一、热点链接

2021年9月24日，习近平总书记向2021中关村论坛视频致贺，他指出：“当前，世界百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济复苏面临严峻挑战，世界各国更加需要加强科技开放合作，通过科技创新共同探索解决重要全球性问题的途径和方法，共同应对时代挑战，共同促进人类和平与发展的崇高事业。” 实施创新驱动发展战略，是应对发展环境变化、把握发展自主权、提高核心竞争力的必然选择，是更好引领我国经济发展新常态、保持我国经济持续健康发展的必然选择。

二、命题预测

1.请你结合材料，概括当前A市在科技创新中存在的主要问题（200字）。

2.结合给定材料，你认为应该如何加快解决材料中反映的创新“卡脖子”难题（300字）。

3. W省拟表彰在科技领域表现突出的工作者，请你结合给定材料，撰写一份表彰通报（500字）。

4. H市决定召开科技创新大会，安排部署科技创新工作，动员全市上下凝心聚力、勇攀高峰，全力建设国家科技创新中心。请结合材料，假如你是市政府办公室工作人员，请你撰写一篇会议通知或会议方案（500字）。

5. W省决定召开科技创新座谈会，A市要在会上进行交流发言，请你结合材料，为A市市长撰写一份在座谈会上的经验交流发言稿提纲（1000字）。

6.请你结合材料，围绕A市“科技强市”的相关情况，写一篇调研报告要点（1000字）。

7. 为促进本市高新技术产业发展，B市拟召开科技创新专题培训班，在开班仪式上，市长要进行开班讲话。假如你是市政府办公室工作人员，结合给定材料，请你为市长撰写一份讲话稿（1000字）。

8.C省科技厅将在近期组织开展创新领域营商环境问题专项治理行动，请谈谈你的工作思路（300字）。

三、理论精析

★创新驱动的基本内涵是什么？

十九届五中全会强调：“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，明确“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。“创新驱动发展”战略有两层含义：一是中国未来的发展要靠科技创新驱动，而不是传统的劳动力以及资源能源驱动；二是创新的目的是驱动发展，而不是发表高水平论文。

★“十三五”时期我国科技创新事业取得了哪些成就？

“十三五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，创新驱动发展战略深入实施，重大科技成果加速涌现，大众创业、万众创新广泛开展，新产业新业态新模式快速发展，创新型国家建设步伐加快。

一是重大创新成果竞相涌现。“天眼”望天、“蛟龙”探海、克隆猴问世、大飞机首飞、超级计算机竞逐榜首、核电技术与装备“走出去”……科学前沿取得一批标志性、引领性重大原创成果，战略领域攻克一批关键核心技术，一些高新技术产业正在进入世界前列。

二是科技整体实力显著增强。2019年，全国研发经费支出较2015年增长56.3%，占国内生产总值2.23%，超过欧盟平均水平。其中，基础研究占比大幅提高，已突破6%。发明专利授权量居世界首位。国际科技论文数量和国际科技论文被引次数均位居世界第二。各项综合性指标基本完成“十三五”国家科技创新规划任务。

三是创新能力建设成效突出。“十三五”期间，我国启动了首批国家实验室建设任务，加快推进重组国家重点实验室体系工作。科研机构、高等院校的科研水平和人才培养能力进一步提升。涌现出一大批具有国际影响力的创新领军企业和科技型中小企业，企业技术创新主体地位不断增强。各类众创空间、新型研发机构大量涌现，创新创业在全社会蔚然成风。

★实施创新驱动有什么重要意义？

（一）实施创新驱动发展战略，对我国形成国际竞争新优势、增强发展的长期动力具有战略意义。我国经济快速发展主要源于发挥了劳动力和资源环境的低成本优势。进入发展新阶段，我国在国际上的低成本优势逐渐消失。与低成本优势相比，技术创新具有不易模仿、附加值高等突出特点，由此建立的创新优势持续时间长、竞争力强。实施创新驱动发展战略，加快实现由低成本优势向创新优势的转换，可以为我国持续发展提供强大动力。

（二）实施创新驱动发展战略，对我国提高经济增长的质量和效益、加快转变经济发展方式具有现实意义。科技创新具有乘数效应，不仅可以直接转化为现实生产力，而且可以通过科技的渗透作用放大各生产要素的生产力，提高社会整体生产力水平。实施创新驱动发展战略，可以全面提升我国经济增长的质量和效益，有力推动经济发展方式转变。

（三）实施创新驱动发展战略，对降低资源能源消耗、改善生态环境、建设美丽中国具有长远意义。实施创新驱动发展战略，加快产业技术创新，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，既可以降低消耗、减少污染，改变过度消耗资源、污染环境的发展模式，又可以提升产业竞争力。

★我国科技创新领域存在哪些突出问题？

习近平总书记指出：“当前，我国科技领域仍然存在一些亟待解决的突出问题，特别是同党的十九大提出的新任务新要求相比，我国科技在视野格局、创新能力、资源配置、体制政策等方面存在诸多不适应的地方。”

一是视野格局不大。当今世界，是一个你中有我、我中有你的人类命运共同体，很多挑战、风险需要世界各国共同面对，很多发展与机遇也需要各国携手前行。特别是科技领域，面对日新月异的新兴技术，如果闭门造车、埋头苦干，很容易跟不上时代的步伐；还有一些创新技术和产业，需要各国合作互助，仅凭一个国家之力是远远不够的。当前，我国科技创新的全球视野还不够广阔，国际科技合作的方式还有待拓展。

二是创新能力不强。早在2016年，习近平就指出：“创新能力不强是我国发展的‘阿喀琉斯之踵’。”这形象的比喻直指我国科技领域和经济发展的最短板。要补齐这块短板，必须抽丝剥茧找到根源所在。在整个科学体系中，基础研究是源头，是所有技术问题的“总开关”。而我国的基础研究短板突出，企业对基础研究重视不够，重大原创性成果缺乏，底层基础技术、基础工艺能力不足，工业母机、高端芯片、基础软硬件、开发平台、基本算法、基础元器件、基础材料等瓶颈仍然突出，关键核心技术受制于人的局面没有得到根本性改变，还有像前沿引领技术、现代工程技术等能力也都有待突破。

三是资源配置不优。在科技创新领域，资源优化配置至关重要。一般来说，资源如果能够得到相对合理的配置，科技创新效率就显著提高；否则，科技创新就会受到阻碍。当前，我国科技管理体制还不能完全适应建设世界科技强国的需要，科技体制改革许多重大决策落实还没有形成合力，科技创新政策与经济、产业政策的统筹衔接还不够，全社会鼓励创新、包容创新的机制和环境有待优化。这造成的直接后果就是科技创新效率低；同时，配置手段的行政化使我们不能有效观察科技资源配置对市场信息的有效反应。如何把有限的资源合理分配到科技创新的各个领域中去，以实现资源的最佳利用，是我们当下的一大难题。

四是体制政策不畅。多年来，我国一直存在着科技成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅的痼疾，其中一个重要症结就在于科技创新链条上存在着诸多体制机制关卡，创新和转化各个环节衔接不够紧密。另外，当前我国高水平创新人才仍然不足，特别是科技领军人才匮乏，究其根本原因是人才发展机制体制还不够完善，激发人才创新创造活力的激励还不够健全。在科技领域，唯论文、唯职称、唯学历的现象仍然严重，名目繁多的评审评价让科技工作者应接不暇，人才“帽子”满天飞，人才管理制度还不适应科技创新要求、不符合科技创新规律。

★如何进一步推动科技创新？

要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻新发展理念，构建新发展格局，着力加强基础研究和应用基础研究，着力以改革更大激发创新创造活力，着力推动科技与经济深度融合，促进科技实力大幅跃升，形成推动高质量发展的有力支撑。

推动科技创新要引导各方面把更多注意力放在加强基础研究、应用基础研究上来。注重重大科学问题研究特别是原创性、颠覆性创新。在用好财政资金的同时，鼓励高校、科研院所、企业和社会力量多渠道持续增加投入，明显提高基础研究经费占全社会研发经费比重。对科研人员从事基础研究要完善待遇等政策，不提不合理的硬性时间要求，鼓励他们甘坐冷板凳，以“十年磨一剑”的精神自由探索、厚积薄发，努力有更多科学发现和发明创造。着力加强对数学等基础学科发展的支持，夯实创新的基础。同时要抓好应用研究、创新成果市场拓展等，既支撑就业和经济发展，也能促进基础研究上台阶。

推动科技创新要尊重科学规律，更好调动科研人员积极性创造性。持续深化科技领域“放管服”改革，加快破除不合理的管理规定和制度，使科研团队有更大自主权、省心办事，让科研人员集中精力潜心研究。完善成果评价制度，破解简单靠论文评价人才的问题。引入科研竞争机制，使能干的有机会一显身手，使更多青年人才挑大梁、担重任。打破不合理限制，重大科技项目要注重引入社会力量参与。

推动科技创新要实事求是、埋头苦干。客观认清我国科技创新在基础研究和应用基础研究等领域与世界先进水平存在的差距，很多方面不能“平地起高楼”，要加强国际交流合作，勤于和善于学习世界先进技术、借鉴相关经验，结合自身创新创造，取得更多成果。要有所为有所不为，选准方向，突出重点，集中力量，力争在一些关键核心技术领域取得突破。科学来不得半点虚假，要鼓励扑下身子，力戒浮躁和急功近利，各方面齐心协力，扎实推动创新型国家建设。

四、素材积累

讲话稿：

在全省科技创新工作会议上的总结讲话

省科技厅党组书记XX

(XX年X月X日)

一、切实肩负起新时代赋予科技创新的历史使命

一是把落实三个“第一”，作为推进科技创新工作的重要遵循。

二是把坚持“三个面向”，作为推进科技创新工作的关键点和着力点。

三是把科技部门既是社会事业部门、又是经济发展部门，科技创新既要“双肩挑”、又要“融通创新”的要求，作为推进科技创新工作的出发点和落脚点。

二、打造全方位、多层次、宽领域的科技创新格局

一要“承天接地”，做好与国家发展战略主动对接，与服务民生精准对接。

二要“顶天立地”，推动科技创新全面融入我省经济社会发展各领域。

三要“铺天盖地”，完善创新服务体系，打造“双创”热土，推进新动能加速成长。

三、完善协同高效的科技创新体系

一是加强多方协同联动。

二是深化体制机制改革。

三是优化科技创新资源配置。

四、切实将中央、省委推进全面从严治党向纵深发展的部署落到实处

一是牢固树立“四个意识”。

二是深化党风廉政建设。

三是强化干部队伍建设。

在全省科技创新工作会议上的讲话

XX

（XX年X月X日）

一、认清形势、把握机遇，进一步增强创新驱动发展的使命感、紧迫感、责任感

第一，从国家来看，党中央把创新驱动发展摆在战略全局的核心位置，我们要有使命感。

第二，从外省来看，各省市把科技创新作为提升竞争力的重要支点，我们要有紧迫感。

第三，从我省来看，省委省政府作出了实施创新引领、建设科教强省的决策部署，我们要有责任感。

二、厚植优势、突出重点，着力为经济社会发展增添新动能

第一，围绕建设科技强省目标任务，不断夯实科技发展的基础。

第二，强化科技创新的高端引领能力，服务供给侧结构性改革和经济社会平稳健康发展。

第三，深化科技改革攻坚和职能转变，释放创新活力。

三、凝聚共识、加强协同，汇聚建设科教强省的强大合力

第一，切实增强创新发展意识。

第二，着力强化协同创新。

第三，不断优化创新环境。

经验材料：

以科技创新引领高质量发展

（一）把握科学理念，总体谋划创新驱动发展战略布局。

（二）加强顶层设计，大力营造良好科技创新生态环境。

（三）狠抓任务落实，促科技创新与实体经济深度融合。

通知：

中国科协办公厅 科技部办公厅关于举办2021年中国创新方法大赛的通知

一、主办单位

二、承办单位

三、参赛条件

四、比赛内容

五、赛事安排

六、其他事项

调研报告：

科技创新工作情况调研报告

一、基本情况

（一）科技创新体制机制不断完善。

（二）创新平台建设不断拓宽。

（三）科技支撑体系不断完善。