一、热点链接

近年来，电信网络诈骗犯罪形势十分严峻，已成为发案最多、上升最快、涉及面最广、人民群众反映最强烈的犯罪类型。党中央、国务院高度重视打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作，各地区各部门各行业和全国公安机关全链条重拳打击涉诈犯罪生态系统，全方位筑牢技术反诈防护网，全领域铲除电信网络诈骗犯罪滋生土壤，全维度强力挤压涉诈犯罪生存空间，取得了明显成效，全国电信网络诈骗案件快速上升的势头得到有效遏制。

4月8日，全国打击治理电信网络新型违法犯罪工作电视电话会议在京召开，国务委员、公安部部长、国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议总召集人赵克志出席会议并讲话。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》，对加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作作出安排部署。

二、深度解读

★习近平、李克强打击治理电信网络诈骗重要指示

习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作作出重要指示强调，近年来，各地区各部门贯彻党中央决策部署，持续开展电信网络诈骗犯罪打击治理，取得了初步成效。要坚持以人民为中心，统筹发展和安全，强化系统观念、法治思维，注重源头治理、综合治理，坚持齐抓共管、群防群治，全面落实打防管控各项措施和金融、通信、互联网等行业监管主体责任，加强法律制度建设，加强社会宣传教育防范，推进国际执法合作，坚决遏制此类犯罪多发高发态势，为建设更高水平的平安中国、法治中国作出新的更大的贡献。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，依法打击电信网络诈骗犯罪的成效要继续巩固并深化，更好维护人民群众财产安全与合法权益。

★打击治理电信网络诈骗犯罪工作取得的成效

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视打击治理电信网络诈骗犯罪工作。2021年4月6日，习近平总书记专门作出重要指示，为打击治理工作指明了前进方向、提供了根本遵循。一年来，各地区各部门坚决贯彻党中央决策部署，坚持以人民为中心，对人民群众深恶痛绝的电信网络诈骗犯罪出重拳、下狠手，以前所未有的力度和举措深入推进打防管控各项工作，电信网络诈骗犯罪近年来持续上升的势头得到有效遏制。去年6月至今实现立案数连续9个月同比下降，打击治理工作取得显著成效。

一是依法严打严惩成效显著，有力震慑违法犯罪。公安部组织全国公安机关始终保持严打高压态势，深入开展“云剑”、“长城”、“断卡”、“断流”、“5.10”等专项行动，统筹指挥各地一体作战、整体打击，先后组织开展150次全国集群战役，有力打击震慑犯罪。一年来，全国共破获电信网络诈骗案件39.4万起，抓获犯罪嫌疑人63.4万名，同比分别上升28.5%和76.6%，打击战果创历史新高。公安部会同国家移民局组织开展“断流”专案行动，打掉非法出境团伙1.2万个，抓获偷渡犯罪嫌疑人5.1万名。会同最高法、最高检、工信部、人民银行和三大运营商持续推进“断卡”行动，打掉“两卡”违法犯罪团伙4.2万个，查处犯罪嫌疑人44万名，惩戒失信人员20万名，惩处营业网点、机构4.1万个。

二是预警防范效果突出，坚决守护群众财产安全。国务院联席办会同各成员单位，将大数据、云计算、人工智能等科技手段与防范治理深度融合，全力构筑防止群众被骗的“防火墙”。公安部指导各地建立分级联动劝阻机制，推动“厦门经验”在全国落地生效。一年来，国家反诈中心直接推送全国预警指令4067万条，各地利用公安大数据产出预警线索4170万条，成功避免6178万名群众受骗。会同相关部门加大技术反制力度，升级优化拦截系统，建立快速动态封堵机制，完善止付冻结工作机制，成功拦截诈骗电话19.5亿次、短信21.4亿条，封堵涉诈域名网址210.6万个，紧急止付涉案资金3291亿元。

三是压紧压实属地责任，源头管控成效明显。公安部依托国务院部际联席会议机制，实行涉诈重点地区约谈警示、红黄牌警告和挂牌整治制度，对17个重点城市进行红黄牌警告，与中央政法委共同集中约谈20个重点县区党政主要领导。压紧压实地方党委政府主体责任，推动把管控治理工作纳入平安建设重要内容，强力推进源头管控和教育劝返等工作，从境外教育劝返涉诈人员21万名，赴境外针对我国内实施犯罪的人员大幅减少。公安部会同国家移民局严格落实出境管控措施，严密证件签发管理，加强重点方向口岸拦查劝阻，有效切断边境偷渡通道，阻止了大批涉诈人员企图出境从事违法犯罪活动。

四是行业治理齐抓共管，合力挤压犯罪空间。中央政法委将信息网络行业领域专项整治，纳入常态化开展扫黑除恶斗争进行部署。全国人大法工委加快推进《反电信网络诈骗法》立法工作，为加强行业监管、源头治理提供法律支撑。工信部组织三大运营商升级启动“断卡行动2.0”，先后清理高危电话卡7769万张、行业卡1931万张。人民银行深入开展“资金链”治理工作，拒绝可疑交易1.3亿笔。中央网信办会同公安部、工信部加强网络巡查监测和网络生态治理，集中整治互联网行业涉诈突出问题，通过规范行业管理，有效堵塞了一批监管方面的漏洞，挤压了电信网络诈骗违法犯罪活动空间。

五是反诈宣传氛围浓厚，全社会参与共筑防线。公安部多次召开新闻发布会，通报打击成效，公布典型案例，揭露诈骗手法，震慑违法犯罪。国家反诈中心开通官方政务号，累计发布视频4300多条、播放30亿次。持续推广国家反诈中心APP，受理群众举报线索1466万条，向群众预警2.3亿次。会同中宣部组织开展“全民反诈宣传月”活动，积极构建覆盖全社会的反诈宣传体系，组织开展反诈宣传进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业的“五进活动”。中央网信办、外交部、教育部、司法部、工信部、人民银行等部门充分发挥职能作用，在各自行业领域内，开展形式多样的宣传活动，切实提升群众防骗识骗能力，努力营造全民反诈、全社会反诈的浓厚氛围。

★全国打击治理电信网络新型违法犯罪工作电视电话会议精神

4月11日，全国打击治理电信网络新型违法犯罪工作电视电话会议在京召开，国务委员、公安部部长、国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议总召集人赵克志出席并讲话。会议强调，要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立以人民为中心的发展思想，以更加强烈的政治担当和历史主动精神，深化推进打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作，坚决遏制电信网络诈骗违法犯罪多发高发态势，坚决维护人民群众财产安全和合法权益，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

会议指出，以习近平同志为核心的党中央高度重视打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作。去年4月，习近平总书记作出重要指示，深刻阐述了打击治理电信网络诈骗违法犯罪的思路方向、基本原则、任务目标和关键举措，为我们做好打击治理工作提供了根本遵循。一年来，各地区各有关部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，勇于担当作为，忠实履行职责，坚持齐抓共管，密切协同配合，狠抓打防管控各项措施和行业监管主体责任的落实，全社会反诈局面初步形成，依法严打严惩取得丰硕战果，源头管控整治取得重大进展，行业监督管理发挥重要作用，政策法律支撑实现重大突破，推动打击治理工作取得了明显成效，有效遏制了电信网络诈骗案件快速上升势头，维护了人民群众财产安全和合法权益。但也要清醒地看到，电信网络诈骗犯罪发展势头猛、现实危害大、打击治理难，必须坚定信心决心，突出问题导向，准确把握当前犯罪新形势新变化，切实增强工作责任感使命感紧迫感，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，从严从实从细抓好重点任务推进落实，加快构建“党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与”的工作格局，不断巩固和深化打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作成效。

会议要求，要保持高压态势，全链条重拳打击涉诈犯罪生态系统。要坚持出重拳、下重手、用重典，持续推进“云剑”“断卡”“断流”“拔钉”等各类专项打击行动，迅速掀起新一轮打击电信网络诈骗犯罪高潮，坚决遏制犯罪分子嚣张气焰。要持续发起集群战役，严厉打击转账洗钱、技术支撑、组织偷渡等黑灰产犯罪，坚决斩断犯罪关键链条。要组织优势力量集中攻坚一批涉诈大要案，抓金主、铲窝点、打平台、断资金，确保打深打透打彻底。要用足用好法律武器，依法从重从快惩处，切实形成打击涉诈犯罪的强大震慑。

会议要求，要加强预警预防，全方位织密织牢技术反诈防护网络。要筑牢预警劝阻“防火墙”，不断提升预警信息监测发现能力，建立完善预警劝阻专门系统，完善国家反诈大数据平台和反诈APP。要加固资金拦截“防洪堤”，督促金融机构和支付机构建立风险监测机制，提升预警拦截能力，同时进一步完善快速止付冻结机制、涉诈资金返还机制。要增强识诈防诈“免疫力”，建立全方位、广覆盖的反诈宣传体系，组织开展反诈宣传进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业活动，推进无诈社区创建活动，进一步营造全社会反诈浓厚氛围，增强群众防骗意识和识骗能力。

会议要求，要深化源头治理，全领域坚决铲除涉诈犯罪滋生土壤。各地党委和政府要落实主体责任，加强综合治理。诈骗犯罪作案人员集中的地区要大力弘扬社会主义核心价值观，优化产业布局，拓宽就业渠道，引导勤劳致富；涉诈黑灰产业泛滥的地区要全面整治涉诈突出问题，坚决消除本地黑灰产业。要加大对出境作案人员的教育劝返力度，在严格落实疫情防控措施的前提下，做好涉诈人员回国工作。要强化精准摸排、出境管控和拦截劝阻，严密证件签发、边防检查等环节措施，持续强化边境物防技防建设，全环节大幅压减出境作案人员。要结合平安建设考核，对源头管控治理不力的地方进行集中约谈和挂牌整治。

会议要求，要加大监管力度，全维度强力挤压涉诈犯罪生存空间。要加强金融行业监管，出台更加严格的风险管理规定，建立行业风险监测机制，落实涉诈资金管控措施，加大金融惩戒力度。要加强电信行业监管，建强部、省、企三方协同反诈中心，严格落实实名制和失信人员的通信惩戒措施，全力整治行业卡，严格控制滥发新卡，加强排查存量卡，重点整治物联网卡。要加强互联网行业监管，整治查处为诈骗犯罪团伙提供互联网接入、域名注册、服务器托管、APP制作开发、网络支付、引流推广等服务支撑的黑灰产业，及时约谈、曝光问题突出企业，严肃查处违法违规企业，倒逼企业严格落实安全管理的社会责任。

会议强调，要发挥制度优势，全社会广泛凝聚打击治理整体合力。反诈工作是一个系统工程，要整合各方面资源，发动各方面力量，坚持齐抓共管、群防群治，切实把我国的制度优势转化为社会治理效能。要把反诈工作纳入平安建设考评体系，统筹力量资源，加大保障力度，构建完善职责清晰、协同联动、衔接紧密、运转高效的打击治理体系。要加强反诈综合保障和专业队伍建设，全面提升打击治理电信网络诈骗违法犯罪的能力水平。要细化分工、压实责任，倒排工期、挂图作战、一抓到底，加强督导督办，务求取得实效。要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，密切配合、通力合作，广泛动员人民群众和社会各界参与打击治理工作，不断完善全民反诈、全社会反诈工作格局。

★《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》主要内容

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》（以下简称《意见》），对加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作作出安排部署。

《意见》强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，强化系统观念、法治思维，坚持严厉打击、依法办案，实现法律效果与社会效果有机统一，坚持打防结合、防范为先，强化预警劝阻，加强宣传教育，坚持科技支撑、强化反制，运用科技信息化手段提升技术反制能力，坚持源头治理、综合治理，加强行业监管，强化属地管控，坚持广泛动员、群防群治，发动群众力量，汇聚群众智慧，坚决遏制电信网络诈骗违法犯罪多发高发态势，提升社会治理水平，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为建设更高水平的平安中国、法治中国作出贡献。

《意见》要求，要依法严厉打击电信网络诈骗违法犯罪。坚持依法从严惩处，形成打击合力，提升打击效能；坚持全链条纵深打击，依法打击电信网络诈骗以及上下游关联违法犯罪；健全涉诈资金查处机制，最大限度追赃挽损；进一步强化法律支撑，为实现全链条打击、一体化治理提供法治保障；加强国际执法司法合作，积极推动涉诈在逃人员通缉、引渡、遣返工作。

《意见》要求，要构建严密防范体系。强化技术反制，建立对涉诈网站、APP及诈骗电话、诈骗短消息处置机制；强化预警劝阻，不断提升预警信息监测发现能力，及时发现潜在受害群众，采取劝阻措施；强化宣传教育，建立全方位、广覆盖的反诈宣传教育体系，开展防范电信网络诈骗违法犯罪知识进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业活动，形成全社会反诈的浓厚氛围。

《意见》要求，要加强行业监管源头治理。建立健全行业安全评估和准入制度；加强金融行业监管，及时发现、管控新型洗钱通道；加强电信行业监管，严格落实电话用户实名制；加强互联网行业监管；完善责任追究制度，建立健全行业主管部门、企业、用户三级责任制；建立健全信用惩戒制度，将电信网络诈骗及关联违法犯罪人员纳入严重失信主体名单。《意见》还要求，要强化属地管控综合治理，加强犯罪源头地综合整治。

《意见》强调，各级党委和政府要加强对打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的组织领导，统筹力量资源，建立职责清晰、协同联动、衔接紧密、运转高效的打击治理体系。金融、电信、互联网等行业主管部门要全面落实行业监管主体责任，各地要强化落实属地责任，全面提升打击治理电信网络诈骗违法犯罪的能力水平。

★2022年打击治理电信网络诈骗工作的主要措施

下一步要继续保持严打高压，综合治理，防范管控，各方面的任务仍然十分繁重，重点要抓好以下几个方面工作：

一是严打高压。要坚持出重拳、下重手、用重典，迅速掀起新一轮打击犯罪高潮，坚决遏制犯罪分子的嚣张气焰。持续推进“云剑”“断流”“断卡”“拔钉”“5·10”等专项行动。强力组织大案攻坚，持续发起集群战役。我们提出立足境内打境外，严厉打击转账洗钱、技术支撑、组织偷渡等黑灰产犯罪，坚决斩断犯罪链条。

二是严密防范。筑牢预警劝阻“防火墙”，提升预警信息监测发现能力，有效精准预警。打造技术反制“杀手锏”，继续完善国家反诈大数据平台和国家反诈中心APP，充分发挥国家关防作用，提高网络封堵能力。加固资金拦截“防洪堤”，不断提升预警拦截能力，完善快速止付冻结机制，加大资金返还力度。

三是深化治理。加大对境外涉诈人员教育劝返力度，我们去年劝返了21万人。我们还要继续依法加强对涉诈人员管理，拓宽就业渠道，引导广大群众勤劳致富，坚决铲除犯罪滋生土壤。全面落实出境管控措施，全环节大幅压减出境作案人员。不断加强行业监管，严格落实实名制和失信人员金融通讯惩戒措施，加强互联网行业重点整治，严格落实责任追究。

四是加强宣传。坚持广泛宣传与精准宣传相结合，加强对易受骗群体、案件高发行业和重点地区的精准宣传，建立全方位、广覆盖的反诈宣传体系，切实增强人民群众防骗意识和反诈能力。

打击电信网络诈骗犯罪任重道远，将坚定不移把打击治理工作向纵深推进，不断巩固和深化打击治理成效，努力保持电信网络诈骗犯罪发案连续下降的良好态势，坚决打赢反诈人民战争，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，请你概述分析当前电信网络诈骗新变化、新特点。要求：准确全面，逻辑清晰，700字左右。

【参考作答】

随着打击治理工作的不断深入，电信网络诈骗犯罪出现了一些新变化、新特点：

一是新型网络犯罪已成为主流犯罪。近年来，以电信网络诈骗为代表的新型网络犯罪已成为主流犯罪，成为公安机关面临的严峻挑战。尽管此类案件在严打高压态势下出现下降趋势，但发案仍在高位运行，形势依然严峻复杂。当前，新冠疫情背景下，人们生产生活加速向网上转移，进一步加剧了案件的高发，电信网络诈骗犯罪已成为全球性的打击治理难题。

二是诈骗手法加速迭代变化。诈骗集团紧跟社会热点，随时变化诈骗手法和“话术”，迷惑性强，人民群众很容易上当受骗。诈骗集团针对不同群体，根据非法获取的精准个人信息，量身定制诈骗剧本，实施精准诈骗。公安机关发现的诈骗类型现在已经超过50种，其中网络刷单返利、虚假投资理财、虚假网络贷款、冒充客服、冒充公检法是5种主要的诈骗类型。

三是攻防对抗不断加剧升级。诈骗集团利用区块链、虚拟货币、AI智能、远程操控、共享屏幕等新技术新业态，不断更新升级犯罪工具。从通讯网络通道看，利用虚假APP实施诈骗明显增多，开始大量利用秒拨、VPN、云语音呼叫以及国外运营商的电话卡、短信平台、通讯线路实施诈骗。从资金通道看，传统的三方支付、对公账户洗钱占比已减少，大量利用跑分平台加数字货币洗钱，尤其是利用USDT（泰达币）危害最为严重。

四是跨国有组织特征日趋明显。诈骗集团组织严密、分工明确，呈现出多行业支撑、产业化分布、集团化运作、精细化分工、跨境式布局等跨国有组织犯罪特征。集团头目和骨干往往躲在境外，打着高薪招聘的幌子，诱骗招募涉世未深的年轻人赴境外从事诈骗活动。集团头目通过境外聊天软件，指挥境内人员从事违法犯罪，境内境外衔接紧密，跨国有组织犯罪特征日趋明显。（705字）

例题2：结合给定材料，请你撰写一份检察机关打击治理电信网络诈骗工作的情况简报。要求：准确全面，逻辑清晰，500字左右。

【参考作答】

检察机关“三个坚持”推进打击治理电信网络诈骗工作

2021年，全国检察机关认真落实习近平总书记重要指示，全力扎实推进打击治理电信网络诈骗工作。