环境质量同人民群众对美好生活的期盼相比，同建设美丽中国的目标相比，同构建新发展格局、推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的要求相比，都还有较大差距。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。随着我国社会主要矛盾发生变化，人民群众对优美生态环境的需要成为这一矛盾的重要方面。尤其是全面建成小康社会后，人民群众对优美生态环境的期望值更高，对生态环境问题的容忍度更低。生态环境修复和改善，是一个需要付出长期艰苦努力的过程，不可能一蹴而就。必须践行以人民为中心的发展思想，集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题，持续改善生态环境质量，不断增强人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。

新形势下加强生态文明建设是推动高质量发展的必然要求。总书记指出，生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的，建设生态文明、推动绿色低碳循环发展，不仅可以满足人民日益增长的优美生态环境需要，而且可以推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是体现新发展理念的发展，是绿色发展成为普遍形态的发展。我国仍是发展中国家，尚在工业化、城镇化进程之中，产业结构和能源结构没有根本改变，实现碳达峰、碳中和任务艰巨，资源环境对发展的压力越来越大。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，保持加强生态文明建设的战略定力，促进经济社会发展全面绿色转型，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上。

新形势下加强生态文明建设是构建人类命运共同体的必然要求。总书记强调，要积极推动全球可持续发展，秉持人类命运共同体理念，积极参与全球环境治理，为全球提供更多公共产品，展现我国负责任大国形象。近年来，气候变化、生物多样性丧失、荒漠化加剧、极端气候事件频发，给人类生存和发展带来严峻挑战。面对生态环境挑战，人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。作为负责任大国，我国建设生态文明，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，在推动绿色发展中解决生态环境问题，是中国式现代化道路的重要内涵。这既是办好我们自己的事情，又为发展中国家改变传统发展路径提供了全新选择，为解决全球环境问题贡献了中国智慧、中国方案。必须充分发挥全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者作用，不断提升我国在全球环境治理体系中的话语权和影响力，推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展，共同建设清洁美丽的世界。

★习近平生态文明思想丰富内涵

党的十八大以来，以总书记为核心的党中央从中华民族永续发展的高度出发，深刻把握生态文明建设在新时代中国特色社会主义事业中的重要地位和战略意义，大力推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，创造性提出一系列富有中国特色、体现时代精神、引领人类文明发展进步的新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想，高高举起了新时代生态文明建设的思想旗帜，为新时代我国生态文明建设提供了根本遵循和行动指南。习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。要坚持读原著学原文悟原理，坚持多思多想、学深悟透，不断从总书记关于生态文明建设的重要著作中汲取营养、深化认识，做到真学真懂真信真用。

第一，深刻把握人与自然是生命共同体。大自然是包括人在内一切生物的摇篮，是人类赖以生存发展的基本条件。人与自然相互影响、相互制约、相互作用，是不可分割的生命共同体。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰，无止境地向自然索取甚至破坏自然必然会遭到大自然的报复。大自然遭到系统性破坏，人类生存发展就成了无源之水、无本之木。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展，在尊重自然规律的前提下修复和利用自然，把人类活动限制在生态环境能够承受的限度内，取之有时、用之有度，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

第二，深刻把握绿水青山就是金山银山。良好生态本身蕴含着无穷的经济价值。绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富，还是水库、粮库、钱库、碳库。保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本，就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。发展不能以破坏生态环境为代价，保护好生态环境，生态也会回馈我们，生态本身就是经济。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节，也是解决我国生态环境问题的根本出路。必须牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快形成绿色低碳生产方式和生活方式，以高品质的生态环境支撑高质量发展。

第三，深刻把握良好生态环境是最普惠的民生福祉。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，良好生态环境是最公平的公共产品。发展经济是为了民生，保护生态环境也是为了民生，生态环境是关系民生的重大社会问题。对人的生存来说，生态环境是人民幸福生活的重要内容，是金钱不能代替的。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对优美生态环境的需要成为这一矛盾的重要方面。必须坚持以人民为中心的发展思想，解决好人民群众身边的突出生态环境问题，推动生态惠民、生态利民、生态为民，提供更多优质生态产品，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，望得见山、看得见水、记得住乡愁。

第四，深刻把握统筹山水林田湖草沙系统治理。山水林田湖草是生命共同体，是各自然要素相互依存、紧密联系的有机整体，人的命脉在田、田的命脉在水、水的命脉在山、山的命脉在土、土的命脉在林和草。如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，就很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。必须坚持系统观念，按照生态系统的整体性及其内在规律，从系统工程和全局角度推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，更加注重综合治理、系统治理、源头治理，更加注重算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能头痛医头、脚痛医脚，不能因小失大、顾此失彼，切实提升生态系统的多样性、稳定性、持续性，筑牢美丽中国的生态根基。

第五，深刻把握用最严格制度最严密法治保护生态环境。当前，我国生态环境保护中存在的突出问题大多同体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不到位、惩处不得力有关。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。建设生态文明，重在建章立制，必须把制度建设、法治建设作为重中之重，坚持有法必依、执法必严、违法必究，持续深化生态文明体制改革，建立健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系以及党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，把建设美丽中国转化为全民自觉行动，让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。

第六，深刻把握共建清洁美丽世界。地球是人类赖以生存的共同家园。面对气候变化、生物多样性丧失、荒漠化加剧、极端气候事件频发等全球生态环境挑战，人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体，没有哪个国家能独善其身。生态文明是人类文明发展的历史趋势，建设美丽家园是人类的共同梦想。必须秉持人类命运共同体理念，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，深度参与全球生态环境治理，维护公平合理的全球环境治理体系，为共建地球生命共同体、共建清洁美丽世界贡献中国智慧、中国方案、中国力量。

★我国生态文明建设“四个重大转变”

1.总书记讲话：党的十八大以来，我们把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。从解决突出生态环境问题入手，注重点面结合、标本兼治，实现由重点整治到系统治理的重大转变；坚持转变观念、压实责任，不断增强全党全国推进生态文明建设的自觉性主动性，实现由被动应对到主动作为的重大转变；紧跟时代、放眼世界，承担大国责任、展现大国担当，实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变；不断深化对生态文明建设规律的认识，形成新时代中国特色社会主义生态文明思想，实现由实践探索到科学理论指导的重大转变。经过顽强努力，我国天更蓝、地更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩。新时代生态文明建设的成就举世瞩目，成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。

2.内容解读：总书记的重要讲话，用“四个重大转变”全面总结了新时代我国生态文明建设取得的举世瞩目的巨大成就。必须深刻把握其重大意义，切实增强责任感使命感，以奋发有为的精神状态担负起历史和时代赋予的重任。

“四个重大转变”是新时代生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化的生动展示。“四个重大转变”从理论与实际、历史与现实、国内与国际三个维度，系统展示了新时代生态文明建设的伟大实践。十年来，我国生态环境质量明显好转，成为世界上空气质量改善最快的国家，地表水优良比例接近发达国家水平；创造了巨大的绿色发展奇迹，以年均3%的能源消费增速支撑了年均超过6%的经济增长；推动《巴黎协定》达成、签署、生效和实施，作为主席国成功举办联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15），推动达成“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，为全球环境治理贡献了中国智慧、中国力量。必须保持必胜的信心决心，继续沿着总书记指引的方向奋勇前进，推动生态文明建设不断取得新的更大成就。

“四个重大转变”是新时代生态文明理论创新、制度创新、实践创新的高度凝练。其中，由重点整治到系统治理，是方法策略的转变，强调坚持问题导向、遵循系统观念。由被动应对到主动作为，是观念责任的转变，突出历史主动性，准确识变、科学应变、主动求变。由全球环境治理参与者到引领者，是视野格局的转变，既基于大国实力，更是源自大国担当。由实践探索到科学理论指导，是思想理论的转变，这是指导实现其他重大转变的根本性转变。“四个重大转变”既相互联系、相辅相成，又相互促进、相得益彰，蕴含着丰富的辩证思想和深厚哲理，必将指引我们在强国建设、民族复兴的新征程上为美丽中国建设作出新贡献。

“四个重大转变”是习近平生态文明思想真理力量和实践伟力的实践证明。党的十八大以来，我国生态文明建设取得举世瞩目的巨大成就，美丽中国建设迈出重大步伐，天更蓝、地更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩，得到全国人民普遍认可、国际社会广泛肯定，成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。这些成就的取得，根本在于有总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想科学指引。“四个重大转变”进一步彰显了“两个确立”的决定性意义。新征程上，必须更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

★我国生态文明建设面临的形势

我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作，谱写新时代生态文明建设新篇章。

★推进生态文明建设需要处理好的“五个重大关系”

1.总书记讲话：总结新时代十年的实践经验，分析当前面临的新情况新问题，继续推进生态文明建设，必须以新时代中国特色社会主义生态文明思想为指导，正确处理几个重大关系。一是高质量发展和高水平保护的关系，要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势，着力构建绿色低碳循环经济体系，有效降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲。二是重点攻坚和协同治理的关系，要坚持系统观念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对突出生态环境问题采取有力措施，同时强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性。三是自然恢复和人工修复的关系，要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，因地因时制宜、分区分类施策，努力找到生态保护修复的最佳解决方案。四是外部约束和内生动力的关系，要始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，保持常态化外部压力，同时要激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力。五是“双碳”承诺和自主行动的关系，我们承诺的“双碳”目标是确定不移的，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。

2.内容解读：总书记的重要讲话，创造性提出了新征程推进生态文明建设需要处理好的“五个重大关系”。这既是实践总结也是理论概括，蕴含着丰富的价值观和方法论。必须牢牢把握其丰富内涵和实践要求，坚持好、运用好贯穿其中的马克思主义立场观点方法，自觉用以改造主观世界、推进生态文明建设。

正确处理高质量发展和高水平保护的关系。这是居于管总和引领的地位。高水平保护是高质量发展的重要支撑，体现着高质量发展的要求。高质量发展反映高水平保护的成效，离开绿色环保的发展，既不符合新发展理念，更谈不上高质量。必须深刻把握二者之间的辩证统一关系，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势，持续增强发展的潜力和后劲，以高品质生态环境支撑高质量发展。

正确处理重点攻坚和协同治理的关系。生态环境的不可分割性和关联要素的多元性决定了生态环境治理必须坚持系统观念、协同治理，既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动全局工作提升，又要注重统筹兼顾、协同推进，不断增强各项工作的系统性整体性协同性。这是系统观念在生态文明建设实践中的深化运用，也是重点突破、全面推进工作思路的具体体现。必须采取有力措施治理突出生态环境问题，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，多措并举全面推进生态文明建设。

正确处理自然恢复和人工修复的关系。自然生态系统是一个有机生命体，有自身发展演化的客观规律，具有自我调节、自我净化、自我恢复的能力。在处理人与自然关系的实践中，既要尊重自然、顺应自然，给予大自然休养生息足够的时间空间，还要充分发挥人的主观能动性，采取科学合理的人工修复措施，加快生态系统恢复进程。推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，必须遵循自然规律，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，因地因时制宜、分区分类施策，努力找到生态保护修复的最佳解决方案。

正确处理外部约束和内生动力的关系。这体现了外因与内因相互联系、相互转化的辩证统一关系。内因是事物发展的动力源泉，外因是事物发展的必要条件，外因通过内因对事物发展发挥作用。在生态文明建设中，既离不开强有力的外部约束，也要激发全社会共同呵护生态环境的内生动力。必须坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，让制度成为不可触碰的高压线。同时，不断创新体制机制，让保护者、贡献者得到实惠，让绿色低碳生活方式成风化俗，把建设美丽中国转化为全体人民的自觉行动。

正确处理“双碳”承诺和自主行动的关系。这体现了稳与进的统一，强调我们承诺的碳达峰碳中和目标和任务确定无疑、态度和决心毫不动摇、行动和策略积极稳妥。实现碳达峰碳中和是党中央统筹国内国际两个大局、经过深思熟虑作出的重大战略决策，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。同时，实现“双碳”目标的路径和方式、节奏和力度应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。必须立足实际国情，坚持先立后破、稳中求进、逐步实现，积极参与全球气候治理，争取战略主动和于我有利的国际环境。

★我国生态文明建设“六项重大任务”

1.总书记讲话：要持续深入打好污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续改善生态环境质量。要加快推动发展方式绿色低碳转型，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。要着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，加大生态系统保护力度，切实加强生态保护修复监管，拓宽绿水青山转化金山银山的路径，为子孙后代留下山清水秀的生态空间。要积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系，构建清洁低碳安全高效的能源体系，加快构建新型电力系统，提升国家油气安全保障能力。要守牢美丽中国建设安全底线，贯彻总体国家安全观，积极有效应对各种风险挑战，切实维护生态安全、核与辐射安全等，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。要健全美丽中国建设保障体系，统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”。

2.内容解读：总书记的重要讲话，系统部署了全面推进美丽中国建设的重大任务。这是贯彻落实党的二十大决策部署，瞄准未来5年和到2035年美丽中国建设目标，作出的重大战略安排。必须以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推动美丽中国建设，奋力谱写新时代生态文明建设新篇章。

深入打好污染防治攻坚战。保持力度、延伸深度、拓宽广度，以改善生态环境质量为核心，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，以细颗粒物控制为主攻方向，强化多污染物协同控制和区域污染协同治理，统筹推进水资源、水环境、水生态治理，强化土壤污染风险管控，加强固体废物综合治理和新污染物治理，推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破，以更高标准打几个漂亮的标志性战役，不断提高人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。

持续推动绿色低碳高质量发展。坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。全面落实生态环境分区管控要求，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。完善绿色低碳发展经济政策，推动绿色低碳技术研发和推广应用，促进环保产业和环境服务业健康发展。弘扬生态文明理念，让绿色低碳生活方式成为良好社会风尚。

着力提升生态系统质量和稳定性。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进实施重要生态系统保护和修复重大工程，健全自然保护地体系建设。加强生态保护红线生态监管，开展生态保护修复成效评估，加大生态破坏问题监督和查处力度。实施一批生物多样性保护重大工程，积极引领推动“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”落地实施。开展生态文明示范创建，努力打造人与自然和谐共生的美丽中国示范样板。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系，有计划分步骤实施碳达峰行动。强化煤炭清洁高效利用，构建清洁低碳安全高效的能源体系。推动能耗“双控”逐步转向碳排放“双控”。健全碳排放权市场交易制度，完善相关交易规则和核算标准。推动减污降碳协同增效，开展多领域、多层次协同创新试点。积极参与应对气候变化全球治理。

筑牢美丽中国建设生态安全根基。贯彻总体国家安全观，常态化管控生态环境风险，提升国家生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力。加强生物安全管理，防治外来物种侵害。加强“一废一库一品一重”等重点领域环境隐患排查和风险防控，指导地方妥善处置突发环境事件，持续推进环境应急能力建设。坚持理性、协调、并进的核安全观，严格核与辐射安全监管，强化核安全科技创新，确保核与辐射安全万无一失。

加快健全现代环境治理体系。持续推进生态环境法治建设，推动重点领域法律法规制定修订，全面实行排污许可制。深化省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，提升基层生态环境部门履职能力。强化财税、金融、价格等政策支持，深入推进生态环境导向的开发模式。实施生态环境科技创新重大行动，深化人工智能等数字技术应用。加快建立现代化生态环境监测体系，提高生态环境监管效能。

★加强党对生态文明建设的全面领导

建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，必须坚持和加强党的全面领导。党中央、国务院近期将对全面推进美丽中国建设作出系统部署。各地区各部门要不断增强责任感、使命感，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。地方各级党委和政府要坚决扛起美丽中国建设的政治责任，抓紧研究制定地方党政领导干部生态环境保护责任制，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。相关部门要认真落实生态文明建设责任清单，强化分工负责，加强协调联动，形成齐抓共管的强大合力。各级人大及其常委会要加强生态文明保护法治建设和法律实施监督，各级政协要加大生态文明建设专题协商和民主监督力度。要继续发挥中央生态环境保护督察利剑作用。

★生态环境部党组会议精神

7月19日，生态环境部党组书记孙金龙主持召开部党组会议，传达学习总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话、丁薛祥副总理的总结讲话。这也是部党组理论学习中心组学习的重要内容。生态环境部部长黄润秋列席会议并作交流发言。

会议认为，这次全国生态环境保护大会，是在贯彻落实党的二十大精神开局之年，我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻，党中央召开的一次十分重要的会议，是新时代新征程生态文明建设领域新的重要里程碑。总书记出席会议并发表重要讲话，充分彰显了以总书记为核心的党中央对生态文明建设和生态环境保护工作的高度重视。总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，是一篇马克思主义的纲领性文献，是对习近平生态文明思想的最新发展，是坚定不移推动绿色低碳高质量发展的政治宣言，是以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生现代化的行动指南。生态环境部系统要进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到总书记重要讲话和大会精神上来，以更加有为的精神状态担负起历史和时代赋予的重任，在强国建设、民族复兴的新征程上奋力谱写生态环境保护新篇章。

会议指出，总书记在大会上的重要讲话，全面总结了新时代我国生态文明建设的“四个重大转变”，深刻阐述了新征程上推进生态文明建设需要处理好的“五个重大关系”，是在实践基础上对习近平生态文明思想的丰富和发展。特别是“五个重大关系”，标志着我们党对生态文明建设的规律性认识得到进一步深化，是本次大会一个重大理论贡献。要准确把握习近平生态文明思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，勇做习近平生态文明思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。

会议强调，要深刻把握新时代生态文明建设取得的举世瞩目的巨大成就，保持必胜的决心和信心，继续沿着总书记指引的方向奋勇前进，推动生态环境保护不断取得新的更大成就。要深刻把握生态文明建设面临的问题挑战，发扬铁军精神，知重负重、知难克难、知责担责，把握新形势、研究新问题、谋划新举措，在建设美丽中国新征程上不断展现新作为。要深刻把握美丽中国建设的战略部署，把握好关键点着力点，在谋深谋细谋实上下功夫，切实把宏伟蓝图变成施工图，把重点任务转化为具体行动。要深刻把握坚持和加强党的全面领导的重大要求，坚决扛起美丽中国建设的政治责任，督促落实生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”，推动美丽中国建设各项决策部署落地见效。

会议指出，学习好、宣传好、贯彻好大会精神，是当前和今后一个时期生态环境部系统的重大政治任务。要切实抓好学习培训，把总书记重要讲话和大会精神作为部党组和各级党组织理论学习的重要内容，迅速掀起学习贯彻热潮。要精心组织新闻宣传，全方位、多角度、大力度宣传解读大会精神，营造学习贯彻落实大会精神的浓厚氛围。要联系实际推动工作，谋划提出贯彻落实大会重点任务的具体举措，完善制度政策等保障措施，确保各项任务落实落地。要把贯彻落实大会精神和深入开展主题教育融合起来，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，进一步激发广大干部干事创业的精气神。

中央第三十四指导组副组长贾育林列席会议。生态环境部党组成员、副部长翟青、郭芳，中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组组长、部党组成员廖西元，生态环境部党组成员、副部长董保同出席会议并作交流发言。大家一致认为，总书记在大会上的重要讲话，站在中华民族永续发展的战略高度，对以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化作出重大部署，具有很强的政治性、思想性、战略性和指导性，为进一步加强生态环境保护、推进生态文明建设提供了方向指引和根本遵循。大家一致表示，坚持以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻总书记重要讲话和大会精神，结合各自分管工作抓好贯彻落实，为深入打好污染防治攻坚战，推进美丽中国建设作出新的更大贡献。

三、实战应用

例题1：尽管我国生态文明建设已经发生了重大变化、成就举世瞩目，但我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。结合给定材料，请你对进一步推进生态文明建设提出工作建议。要求：全面准确，措施合理，逻辑清晰，600字左右。

【参考作答】

（一）要继续强化对生态文明建设规律的认识和运用。一是遵循经济社会发展与生态环境保护之间统一性规律，坚决贯彻落实“两山”理念和绿色发展理念，处理好高质量发展和高水平保护的关系。二是坚持问题导向和系统观念，处理好重点攻坚和协同治理的关系。三是坚持尊重、顺应和保护自然，遵循自然规律，处理好自然恢复和人工修复的关系。四是继续坚持转变观念、压实责任，处理好外部约束和内生动力的关系。五是坚持积极稳妥原则，处理好“双碳”承诺和自主行动的关系。

（二）要落实好党的二十大作出的美丽中国建设战略部署。一是加快发展方式绿色转型，从根源上强化高水平生态环境保护。二是深入推进环境污染防治，强化对突出生态环境问题的攻坚治理，直接推动高水平保护，倒逼经济社会发展全面绿色转型。三是提升生态系统多样性、稳定性、持续性，夯实全面建成社会主义现代化强国的生态基础，为子孙后代创造厚实的生态财富。四是积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚持按自己的节奏降碳，继续发挥好在全球生态环境治理中的引领作用。

（三）要进一步建立健全生态文明建设保障体系。一是继续修订完善生态文明建设领域的法律法规，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境。二是在绿色低碳发展领域推动有效市场和有为政府更好结合，积极探索资源环境要素的市场化配置途径，加强绿色金融、财税、贸易、价格、产业政策支持力度。三是加快推进绿色低碳技术创新体系建设，为生态文明建设提供强有力的技术支撑。

例题2：结合给定材料，请你写一份崇阳县成功创建国家生态文明建设示范县的经验材料。要求：全面准确，格式规范，逻辑清晰，1200字左右。

【参考作答】

践行“两山”理念 推进绿色发展

——崇阳县成功创建国家生态文明建设示范县的经验材料

近年来，崇阳县委县政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持生态立县、绿色崛起，建设美丽家园，取得了明显成效，成功创建“国家生态文明建设示范县”。“十四五”期间，崇阳县将以建设国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为抓手，全力打造成国家“两山”理念实践样板。

一是坚持顶层设计，“谋”有高度。构建齐抓共管生态保护格局。坚持规划引领，统筹保护与发展的需要，先后制定了《崇阳县生态县建设规划》《崇阳县土地利用总体规划》等5个生态规划，基本形成了较为完整的生态环境规划体系。规范奖惩制度，落实最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善生态补偿、恢复保证、生态奖励等措施，为全县生态文明建设提供了有力保障。

二是坚持全域提升，“治”有强度。全方位打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。加强生态整治。全面落实河湖库长制，扎实推进河道非法采砂治理、饮用水源地保护等专项行动；深入实施“九河九港”综合整治三年行动，每年对全县53条河流进行清淤疏浚。推进生态工程。扎实推进城乡生活污水治理、城乡垃圾无害化处理等行动，实现全县乡镇污水处理厂、垃圾中转站、厕所革命全覆盖，“四个三”重大生态工程建设经验在全省交流。开展生态修复。抓好矿山治理，关停复绿31座非煤矿山；实施绿满荆楚造林、精准灭荒造林、森林质量精准提升等重大项目，“十三五”期间累计造林43.5万亩，灭荒面积居全省第二。

三是坚持绿色发展，“转”有深度。在山水资源开发中推动产业转型升级。大力发展新型工业，对不符合产业政策、环保要求的项目坚决不批，变“招商引资”为“招商选资”，5年来引进各类项目703个，实际到位资金523亿元；设立2亿元开发区产业扶持资金，实施“万企万亿”技改三年行动，全县规上企业技改实现全覆盖，培育出众望科工贸、宇涛新材料等一批“隐形冠军”。大力发展特色农业，主攻雷竹、茶叶、油茶、中药材等特色品种，全县共建成农业示范基地2245个，总面积近60万亩。大力发展乡村旅游，依托山、水、林、泉、园优势资源，先后引进三特、卓越、省联投等大型企业开发山水资源，打造出柃蜜小镇4A级景区、三特浪口温泉省级旅游度假区等特色景区，正在创建全省全域旅游示范县。

四是坚持生态宜居，“美”有亮度。着力打造城乡一体化生态空间。做靓城区，推进“一河两岸”、大集公园、天城公园等重点工程，全面推进城区“禁鞭禁麻”、环卫市场化改革等重点事项，城区档次逐年提升。做美乡村，稳步推进美丽乡村建设由示范点带动，到示范线并进、示范片辐射，共拨付政府奖补资金3.6亿元，撬动社会资本80多亿元，洪下、茅井等22个美丽乡村示范村初步成形。做活交通，打造一刻钟生活圈、半小时经济圈、一小时都市圈，所有乡镇通达二级以上沥青路，村村通畅四级以上水泥（沥青）路，组组通水泥路，被评为“四好农村路”全国示范县。

五是坚持全民动员，“引”有力度。充分发挥宣传引导作用。围绕重点媒介抓宣传，在重要交通出入口、饮用水源地等重要位置树立大型生态环保公益广告宣传牌，在崇阳电视台、云上崇阳等媒体上开设宣传专栏，倡导绿色、环保、低碳的生产生活方式。围绕重点活动抓宣传，充分利用县内生态、人文资源优势，大力开展樱花节、提琴戏剧节、登山越野挑战赛等活动赛事，打造生态文化品牌，提升公众认同感、满意度。

四、高分框架

★讲话稿框架

在2023年全市突出生态环境问题集中攻坚誓师大会暨市生态环境委员会第一次全会上的讲话

一、进一步统一思想，凝聚共识

（一）开展突出生态环境问题集中攻坚，是践行习近平生态文明思想的政治之责。

（二）开展突出生态环境问题集中攻坚，是推动转型升级、跨越发展的题中之义。

（三）开展突出生态环境问题集中攻坚，是坚持以人民为中心的发展思想的务实之举。

二、进一步聚焦问题，系统攻坚

（一）下决心治理大气污染，让蓝天常驻。

（二）下决心治理水污染，让碧水常流。

（三）下决心治理土壤污染，让大地常绿。