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【中央遴选·51期】推进全面从严治党

2023-02-08| 来源:北辰遴选

一、热点链接

2023年1月9日至10日,中国共产党第二十届中央纪律检查委员会召开第二次全体会议,习近平总书记发表重要讲话。全会全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻落实党的二十大精神,研究部署2023年纪检监察工作,审议通过了李希同志代表中央纪委常委会所作的《深入学习贯彻党的二十大精神,在新征程上坚定不移推进全面从严治党》工作报告。

2月1日出版的第3期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《全面从严治党探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径》。党的十八大以来,党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争,刹住了一些多年未刹住的歪风邪气,解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾,清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患,管党治党宽松软状况得到根本扭转。全面从严治党取得了历史性、开创性成就,产生了全方位、深层次影响,必须长期坚持、不断前进。


二、深度解读

★全面从严治党的基本内涵

全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署,是“四个全面”战略布局的重要组成部分。全面从严治党,基础在全面,关键在严,要害在治。

党的二十大提出的全面从严治党体系,强调了全面从严治党的系统性和整体性,即要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通,深刻体现了新时代我们党对执政党建设规律的认识不断深化,阐明了全面从严治党的最新要求和工作重点,对于新时代全面推进党的建设新的伟大工程具有重要的指导意义。

★全面从严治党的重要意义

(一)全面从严治党传承和弘扬了党的建设宝贵历史经验。严格要求和从严治理,保证了党的团结统一,保证了党在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期始终保持整体上的先进性和纯洁性,始终立于不败之地,并形成和积累了丰富的管党治党经验。

(二)全面从严治党为中国特色社会主义事业发展提供了坚强保证。我们党管党治党,始终是与实现党的目标、完成党的任务、落实党的根本宗旨内在地融为一体的。党的十八大以来,根据新时代中国特色社会主义事业发展的内在要求,党中央明确提出伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想“四个伟大”,其中伟大工程是起保证作用的。而全面从严治党,就是为了让这种保证作用得到更为充分的体现和发挥。

(三)全面从严治党是对马克思主义党建理论和实践的丰富发展。从严治党到全面从严治党的变化,就是把握党的建设内在规律所提出的管党治党新要求。突出全面,成为党的十八大以来我们管党治党的一个总体要求。这是在总结党的建设历史和现实经验基础上,对马克思主义建党学说在理论和实践上的丰富和发展。

(四)全面从严治党深化了管党治党的政治内涵。突出管党治党的政治意义作为党的十八大以来全面从严治党的一个显著特征,反映了新时代党的建设的内在要求,而这一过程本身也进一步深化了管党治党的政治内涵。

★全面从严治党体系的形成

全面从严治党体系的提出不是一蹴而就的,是以习近平同志为核心的党中央不断深化对自我革命规律的认识,不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新的结果。党的十八大以来,全面从严治党体系的形成可以概括为三个阶段:第一阶段,从党的十八大到2015年10月,主要是以严整“四风”、严惩腐败为关键推进从严治党。同时制定出台了相关党内法规作相应保障,《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党巡视工作条例》。第二阶段,从2015年10月党的十八届五中全会到党的十九大,推进从严治党到全面从严治党。党中央着力推进监督、执纪、问责的有机统一,着力解决管党治党宽松软问题。修订出台了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》,党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》与《中国共产党党内监督条例》等。第三阶段,从党的十九大到党的二十大,推动全面从严治党向纵深发展。全面加强党的政治建设、严明党的政治纪律,颁布了新版《中国共产党纪律处分条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等;加强党的思想建设与理论武装,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育与“四史”学习教育;认真贯彻新时代党的组织路线,着力建设高素质专业化干部队伍;持之以恒正风肃纪,提出并有效运用监督执纪“四种形态”,强化监督执纪问责;深化国家监察体制改革,健全党和国家监督体系,从制度上加强反腐力度,取得反腐败斗争压倒性胜利。

总之,纵观党的十八大以来从严整“四风”到“从严治党”,再到“全面从严治党”、再到党的十九大强调“坚定不移全面从严治党”、党的二十大强调“健全全面从严治党体系”,可以说,十年来我们党全面从严治党体系是在不断解决实践问题过程中不断向纵深推进、不断完善的过程。经过十年不懈努力,管党治党宽松软状况得到根本扭转,风清气正的党内政治生态不断形成。

★中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议精神

中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议,于2023年1月9日至10日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。

全会认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话。一致认为,讲话从新时代新征程党和国家事业发展全局的高度,深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道,深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求,对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富、论述精辟,充分彰显了习近平总书记高瞻远瞩的战略眼光、无私无我的崇高境界、深切真挚的人民情怀、直面问题的使命担当,具有很强的政治性、指导性、针对性,是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的根本遵循,为做好新时代新征程纪检监察工作提供了根本指引。习近平总书记对纪检监察干部队伍寄予殷切期望,提出明确要求。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来,在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党,把党的伟大自我革命进行到底。

全会指出,各级纪检监察机关要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,深学习、实调研、抓落实,把党的二十大精神学深悟透、融会贯通、落实落地,转化为深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展的强大奋进力量,转化为坚定不移正风肃纪反腐的具体行动,转化为坚定维护党的先进纯洁、永葆党的生机活力的实际成效。要深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚定不移担负“两个维护”重大政治责任;始终坚持正确政治方向,坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作;学习党章、尊崇党章,坚定不移履行党章赋予的职责;时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,坚定不移推动健全全面从严治党体系;敢于斗争、善于斗争,坚定不移推动正风肃纪反腐向纵深发展,更好担负起党和人民赋予的使命责任。

全会强调,2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承前启后的关键一年,是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年。做好纪检监察工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署,认真落实健全全面从严治党体系任务要求,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障。

第一,围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督。坚定维护党中央集中统一领导,推动各级党组织加强党的政治建设,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩,及时发现、着力解决“七个有之”问题。推进政治监督具体化、精准化、常态化,围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署,围绕党中央因时因势作出的决策部署加强监督检查,确保执行不偏向、不变通、不走样。

第二,推动完善党的自我革命制度规范体系。促进完善党内法规制度体系,研究修订党纪处分条例,推进反腐败国家立法,不断健全完善纪检监察法规制度体系。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求,推动完善纪检监察专责监督体系、党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系,形成监督合力。把日常监督做细做实,使监督常在、形成常态。强化对“一把手”和领导班子监督,督促其严于律己、严负其责、严管所辖。加强与审计机关协调配合,用好审计监督成果。压实全面从严治党政治责任,用好问责利器,既防止问责乏力,也防止问责泛化。

第三,有力发挥政治巡视利剑作用。突出政治巡视定位,全面贯彻中央巡视工作方针,把“两个维护”作为根本任务,把严的要求贯彻到巡视全过程各环节。修订巡视工作条例,制定中央巡视工作五年规划。统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视和巡视“回头看”,有序推进中央巡视,扎实做好二十届中央第一轮、第二轮巡视。加强巡视整改和成果运用,完善巡视巡察上下联动工作格局。

第四,持续深化落实中央八项规定精神、纠治“四风”。严肃整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风,对顶风违纪行为露头就打、从严查处,坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。紧盯反复性顽固性、改头换面、隐蔽隐性问题,加大查处问责力度,坚决破除特权思想和特权行为。重点纠治形式主义、官僚主义,紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力,对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作,玩忽职守不作为,任性用权乱作为,权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题,深挖根源、找准症结,精准纠治、增强实效。坚持纠“四风”树新风并举,教育引导党员干部牢记“三个务必”,推进作风建设常态化长效化。

第五,全面加强党的纪律建设。强化经常性纪律教育,融入日常管理监督,促进党员干部增强纪律意识,把党的纪律规矩刻印在心。高度重视年轻领导干部纪律教育。督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党委(党组)召开专题民主生活会,举一反三、以案明纪。严格执行党的纪律规定和规章制度,对违反党纪的问题,发现一起坚决查处一起。精准运用“四种形态”,落实“三个区分开来”,激励干部敢于担当、积极作为,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

第六,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,更加有力遏制增量,更加有效清除存量。严查重点问题,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败,坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人,坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境;突出重点领域,深化整治金融、国有企业、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败;紧盯重点对象,把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重,严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。坚决整治各种损害群众利益的腐败问题。坚决查处新型腐败和隐性腐败。坚持受贿行贿一起查,加大对行贿行为惩治力度,营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。深化反腐败国际合作,持续开展“天网行动”,一体构建追逃防逃追赃机制。

第七,深入推进纪检监察体制改革。巩固拓展改革成果,一体深化推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革,健全统筹推进“三项改革”的领导体制和工作机制。完善派驻监督体系机制,推进派驻机构、派出机构全面运用监察权。通过改革推进力量和资源整合,推动完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制。健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制。

第八,锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍。强化政治建设,发挥中央纪委常委会表率作用,带动全系统做遵规守纪的模范,打造对党绝对忠诚的纪检监察铁军。强化能力建设,发扬斗争精神,坚定斗争意志,增强斗争本领,用好深学习、实调研、抓落实工作方法,打造敢于善于斗争的纪检监察铁军。强化廉洁建设,把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设,对执纪违纪、执法违法现象零容忍,坚决清除害群之马,坚决防治“灯下黑”,打造自身正自身硬的纪检监察铁军。

全会号召,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,沿着党的二十大指引的方向,弘扬伟大建党精神,自信自强、守正创新,踔厉奋发、勇毅前行,以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态履职尽责,不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗!

★如何运用治理理念、系统观念、辩证思维管党治党建设党

要坚持管党治党和人民中心相统一。一方面,将人民视为价值目标和评价尺度,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为全面从严治党的出发点和落脚点;另一方面,依靠人民群众的支持和帮助推进党的自我革命。

要坚持制度治党、依规治党和以德治党相结合。以执纪执法的刚性使党员干部因敬畏而“不敢”,以纪律规矩的严肃性使党员干部因制度而“不能”、以理想信念的崇高性使党员干部因觉悟而“不想”,实现“他律”和“自律”的有机统一。

要坚持监督体系和治理体系相对接,把一体推进“三不腐”纳入中国特色社会主义制度和国家治理体系,不断健全完善党和国家监督体系,充分发挥监督在治理实践中的纠偏、保障和促进作用,取得更多制度性成果和更大治理成效。

要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,坚持“三个区分开来”,更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性,形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。

★如何以纪检监察工作高质量发展推动全面从严治党体系不断健全

一是推进政治监督具体化、精准化、常态化。突出监督重点。当前要以推动党的二十大精神、党中央决策部署落地见效为主线,围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署,坚持跟进监督、精准监督、全程监督。坚持问题导向。根据各地区各部门实际情况,摸清在推动重大战略任务落实上存在的倾向性问题和隐患风险,主动靠前、及时纠偏、追责问责。

提升监督的敏锐性和主动性。提高信息运用和发现问题能力,加强对潜在风险隐患的分析研判等,及时发现问题、请示报告、处置应对。

创新监督方法。针对目前工作中存在的弱项,加强调查研究,摸清问题、把握规律、推动整改,不断增强监督工作的科学性、严密性、有效性,切实推动日常监督规范化、法治化,保障党的决策部署落实见效。

二是以严的基调强化正风肃纪。加大对“四风”和违反中央八项规定精神问题查处问责力度,把纠治形式主义、官僚主义作为作风建设的重点靶向整治,严肃整治享乐主义、奢靡之风;弘扬党的光荣传统和优良作风,继承中华民族传统文化中的廉洁基因,以党风政风引领社风民风持续向上向善,推进作风建设常态化长效化。对普遍出现、反复发生的作风问题从体制机制上找原因,及时“立改废释”相关制度规定。把纪律建设摆在更加突出位置,坚持党性党风党纪一起抓,将严的要求贯穿党规制定、党纪教育、执纪监督全过程。

三是深化标本兼治、系统治理,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。准确把握腐败阶段性特征和变化趋势,聚焦重点人、重点事、重点领域,加强压力传导、形成严的氛围,始终保持惩治腐败的强大震慑。加强源头治理,聚焦政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键环节,严格职责权限,明晰权力边界,规范工作程序,强化制度执行,健全防治腐败滋生蔓延的体制机制。开展有针对性的党性教育和警示教育,从思想上固本培元,从源头上增强拒腐防变能力。更加注重腐败治理的系统性、整体性、协同性,打造及时发现、有效处置、教育整改、堵塞漏洞、完善治理的工作闭环,把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来。

四是健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。一体深化“三项改革”,巩固拓展改革成果。进一步推进“四项监督”统筹衔接,充分发挥派驻监督制度优势,健全巡视巡察上下联动格局,实现高质量全覆盖目标任务,聚焦作风建设、巡视巡察、审查调查等重点任务,实现“四项监督”同向发力、同增质效。

★习近平总书记全面从严治党重要论述

1.全面从严治党永远在路上,要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定

全党必须牢记,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上,决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪,必须持之以恒推进全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程,以党的自我革命引领社会革命。

——2022年10月16日,习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告

面对新征程上的新挑战新考验,我们必须高度警省,永远保持赶考的清醒和谨慎,驰而不息推进全面从严治党,使百年大党在自我革命中不断焕发蓬勃生机,始终成为中国人民最可靠、最坚强的主心骨。

——2022年10月23日,习近平在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时的讲话

全面从严治党永远在路上,要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。如何始终不忘初心、牢记使命,如何始终统一思想、统一意志、统一行动,如何始终具备强大的执政能力和领导水平,如何始终保持干事创业精神状态,如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题,如何始终保持风清气正的政治生态,都是我们这个大党必须解决的独有难题。解决这些难题,是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎,是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。

——2023年1月9日,习近平在二十届中央纪委二次全会上的讲话

2.坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通,进一步健全全面从严治党体系

完善党的自我革命制度规范体系。坚持制度治党、依规治党,以党章为根本,以民主集中制为核心,完善党内法规制度体系,增强党内法规权威性和执行力,形成坚持真理、修正错误,发现问题、纠正偏差的机制。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,完善权力监督制约机制,以党内监督为主导,促进各类监督贯通协调,让权力在阳光下运行。

——2022年10月16日,习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告

全党要深入贯彻党的二十大关于全面从严治党的战略部署,落实新时代党的建设总要求,健全全面从严治党体系,全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,使我们党坚守初心使命,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

——2022年10月23日,习近平在党的二十届一中全会上的讲话

全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。健全这个体系,需要坚持制度治党、依规治党,更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调,更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效,更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通,进一步健全全面从严治党体系,使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

——2023年1月9日,习近平在二十届中央纪委二次全会上的讲话

3.永远吹冲锋号,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,把党的伟大自我革命进行到底

党的十八大后,我们紧紧盯住全面从严治党不力这个症结,坚持发扬我们党历史上行之有效的好经验好做法,深化对管党治党规律的认识、创造新的经验,全面从严治党成效卓著。成绩来之不易,经验弥足珍贵,需要我们长期坚持、不断深化。

——2018年1月11日,习近平在十九届中央纪委二次全会上的讲话

党的十八大以来,党中央以“十年磨一剑”的定力推进全面从严治党,以“得罪千百人,不负十四亿”的使命担当推进史无前例的反腐败斗争,打出一套自我革命的“组合拳”。全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上,我们要持之以恒推进党的自我革命,确保党永远不变质、不变色、不变味,使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

——2022年10月17日,习近平在参加党的二十大广西代表团讨论时的讲话

要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度,把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题,始终坚持问题导向,保持战略定力,发扬彻底的自我革命精神,永远吹冲锋号,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,把党的伟大自我革命进行到底。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,坚持“三个区分开来”,更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性,形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。

——2023年1月9日,习近平在二十届中央纪委二次全会上的讲话

★党的二十大报告相关论述

坚定不移全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程

全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,关键在党。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党,要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位,必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。经过十八大以来全面从严治党,我们解决了党内许多突出问题,但党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在。全党必须牢记,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上,决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪,必须持之以恒推进全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程,以党的自我革命引领社会革命。

我们要落实新时代党的建设总要求,健全全面从严治党体系,全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,使我们党坚守初心使命,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

(一)坚持和加强党中央集中统一领导。党的领导是全面的、系统的、整体的,必须全面、系统、整体加以落实。健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,完善党中央重大决策部署落实机制,确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,确保党的团结统一。完善党中央决策议事协调机构,加强党中央对重大工作的集中统一领导。加强党的政治建设,严明政治纪律和政治规矩,落实各级党委(党组)主体责任,提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持科学执政、民主执政、依法执政,贯彻民主集中制,创新和改进领导方式,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力,调动各方面积极性。增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性,用好批评和自我批评武器,持续净化党内政治生态。

(二)坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。全面加强党的思想建设,坚持用新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动,组织实施党的创新理论学习教育计划,建设马克思主义学习型政党。加强理想信念教育,引导全党牢记党的宗旨,解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。坚持学思用贯通、知信行统一,把新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合,引导党员、干部不断学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,传承红色基因,赓续红色血脉。以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展主题教育。

(三)完善党的自我革命制度规范体系。坚持制度治党、依规治党,以党章为根本,以民主集中制为核心,完善党内法规制度体系,增强党内法规权威性和执行力,形成坚持真理、修正错误,发现问题、纠正偏差的机制。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,完善权力监督制约机制,以党内监督为主导,促进各类监督贯通协调,让权力在阳光下运行。推进政治监督具体化、精准化、常态化,增强对“一把手”和领导班子监督实效。发挥政治巡视利剑作用,加强巡视整改和成果运用。落实全面从严治党政治责任,用好问责利器。

(四)建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。全面建设社会主义现代化国家,必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤,把新时代好干部标准落到实处。树立选人用人正确导向,选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部,选优配强各级领导班子。坚持把政治标准放在首位,做深做实干部政治素质考察,突出把好政治关、廉洁关。加强实践锻炼、专业训练,注重在重大斗争中磨砺干部,增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。加强干部斗争精神和斗争本领养成,着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力,带头担当作为,做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。完善干部考核评价体系,引导干部树立和践行正确政绩观,推动干部能上能下、能进能出,形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。抓好后继有人这个根本大计,健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制,把到基层和艰苦地区锻炼成长作为年轻干部培养的重要途径。重视女干部培养选拔工作,发挥女干部重要作用。重视培养和用好少数民族干部,统筹做好党外干部工作。做好离退休干部工作。加强和改进公务员工作,优化机构编制资源配置。坚持严管和厚爱相结合,加强对干部全方位管理和经常性监督,落实“三个区分开来”,激励干部敢于担当、积极作为。关心关爱基层干部特别是条件艰苦地区干部。

(五)增强党组织政治功能和组织功能。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。各级党组织要履行党章赋予的各项职责,把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好,把各领域广大群众组织凝聚好。坚持大抓基层的鲜明导向,抓党建促乡村振兴,加强城市社区党建工作,推进以党建引领基层治理,持续整顿软弱涣散基层党组织,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。全面提高机关党建质量,推进事业单位党建工作。推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导,加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作,理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员,加强和改进党员特别是流动党员教育管理。落实党内民主制度,保障党员权利,激励党员发挥先锋模范作用。严肃稳妥处置不合格党员,保持党员队伍先进性和纯洁性。

(六)坚持以严的基调强化正风肃纪。党风问题关系执政党的生死存亡。弘扬党的光荣传统和优良作风,促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究,扑下身子干实事、谋实招、求实效。锲而不舍落实中央八项规定精神,抓住“关键少数”以上率下,持续深化纠治“四风”,重点纠治形式主义、官僚主义,坚决破除特权思想和特权行为。把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点,抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治,推进作风建设常态化长效化。全面加强党的纪律建设,督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖,对违反党纪的问题,发现一起坚决查处一起。坚持党性党风党纪一起抓,从思想上固本培元,提高党性觉悟,增强拒腐防变能力,涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气。

(七)坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤,反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件,反腐败斗争就一刻不能停,必须永远吹冲锋号。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,同时发力、同向发力、综合发力。以零容忍态度反腐惩恶,更加有力遏制增量,更加有效清除存量,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败,坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人,坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题,决不姑息。深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,坚决惩治群众身边的“蝇贪”,严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题,坚持受贿行贿一起查,惩治新型腐败和隐性腐败。深化反腐败国际合作,一体构建追逃防逃追赃机制。深化标本兼治,推进反腐败国家立法,加强新时代廉洁文化建设,教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉,清清白白做人、干干净净做事,使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动,不断取得更多制度性成果和更大治理效能。


三、实战应用

例题1:习近平总书记在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话,对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署。结合给定材料,请你为如何进一步推进全面从严治党提出工作建议。要求:全面准确,措施合理,逻辑清晰,600字左右。

【参考作答】

一是坚持严的基调“不动摇”,科学构建全面从严治党体系。构建全面从严治党体系的“物质基础”,明确全面从严治党的主体和领导力量。规划全面从严治党体系的“路径方法”,明确任务布局,以具体的切入点和着力点作为工作抓手,合理设定目标任务,科学规划工作内容和发展过程。建立全面从严治党的“制度规范”,健全党内制度体系“硬约束”,坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设,为全面从严治党体系提供可靠的稳定的保障。

二是把准严的措施“不偏离”,建立起行之有效的长效机制。建立深入学习坚定信念的长效机制,深入贯彻执行思想建党的基本工作,加强理论建设工作,时刻“充电补能”学习党的创新理论。建立明确方向查找问题的长效机制,在坚定正确的政治方向的基础上找差距、挖病灶,完善评议评价制度等方式。建立增强本领为民服务的长效机制,始终坚守为民初心,梳理整治任务,健全调研机制,强化跟踪问效。

三是营造严的氛围“不变质”,永远吹响正风反腐的冲锋号。把握权力监督的内在规律,通过优化权力资源配置,明确权力使用界限和规范权力使用范围,建立和完善党内外监督体系和追责制度,对党员和党组织进行全方位、系统化的监督。要明方向、立规矩、正风气、强免疫,形成风清气正的党内政治生态,营造有利于干事创业的良好环境,进一步调动全党的积极性、主动性、创造性。

例题2:为深入贯彻落实党的二十大从严治党的部署要求,许昌市拟制定推进清廉许昌建设工作方案。结合给定材料,请你补充方案中“四、保障措施”部分内容。要求:内容全面,结构合理,表述准确,500字左右。

【参考作答】

四、保障措施

(一)强化组织领导。在市委统一领导下,由清廉许昌建设工作专班具体负责组织实施。各级党委(党组)要扛起主体责任,各级纪委监委要负起统筹协调职责,各责任部门党组(党委)要按照任务分工,分别提出具体落实措施,排在第一位的责任部门党组(党委)要负起牵头责任,制定各项行动的具体方案。工作专班定期向市委报告清廉许昌建设情况;各县(市、区)党委(党工委)、各责任部门党组(党委)定期向工作专班报告任务落实情况。

(二)强化督促指导。把清廉许昌建设融入政治生态评价,纳入全面从严治党主体责任考核、巡察监督、日常监督和督促检查的重要内容,各地各单位要专班推进、专人负责、专题督查。清廉许昌建设工作专班办公室要强化工作调度,加大调研指导和规范提升力度,不断完善政商关系涵养、廉洁文化培育、清廉单元创建、政治生态评价等体系,推动各项工作往实里抓、向目标奔,确保清廉许昌建设各项任务落到实处。

(三)强化示范引领。坚持“抓系统就要抓创建,管行业就要管清廉”,切实把清廉许昌建设与地方、部门、行业、领域工作有机结合,扎实开展“清廉+”创建行动。各地各单位要坚持守正创新,及时总结经验做法,培育打造一批清廉建设典型示范点,以一地一域的清廉创建为全市的清廉建设提供方法路径。深入宣传、生动展示清廉许昌建设的工作动态、显著成效、先进典型等,大力营造良好舆论氛围。


四、高分框架

★讲话稿框架

在全面从严治党工作会议上的讲话

一、去年以来主要工作情况

(一)夯实党建基础,把准政治方向。

(二)深化思想教育,凝聚干事合力。

(三)树立鲜明导向,建强干部队伍。

(四)强化作风锤炼,深入推进党风廉政建设。

二、下一步重点工作安排

(一)坚持深化理论武装,持续推进党的政治建设。

(二)坚持打基础强规范,持续推进党建高质量发展。

(三)坚持鲜明导向,持续加强干部队伍建设。

(四)推进正风肃纪,持续深化党风廉政建设。


★党课讲稿框架

下足“四功夫” 用自我革命精神打开事业发展新天地

一、要深刻把握自我革命的“三重意蕴”

(一)自我革命内含马克思主义革命性内化生成的历史主动精神。

(二)自我革命内含马克思主义政党革命性外化形成的纠错机制。

(三)自我革命内含坚持和加强党的全面领导以及通过自我革命带动社会革命的必然要求。

二、要深刻认识自我革命的“四个意义”

(一)从理论逻辑看,自我革命是马克思主义政党保持先进性和纯洁性的必然要求。

(二)从历史逻辑看,自我革命是我们党不断从胜利走向胜利的重要原因。

(三)从实践逻辑看,新时代十年的伟大变革特别是党的建设的伟大成就,是在自我革命中实现的。

(四)从现实意义看,自我革命是全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的根本要求。

三、要下足“四功夫” 用自我革命精神打开事业发展新天地

(一)要在坚持自我净化上下功夫,守好“清廉之色”。

(二)要在坚持自我完善上下功夫,炼好“担当之力”。

(三)要在坚持自我革新上下功夫,补好“精神之钙”。

(四)要在坚持自我提高上下功夫,修好“立身之本”。


★报告框架

市委党校落实全面从严治党主体责任情况报告

一、以党的政治建设为统领,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”

一是坚持“党校姓党”,坚定捍卫“两个确立”。

二是扎实推进学习宣传贯彻党的二十大精神这个首要政治任务。

三是一体推进政治生态、政治生活、政治文化建设。

四是加强统一战线工作。

二、加强党的思想建设,着力打造锤炼党性的“大熔炉”

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