一、热点链接

2022年2月22日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。全文共8个部分，包括：全力抓好粮食生产和重要农产品供给、强化现代农业基础支撑、坚决守住不发生规模性返贫底线、聚焦产业促进乡村发展、扎实稳妥推进乡村建设、突出实效改进乡村治理、加大政策保障和体制机制创新力度、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。

二、深度解读

★背景意义

从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

★两条底线任务

牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫这两条底线。全力抓好粮食生产和重要农产品供给，实打实地调整农业结构，严守18亿亩耕地红线，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上，扩大大豆和油料生产务必见到可考核的成效。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善监测帮扶机制，加大对重点地区帮扶力度，推动帮扶政策落地见效，确保不发生规模性返贫，努力让脱贫群众生活更上一层楼。

★三项重点工作

扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作。持续推进农村一二三产业发展，带动农民就地就近就业增收。健全乡村建设实施机制，着力解决农民生产生活实际问题。加强农村基层组织建设，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，切实维护农村社会平安稳定。

★推动实现“两新”

1.乡村振兴取得新进展

继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，中央预算内投资进一步向农业农村倾斜。对机构法人在县域、业务在县域、资金主要用于乡村振兴的地方法人金融机构，加大支农支小再贷款、再贴现支持力度，实施更加优惠的存款准备金政策。启动“神农英才”计划，加快培养科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。深入推行科技特派员制度。实施高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动。开展第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。探索新型农村集体经济发展路径。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，规范开展房地一体宅基地确权登记。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。开展“百县千乡万村”乡村振兴示范创建，采取先创建后认定方式，分级创建一批乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村。按规定建立乡村振兴表彰激励制度。

2.农业农村现代化迈出新步伐

推进种业领域国家重大创新平台建设。启动农业生物育种重大项目。加快实施农业关键核心技术攻关工程，实行“揭榜挂帅”、“部省联动”等制度，开展长周期研发项目试点。强化现代农业产业技术体系建设。强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设，增强极端天气应对能力。加强基层动植物疫病防控体系建设，落实属地责任，配齐配强专业人员，实行定责定岗定人，确保非洲猪瘟、草地贪夜蛾等动植物重大疫病防控责有人负、活有人干、事有人管。推进农业现代化示范区创建。

★稳产量、调结构、保耕地

今年中央一号文件把抓好粮食生产和重要农产品供给摆在首要位置，目的就是把14亿多中国人的饭碗端得更稳更牢固，饭碗主要装中国粮。重点做好三方面工作：

1.稳产量。应对去年秋冬种部分小麦晚播等不利影响，抓紧抓实春季田管，促进弱苗转壮，努力追回产量。粮食安全要共担责任，饭碗一起端，责任一起扛，主产区不断提高粮食综合生产能力，主销区切实稳定和提高粮食自给率，产销平衡区确保粮食基本自给，全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核。适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定种粮农民补贴，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖，加快发展农业社会化服务，合理保障农民收益。

2.调结构。下大力调整优化农业结构，支持东北地区积极推行大豆玉米合理轮作、有序推进地下水超采区、不适宜水稻种植区开展“水改旱”扩种大豆，在黄淮海、西北、西南地区大力推广大豆玉米带状复合种植，在长江流域开发冬闲田扩种油菜，扩大油茶种植面积。通过多油并举、多途并进，确保大豆和油料扩种取得可考核的成效。

3.保耕地。足额带位置逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，把耕地保护作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归。严格落实耕地利用优先序，完成高标准农田建设阶段性任务，抓好黑土地保护，不断提升耕地质量，真正做到农田就是农田，而且必须是良田。

三、实战应用

例题1：根据给定材料，请你概述当前实施乡村振兴战略存在的主要问题。要求：准确、全面，逻辑清晰，600字左右。

【参考作答】

当前，实施乡村振兴战略虽然初见成效，但工作中的实际困难和突出问题还比较多，主要表现在如下几个方面。

（一）特色产业发展不充分。一是多数农产品供给仍以“大路货”为主，优质绿色农产品占比较低。二是产业发展规模小、技术水平不高，产品质量不稳定，效益不好。三是地区产品同质化问题严重。四是产业发展层次低、产业链条短，产品深加工能力不强，附加值低，应对市场风险能力弱。五是新型农业经营主体、龙头企业数量少，与农民的利益联结机制尚不够紧密，联农带农作用不够明显。

（二）群众内生动力不充足。当前，在推动乡村振兴战略过程中，仍存在部分农民群众内生动力明显不足的问题。一是各地（区）都不同程度存在着抱有“等、靠、要”思想的群众，参与乡村振兴的意愿不强。二是受自身文化素质不高的局限性，一些群众满足于“一日三餐无忧”，对参与乡村振兴的欲望不强。三是脱贫攻坚中，贫困户在教育、医疗、住房等方面享受到极大的特惠性政策，和非贫困户之间形成断崖式差别，致使部分脱贫户陷入“福利陷阱”，长期以来形成的“依赖症”思想在短期内难以根除，参与乡村振兴的内生动力不足。

（三）乡村人力资源严重短缺。由于种粮难以致富，而且劳作辛苦，农民不再将种地作为主要的收入来源，越来越多的青壮年农民离开了土地进城打工，乡村人口的大量外流尤其是青壮年劳动力的外出造成农村劳动力短缺，乡村“空心化”“老龄化”“贫血症”问题十分严峻。留在农村的农民大多年龄偏大，虽然仍怀着对土地的感情在耕作，但随着年龄的增长，劳动能力下降。

例题2：根据给定材料，你认为应该如何落实“长牙齿”耕地保护。要求：措施合理，逻辑清晰，400字左右。

【参考作答】

耕地是粮食生产的命根子，我认为应该从保数量、提质量、管用途、挖潜力等方面落实“长牙齿”耕地保护，具体措施如下：

一是保数量。即严守18亿亩耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线。要足额带位置逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，落到具体地块。由中央和地方签订耕地保护目标责任书。

二是提质量。抓高标准农田建设、抓黑土地保护、加强耕地占补平衡的全程监管。积极推进建设1亿亩高标准农田，建成高效节水灌溉面积4亿亩，实施黑土地保护性耕作8000万亩。

三是管用途。对耕地转为建设用地的要严格限制，严厉查处违规违法占用耕地从事非农建设的行为。严格管控耕地转为其他农用地。对于耕地种植用途，要严格落实利用的优先序。

四是挖潜力。支持将符合条件的盐碱地等后备资源适度有序开发为耕地，对于一些具备开发条件的空闲地、废弃地，可以在保护生态环境的基础上，探索发展设施农业。

例题3：结合给定材料，请你概述广西全州县推进乡村振兴的做法，写一篇经验材料。要求：格式规范，全面准确，条理清晰，1200字左右。

【参考作答】

“点线面”绘就乡村振兴美丽画卷

广西全州县牢记习近平总书记“让人民生活幸福是‘国之大者’”殷切嘱托，通过找准规划建设切入点，串好科技致富产业线，提升乡村风貌基础面，着力将毛竹山村打造成广西红色乡村振兴排头兵、全国红色乡村振兴教育示范村。截至目前，全国各地来毛竹山村开展学习教育活动平均每日超3000人次，累计接待游客超32万人次。

一、找准“切入点”，绘制规划建设“新蓝图”。坚持贯通产加销、融合农文旅，聘请乡立方公司等有专业实力及乡村开发经验的团队，科学制定毛竹山整村规划。计划总投资3000万元，规划建设总面积35.8721公顷的民俗风情体验区、生态风光体验区、幸福葡萄园区三大区域，重点规划建设游客接待中心、幸福餐厅、甜蜜葡萄园、游客广场等项目，加快三产融合发展，强化科技支撑，打造“吃、喝、游、学、购”多元化业态，努力做到“面上有风景、实地有干货”。重点推动农业产业高质量发展、村庄环境整治、公共设施、建筑风貌等的提升整治工作以及村民村规的制定，促进毛竹山村在生态、产业、景观、乡风建设等方面整体提升，以点带面带动周边王家山等自然村高质量发展。成立县项目指挥部、镇项目建设领导小组和村项目攻坚队，形成县乡村三级强大合力，挂图作战，倒排工期，全力推动毛竹山村规划建设各项任务的具体落实。

二、串好“产业线”，架设科技致富“新桥梁”。立足特色资源，坚持科技兴农，推动乡村产业发展壮大，让农民更多分享产业增值收益。投入100万元实施毛竹山高标准农田水肥一体化项目，有计划地引进“阳光玫瑰”等葡萄新品种，推动“三品一标”认证，不断提升产业品质。依托桂林市农村实用人才培养示范基地和科普示范村优势，组织农业技术专家及志愿服务队进村开展葡萄种植管理技术培训，带动全村种植葡萄320多亩。自4月25日以后，累计举办培训班4期，培训360余人次。引进北京鑫福海公司与毛竹山葡萄种植合作社签订收购协议，举办葡萄节云上推介会，采取“线下展销＋线上促销”的方式，拓宽销售渠道，推动红地球、蓝玉、温克等葡萄价格从3-4元提升至5-6元。引导村民自发成立了近20人的导游队伍，为游客提供贴心讲解服务。发展农家乐、小卖部36家，生意非常火爆，为毛竹山每户村民每年增收近万元。依托周边红军长征湘江战役纪念园，发展生态农业、休闲采摘、观光旅游等新产业新业态，培育以“红军餐”为特色卖点的红色品牌餐饮，打造“红＋绿”乡村旅游品牌。

三、提升“基础面”，树立乡村风貌“新形象”。实施基础设施提升改造工程，围绕乡村风貌提升改造、农村人居环境整治、道路交通梳理等重点内容，统筹推进毛竹山村生态、产业、景观及基础设施建设。现已全面启动3.5公里道路4米道路加宽至6.5米工程，完成土地征收共计75亩，2200平方米停车场、幸福餐厅等已动工建设，计划启动道路硬化扩宽、农产品交易服务中心、农村村集体经济服务发展中心、游客接待中心、雨污分离工程系列基础工程建设。投资近80万元整村推进“厕所革命”，改造厕所50余座，改造房屋26座，村庄周边环境提升取得突破性进展。推进通讯服务全覆盖改造工程，联合移动公司增设信号基站，实现毛竹山村移动信号全覆盖，确保信息接收及时、快速、准确，为科技助农、产业兴农夯实基础。下一步，计划推动田园农机轨道化项目、村内绿化亮化工程、给排水工程、渠道清理、垃圾分类、建筑景观的改造、公厕、水土保持及生态保护等一大批项目落户毛竹山村，必将推动全村基础设施建设全面升级，为打造为全区乃至全国乡村振兴示范村奠定坚实基础。

四、高分框架

★讲话稿框架

在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第三次推进会议上的讲话

一、形势十分严峻，务必在思想认识上再提升

二、任务十分艰巨，务必在推进措施上再强化

三、责任十分重大，务必在狠抓落实上再加力

★工作要点框架

XX镇2022年乡村振兴工作要点

一、抓好重点项目建设

二、构建特色产业体系

三、加快农旅融合发展

四、深化农村综合改革

五、不断改善农村人居环境

六、营造农村文明新风尚

七、健全农村治理体系

★经验材料框架

甘肃定西：五项工程激活乡村振兴“一池春水”

一、突出“立心铸魂”，凝聚思想共识。

二、突出“赋能提升”，锤炼过硬本领。

三、突出“强基固本”，筑牢战斗堡垒。

四、突出“一核引领”，推动多元融合。

五、突出“保障护航”，夯实基层根基。