一、热点链接

11月24日，《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》发布。意见将满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，从健全养老服务体系、完善老年人健康支撑体系、促进老年人社会参与、着力构建老年友好型社会、积极培育银发经济等方面提出要求及一揽子举措。全国人口普查结果显示，我国60岁及以上人口已达2.64亿人，占总人口的比重比2010年上升了5.44个百分点，随着我国人口老龄化程度加深，老龄工作面临不少问题和挑战。

二、命题预测

1.结合给定材料，请你概述当前银发经济面临的困难问题，并提出工作建议（400字）。

2. 为贯彻落实《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》，W市拟制定贯彻落实的意见。结合给定材料，请你补充意见“工作要求”部分（500字）。

3.结合给定材料，请你撰写一篇A市积极做好老龄工作的情况汇报（700字）。

4.结合给定材料，请你为健全养老服务体系提出对策建议（200字）。

5. A市拟召开老龄委全体（扩大）会议，分析当前形势并安排部署下步工作。结合给定材料和工作实际，请你写一份市主要领导在会上的讲话稿提纲（1000字）。

6.结合给定材料，请你写一份S省康养工作的调研报告要点（600字）。

三、理论精析

★我国人口老龄化背景形势

人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的重要体现，也是我国今后较长一个时期的基本国情。我国自1999年进入老龄社会，老年人口规模日益庞大、老龄化程度日益加深。人口老龄化对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面乃至国家综合实力和国际竞争力都具有深远影响。有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视老龄工作，精心谋划、统筹推进老龄事业发展。针对新时代我国人口老龄化的新形势新特点，党中央、国务院立足中华民族伟大复兴战略全局，坚持以人民为中心的发展思想，为全面贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年，印发了上述意见，着力解决老年人在养老、健康、精神文化生活、社会参与等方面的现实需求问题，深入挖掘老龄社会潜能，激发老龄社会活力，切实增强广大老年人的获得感、幸福感、安全感。

★如何进一步健全养老服务体系

调查显示，我国九成以上的老人倾向于居家养老。在创新居家社区养老服务模式方面，要以居家养老为基础，通过新建、改造、租赁等方式，提升社区养老服务能力，着力发展街道（乡镇）、城乡社区两级养老服务网络。

在促进养老机构规范发展方面，各地要通过直接建设、委托运营、购买服务、鼓励社会投资等多种方式发展机构养老。公办养老机构优先接收经济困难的失能（含失智，下同）、孤寡、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人、为社会作出重要贡献的老年人，并提供符合质量和安全标准的养老服务。

此外，各地要根据财政承受能力，制定基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务；大力发展企业（职业）年金，促进和规范发展第三支柱养老保险。

★如何进一步完善老年人健康支撑体系

目前，我国失能或部分失能老年人约有4000万人，75%以上的老年人至少患有一种慢性病，老年人“长寿不健康”问题凸显。要聚焦解决老年人健康养老最紧迫的问题，推进各项优质服务资源向老年人的身边、家边和周边聚集。

围绕提高老年人健康服务和管理水平，要加强老年人群重点慢性病的早期筛查、干预及分类指导，开展老年口腔健康、老年营养改善、老年痴呆防治和心理关爱行动；扩大医联体提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务的范围。

在解决失能老年人长期照护服务问题方面，要完善从专业机构到社区、家庭的长期照护服务模式；发展“互联网+照护服务”，积极发展家庭养老床位和护理型养老床位；完善现有试点，积极探索建立适合我国国情的长期护理保险制度。

此外，要深入推进医养结合，卫生健康部门与民政部门要建立医养结合工作沟通协调机制。

★如何进一步促进老年人社会参与

安享老有所乐、老有所为的晚年是每一位老年人期望的生活状态。要将老年教育纳入终身教育体系，采取促进有条件的学校开展老年教育、支持社会力量举办老年大学（学校）等办法，推动扩大老年教育资源供给。要通过盘活空置房、公园、商场等资源，支持街道社区积极为老年人提供文化体育活动场所。

要把老有所为同老有所养结合起来，完善就业、志愿服务、社区治理等政策措施，充分发挥低龄老年人作用。在学校、医院等单位和社区家政服务、公共场所服务管理等行业，探索适合老年人灵活就业的模式。

此外，还要着力构建老年友好型社会，从加强老年人权益保障、打造老年宜居环境、强化社会敬老等方面提出系列举措。

★如何进一步激活老年用品和服务市场、积极培育银发经济

目前，我国老龄事业和老龄产业发展不平衡、不充分，老龄产业发展较为滞后。一方面，要加强规划引导，统筹推进老龄产业发展；另一方面，要发展适老产业，相关部门要制定老年用品和服务目录、质量标准，推进养老服务认证工作。同时，市场监管等部门要加强监管，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为，维护老年人消费权益，营造安全、便利、诚信的消费环境。

四、素材积累

讲话稿框架：

在市老龄委全体（扩大）会议上的讲话

一、分析形势，增强做好老龄工作的责任感

二、强化措施，积极推动老龄事业创新发展

三、加强领导，努力提高全市老龄工作水平

调研报告框架：

农村党员队伍老龄化问题研究

一、农村党员老龄化问题的现状及影响

1.老年党员占比重大，队伍结构不合理。

2.内生发展动力不足，先锋作用不明显。

3.优秀青年人才外流，党员吸纳发展慢。

4.参政议政意识淡薄，制度机制落实难。

二、问题原因分析

1.基层党组织重视不够。

2.农村劳动力大量转移。

3.党组织吸引力弱化。

4.宣传教育手段单一。

5.思想教育引导不力。

6.党员发展程序不规范。

三、农村党员老龄化的对策

1.加强村党支部建设，握紧“十指拳”。

2.开展扎实排查摸底，绘制“作战图”。