一、热点链接

9月27日至28日，中央人才工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，强调要坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。

二、命题预测

1.结合给定材料，请你分析H市在乡村振兴人才引进方面存在的主要问题，并提出解决措施（400字）。

2. H市要召开理论学习中心组（扩大）会议，专题学习中央人才工作会议精神。假如你是市委办公室工作人员，请草拟一份市委书记在会议上的讲话提纲（1000字）。

3.根据给定材料，请你对新时代人才工作新理念新战略新举措进行评析（300字）。

4. 为深入学习贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，A市市委组织部部长拟赴部分县市区调研人才工作。假如你是市委组织部办公室工作人员，请你草拟一份调研通知或调研方案（500字）。

5.为深入实施人才振兴行动，统筹城乡、整合资源、精准施策，加大对基层一线人才倾斜支持力度，激发基层各类人才创新创造活力，不断提高人才服务地方经济社会发展的能力，W市决定制定全市人才工作方案。结合给定材料，请你草拟该方案要点（1000字）。

6. 人才评价具有“指挥棒”作用，是人才发展体制机制改革的关键环节，是营造创新创业创造良好环境的重要内容。结合材料，请你围绕H市破解人才分类评价落实难题的经验做法，写一篇工作简报（400字）。

三、理论精析

★中央人才工作会议的重要意义

党中央在建党一百周年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之际召开中央人才工作会议，时间特殊、主题重大、影响深远。习近平总书记的重要讲话，鲜明提出新时代人才工作新理念新战略新举措，部署了加快建设世界重要人才中心和创新高地、深化人才发展体制机制改革、加快建设国家战略人才力量、全方位培养引进用好人才、加强人才工作组织领导等重大任务，具有非常强的政治性、思想性、指导性、针对性，对于统一思想、明确方向、凝聚力量、攻坚克难，有效应对国内外风险挑战，全面加强新时代人才工作，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实人才保障，具有重大现实意义和深远历史意义。

★如何认识新时代人才工作新理念新战略新举措的重大理论意义

每一种新理论产生，必然有其理论渊源和实践根基，并将对新的实践产生指引作用，要从三个方面深刻认识新时代人才工作新理念新战略新举措的重大理论意义。一是深刻理解党的十八大以来习近平总书记关于人才工作的重要论述是集中提出新时代人才工作新理念新战略新举措的重要理论支撑。二是深刻理解把握党的十八大以来我国人才工作取得的历史性成就、发生的历史性变革为形成新时代人才工作新理念新战略新举措夯实了实践基础。三是深刻理解把握新时代人才工作新理念新战略新举措是做好新时代人才工作的强大思想武器和行动指南。贯彻落实新时代人才工作新理念新战略新举措，必将指引我们如期实现进入创新型国家前列、建成人才强国的战略目标，为2035年基本实现现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。

★新时代人才工作新理念新战略新举措的丰富内涵和核心要义：“八个坚持”

党的十八大以来，党中央深刻回答了为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题，提出了一系列新理念新战略新举措。一是坚持党对人才工作的全面领导，二是坚持人才引领发展的战略地位，三是坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，四是坚持全方位培养用好人才，五是坚持深化人才发展体制机制改革，六是坚持聚天下英才而用之，七是坚持营造识才爱才敬才用才的环境，八是坚持弘扬科学家精神。以上8条，是我们对我国人才事业发展规律性认识的深化，要始终坚持并不断丰富发展。

★新时代人才工作的战略目标

加快建设世界重要人才中心和创新高地，必须把握战略主动，做好顶层设计和战略谋划。我们的目标是：到2025年，全社会研发经费投入大幅增长，科技创新主力军队伍建设取得重要进展，顶尖科学家集聚水平明显提高，人才自主培养能力不断增强，在关键核心技术领域拥有一大批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队；到2030年，适应高质量发展的人才制度体系基本形成，创新人才自主培养能力显著提升，对世界优秀人才的吸引力明显增强，在主要科技领域有一批领跑者，在新兴前沿交叉领域有一批开拓者；到2035年，形成我国在诸多领域人才竞争比较优势，国家战略科技力量和高水平人才队伍位居世界前列。

★我国人才工作存在的问题及产生问题的主要原因

（一）人才总量不足，高水平人才流失严重。随着人才强国战略的推进，我国人才队伍建设取得了明显进步，人才队伍在规模、质量和效能上都有了很大程度的提升。但是，我国人才队伍建设仍然面临人才资源总量短缺、高水平人才相对不足的局面。近年来，尽管国家在人才的投入力度很大，但是转化为人才成果的比率却相对较低。作为发展中国家，我国在与发达国家的人才竞争中处于劣势，不少高水平的管理人才、技术人才选择出国就业，加剧了我国人才队伍的流失。

（二）人才分布不均，结构性矛盾突出。目前，我国人才队伍分布不均衡，主要体现在三个方面。一是地区间分布不均。由于我国地区间经济社会发展不均衡，人才队伍的分布也显示出区域选择性。一般来说，高水平、高学历人才更加倾向于到北上广深等一线城市或者沿海地区发展，而在小城市、农村地区、边远地区以及贫困地区，由于自身发展水平及条件限制，人才资源十分匮乏。二是专业发展不均。我国人才资源集中在传统的教育、卫生、经济、会计等专业领域，随着我国经济进入高质量发展阶段，经济社会发展对新技术、新能源、新材料方面的技术人员需求更大，特别是复合型人才、创新型人才队伍还远远不能满足发展需要。三是行业分布不均。全球经济一体化进程加快了我国的发展，国际政治、法律、金融等专业的人才奇缺。此外，电子信息、通讯技术等新行业、新领域的人才严重不足，专业结构分布不平衡。

（三）评价标准单一，人才评价体系有待完善。2018年2月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》。《指导意见》指出，“人才评价是人才发展体制机制的重要组成部分，是人才资源开发管理和使用的前提。”当前，不少城市为了吸引人才，纷纷出台人才落户、就业的优惠政策，“抢人大战”此起彼伏。尊重人才固然是好事，但是，若只追求量的积累而忽视质的提升，必然给高学历低水平的“假人才”提供可乘之机，也会造成部分真人才的流失。总的来看，我国目前的人才评价机制面临评价标准较单一、分类评价不到位、评价技术及评价科学性不高、用人主体自主性不够强等明显问题。因此，建立科学的人才评价体系是加强和改进我国人才工作的当务之急。

（四）激励不足，没有充分发挥人才积极性。改革开放以来，我国人才工作进行了一系列的创新，但人才工作仍然缺乏政策激励，人才队伍积极性尚未得到充分发挥。主要表现在，一是人才政策的落实不够，还需加大统筹协调力度。人才政策能否发挥实质效用，关键在于能否得到贯彻落实，但目前部分人才政策还仅仅停留在政策的层面，在部分地区没有真正兑现。二是普惠性人才政策支持不够。我国人才政策多关注于解决包括专业技术人才、紧缺支柱人才、创新创业人才队伍的问题和激励上，对以基层实用人才、紧缺队伍为代表的其他人才队伍关注较少，缺乏普惠性人才政策，政策覆盖面也不够。三是市场在配置人才过程中的决定性作用没有充分发挥。很长一段时间内，我国的人才配置受计划经济影响，缺乏在市场经济条件下有效服务人才的思维和方法。在目前市场经济环境下，人力资源作为资源的一种，需要充分发挥市场配置人才的决定性作用，才能有效地激发人才队伍积极性。

导致我国人才工作产生上述问题的原因主要有：人才工作观念滞后，用人单位乃至整个社会对人才工作仍然不够重视，“人才第一”的观念仍然不够深入；人才工作创新性不够，一定程度上缺乏使高层次人才“引得进、留得住、用得好”的平台和氛围，人才积极性尚未充分发挥；人才工作政策不够完善，对人才资源的调节不足；人才评价标准单一，没有一套完善的评价人才的标准，“唯学历论”导致市场需求得不到充分满足。

★做好新时代人才工作的对策措施

加快建设世界重要人才中心和创新高地，需要进行战略布局。综合考虑，可以在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地，一些高层次人才集中的中心城市也要着力建设吸引和集聚人才的平台，开展人才发展体制机制综合改革试点，集中国家优质资源重点支持建设一批国家实验室和新型研发机构，发起国际大科学计划，为人才提供国际一流的创新平台，加快形成战略支点和雁阵格局。

要深化人才发展体制机制改革。要根据需要和实际向用人主体充分授权，发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用。用人主体要发挥主观能动性，增强服务意识和保障能力，建立有效的自我约束和外部监督机制，确保下放的权限接得住、用得好。用人单位要切实履行好主体责任，用不好授权、履责不到位的要问责。要积极为人才松绑，完善人才管理制度，做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。要赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，同时要建立健全责任制和军令状制度，确保科研项目取得成效。要深化科研经费管理改革，优化整合人才计划，让人才静心做学问、搞研究，多出成果、出好成果。要完善人才评价体系，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系。

要大力培养使用战略科学家，坚持实践标准，在国家重大科技任务担纲领衔者中发现具有深厚科学素养、长期奋战在科研第一线，视野开阔，前瞻性判断力、跨学科理解能力、大兵团作战组织领导能力强的科学家。要坚持长远眼光，有意识地发现和培养更多具有战略科学家潜质的高层次复合型人才，形成战略科学家成长梯队。

要打造大批一流科技领军人才和创新团队，发挥国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的国家队作用，围绕国家重点领域、重点产业，组织产学研协同攻关。要优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制，对领军人才实行人才梯队配套、科研条件配套、管理机制配套的特殊政策。要造就规模宏大的青年科技人才队伍，把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、当主角。要培养大批卓越工程师，努力建设一支爱党报国、敬业奉献、具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍。要调动好高校和企业两个积极性，实现产学研深度融合。

要下大气力全方位培养、引进、用好人才。我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，有各项事业发展的广阔舞台，完全能够源源不断培养造就大批优秀人才，完全能够培养出大师。我们要有这样的决心、这样的自信。要走好人才自主培养之路，高校特别是“双一流”大学要发挥培养基础研究人才主力军作用，全方位谋划基础学科人才培养，建设一批基础学科培养基地，培养高水平复合型人才。要制定实施基础研究人才专项，长期稳定支持一批在自然科学领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年人才。要培养造就大批哲学家、社会科学家、文学艺术家等各方面人才。要加强人才国际交流。要用好用活各类人才，对待急需紧缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量，让有真才实学的人才英雄有用武之地。要建立以信任为基础的人才使用机制，允许失败、宽容失败，鼓励科技领军人才挂帅出征。要为各类人才搭建干事创业的平台，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让事业激励人才，让人才成就事业。

做好人才工作必须坚持正确政治方向，不断加强和改进知识分子工作，鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志，主动担负起时代赋予的使命责任。广大人才要继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优秀品质，心怀“国之大者”，为国分忧、为国解难、为国尽责。要优化人才表彰奖励制度，加大先进典型宣传力度，在全社会推动形成尊重人才的风尚。

四、素材积累

讲话稿框架：

在全区人才工作推进会上的讲话

一、肯定成绩、坚定信心，进一步维护全区人才工作的良好局面

二、认清形势，对标找差，进一步增强做好人才工作的紧迫感

一是人才工作的创新性还需进一步提高。

二是人才工作的竞争性还需进一步提高。

三是人才工作的组织性还需进一步提高。

三、凝心聚力，扎实工作，实现全区人才工作新突破

关注三个重点，即：高校院所、驻区企业、中介机构。

做实两个平台，即：引才平台、留才平台。

优化一个保障：就是人才工作的组织保障。

工作汇报框架：

打造人才新高地 助力发展高质量

——XX区2021年人才工作情况汇报

一、用好平台招才

二、厚植基础聚才

三、多措并举育才

四、优化环境留才

经验材料框架：

XX县人才工作经验发言材料

一、聚焦“管得活”，着力完善人才工作机制。