一、热点链接

今年是浙江建设旅游经济强省20周年。2024年9月14日上午，省委、省政府召开全省旅游发展大会。省委书记易炼红在会上强调，要深入学习贯彻总书记关于旅游工作的重要指示和考察浙江重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委十五届五次全会部署，持续推动“八八战略”走深走实，坚定不移走独具特色的中国旅游发展之路，坚持守正创新、提质增效、融合发展，以推进旅游业高质量发展为主线，以文旅深度融合工程为抓手，着力完善现代旅游业体系，不断提高旅游业市场竞争力和影响力，加快打造长三角绿色休闲度假胜地、中国乡村旅游首选地、国家文旅融合发展新高地、国际著名旅游目的地，进一步打响“诗画江南、活力浙江”省域品牌，加快建设高水平旅游强省，为建设旅游强国作出浙江新贡献、展现浙江新担当。

二、深度解读

★总书记对旅游工作做出重要指示

总书记指出，改革开放特别是党的十八大以来，我国旅游发展步入快车道，形成全球最大国内旅游市场，成为国际旅游最大客源国和主要目的地，旅游业从小到大、由弱渐强，日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业，成功走出了一条独具特色的中国旅游发展之路。

总书记强调，新时代新征程，旅游发展面临新机遇新挑战。要以新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持守正创新、提质增效、融合发展，统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全，着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国，让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴。

1.肯定一条道路

总书记指出，改革开放特别是党的十八大以来，我国旅游发展步入快车道。

2.坚持三个原则

守正创新、提质增效、融合发展

3.统筹五对关系

统筹政府与市场、统筹供给与需求、统筹保护与开发、统筹国内与国际、统筹发展与安全。

4.明确五项任务

服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴。

★全国旅游发展大会精神

全国旅游发展大会5月17日在京召开，这次会议是党中央首次以旅游发展为主题召开的重要会议。

中共中央政治局委员、中宣部部长李书磊在会上传达总书记重要指示并讲话，表示要深入学习贯彻总书记重要指示和关于旅游发展的一系列重要论述，坚持以文塑旅、以旅彰文，走独具特色的中国旅游发展之路。要推动旅游业高质量发展、加快建设旅游强国，强化系统谋划和科学布局，保护文化遗产和生态资源，提升供给水平和服务质量，深化国际旅游交流合作，不断开创旅游发展新局面。

国务委员谌贻琴主持会议并作总结讲话。

文化和旅游部、外交部、自然资源部、交通运输部、黑龙江省、浙江省、湖南省、贵州省负责同志作交流发言。

★全国旅游发展大会的突出特点

1.会议意义非同寻常。首次将发展旅游业提升到更加突出的位置，这次会议是党中央首次以旅游发展为主题召开的重要会议，也是我国改革开放四十多年来，第一次专门把旅游业摆上如此重要地位的会议。总书记对旅游业做出重要指示批示。中共中央政治局委员、中宣部部长李书磊传达总书记重要指示并作讲话。国务委员谌贻琴主持会议并作总结讲话。

2.参会范围更为广泛。较以往召开的全国旅游工作会议和国务院旅游工作部际联席会议而言，规格更高，参会范围也更广，各省、自治区、直辖市和副省级城市、新疆生产建设兵团，中央和国家机关有关部门，部分国有重要骨干企业，有关文化和旅游行业协会、企业等参加会议。

3.发言单位精挑细选。除文化和旅游部之外，外交部、自然资源部、交通运输部、黑龙江省、浙江省、湖南省、贵州省分别作交流发言。考量到这些部门和省区在助推旅游业发展中扮演的重要角色或者发挥的重要作用，比如外交部的入境旅游免签，黑龙江省的冰雪旅游与东北振兴，浙江省作为“两山论”发源地和开创引领作用……也可能下一步寄希望在相关领域继续发挥破冰带动引领作用。

★全省旅游发展大会精神

易炼红指出，20年来，浙江牢记总书记殷殷嘱托，以“八八战略”为统领，坚持一张蓝图绘到底，做强旅游产业体系，持续推进旅游经济强省建设，发展之“势”越来越强劲，韵味之“美”越来越动人，惠民之“路”越来越宽广，治理之“效”越来越有力，走出了一条具有中国特色、时代特征、浙江韵味的旅游发展路子。

易炼红强调，旅游业是支柱产业、朝阳产业、富民产业。要立足新阶段、贯彻新理念，深刻认识旅游业对中国式现代化省域先行的重大意义，深刻把握旅游业是经济增长重要动能、美好生活重要期许、文化繁荣重要路径的使命价值，牢牢把握旅游业大有可为的战略机遇期，以更强战略主动抢抓机遇、再塑优势，善于“点石成金”“无中生有”，推动旅游业有看点、有亮点、有卖点、有“爆”点，旅游景点有声有色、有韵有味、可口可乐、可感可及，让中外游客有收有获、难舍难忘，持续提升旅游业竞争力和经济贡献度；以更强为民担当回应期盼、共创共富，通过发展旅游缩小“三大差距”、满足人民日益增长的美好生活需要；以更强行动自觉以旅彰文、塑造文明，把旅游作为展示浙江文明和现代化先行的重要窗口。

易炼红强调，要对标落实省委十五届五次全会提出的“三个再”“五个更”目标要求，持续发力、攻坚突破，实现旅游产业竞争力、旅游设施体系、高品质旅游产品供给、旅游服务质量、旅游富民、旅游国际化水平“六个新跃升”。要全域化构建旅游格局，集成式推进串珠聚链，全景式推进美丽浙江，系统性推进保护开发；品质化提升旅游供给，品牌形象再升级，内涵品质再提升，项目投资再聚焦，市场活力再释放，推进体育名城、文化名城、节会名城、美食名城、购物名城等名城建设；多元化促进业态融合，做好“+文化”“+科技”“+生态”的文章；全链化升级惠民服务，提档升级基础设施，加码加力惠民服务，全力护航消费环境，坚决守住安全底线；立体化展示窗口形象，提升浙江形象影响力，共建世界知名旅游目的地，打造入境旅游首选地。

易炼红强调，要构建新机制激励新作为，强化组织领导，完善政策保障，营造浓厚氛围，树立“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”理念，汇聚起高水平旅游强省建设的强大合力。

王浩在主持时强调，各地各部门要提高站位，切实增强建设高水平旅游强省的责任感使命感，深化改革创新，主动求变、靶向发力，完善现代旅游业体系，放大旅游业“一业兴、百业旺”的乘数效应，推动全省旅游业精彩蝶变、加快成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业幸福产业。要锚定目标、聚焦重点，坚持以文塑旅、以旅彰文，深入实施文旅深度融合工程，加强业态融合创新，增加优质产品有效供给，持续拓展“大视听+旅游”“展演+旅游”“赛事+旅游”等新路径、新模式，推出更多“爆款”，真正把“爆红”变成“长红”、“流量”变成“留量”，努力打造一批令人心动的旅游特色产品、令人满意的旅游服务品牌、令人向往的旅游目的地，奋力推动高水平旅游强省建设取得新突破。要强化要素保障，集成优化政策，提升政策精准性、有效性，大力营造建设高水平旅游强省的良好环境。要守牢安全底线，当前特别要做好13号台风“贝碧嘉”防御应对工作，确保旅游安全、游客安全和社会稳定。

★“旅游强省”

2004年9月，浙江召开全省旅游发展工作会议，时任浙江省委书记出席会议并讲话。会议明确提出要建设旅游经济强省，为浙江旅游业发展指明了前进的方向。

★浙江旅游发展的鲜明特征

20年来，浙江省委、省政府一直锚定这个目标，不断把旅游经济强省的“规划图”变成“实景图”，呈现出以下几个鲜明特征：

1.生态“资源”变为旅游“资产”。俗话说，靠山吃山，靠水吃水。一地的生态资源是发展旅游产业的“家底”，把青山变金山、把资源变资产，才算真正盘活了“存量”，端住了“老天爷”赏的“饭碗”。如今，很多游客都热衷于来浙江寻找“向往的生活”，一家家民宿、村咖、艺术书店让人仿佛忘记时间的流逝，不仅可以开窗见景、出门见绿、抬头见蓝，还能体验“归隐入田园”的松弛感、“最抚凡人心”的烟火气，在寄情山水中安放身心。

2.文化“爆款”催生旅游“爆点”。浙江是中华文明的发祥地之一，数千年文化积淀，塑造了浙江文旅发展的鲜明“文化脉息”。如果说秀美的自然风光能抚慰人的心绪，那么璀璨的地域文化则能洗涤人的心灵。如今，一个个文化“爆款”，正不断催生出人气“爆表”的旅游目的地。比如，一台《宋城千古情》，深入“解码”杭州历史典故、神话传说，成为世界上演出场次最多、观众人数最多的剧场演出。又如，越剧《新龙门客栈》、游戏《黑神话：悟空》成为吸引游客的出圈作品，掀起“跟着演出去旅行”“跟着悟空去旅行”文旅消费新热潮。

3.业态“创新”驱动玩法“上新”。光有风景和文化还不够，要想从渐趋“白热化”的文旅“大比拼”中脱颖而出，充分激发文旅潜力与活力，还须孕育“花样百出”的新业态、新模式，让游客感到“好看又好玩”。如今，沉浸式旅游、夜间旅游、工业旅游等新业态在浙江已成常态，游客的体验值不断“拉满”。比如，大运河杭钢公园便在保留钢铁厂工业遗存的基础上，“摇身一变”为休闲文化公园，不时还有热门音乐节在此举办，“工业风”与“朋克风”相得益彰。

三、实战应用

例题1：2024年9月14日，浙江省委、省政府在杭州召开全省旅游发展大会，大会旨在总结全省旅游业发展成果，明确未来发展路径，推动旅游业成为高水平旅游强省的重要支柱。文成县作为典型代表，将在会上作经验交流发言。假如你是文成县文化旅游局的一名工作人员，请结合材料，代为起草一份经验交流发言材料，600字左右，30分。

【参考作答】

在全省旅游发展大会上的经验交流发言

文成县XXX

（2024年9月14日）

各位领导、同志们：

近年来，文成县凭借丰富的生态资源和深厚的文化底蕴，加快旅游产业创新融合、协同发展，致力于打造“年轻、活力、时尚”的山区旅游样板，取得了显著成效。有关情况汇报如下：

创新推出爆款，集中打造“诗和远方”。文成县在旅游产业创新方面迈出坚实步伐，集中打造了一系列现象级旅游产品。以刘伯温故里景区为例，该景区成功植入金庸、古龙等武侠元素，推出了《侠影江湖》实景演绎、武侠路人NPC、江湖侠客沉浸市集等项目，迅速成为网红打卡地。

融合发展业态，动态保持“网红热度”。持续推进旅游产品跨界融合，成功将“流量”转化为“留量”。通过与森林康养、赛事运动、低空场景、电竞网游等领域的深度融合，推出了丰富多彩的旅游产品和活动。依托省级森林氧吧特色小镇，创建了多个森林康养基地；以赛事经济突围运动康养赛道，打造了一系列知名赛事品牌。

协同升级服务，全力接住“泼天富贵”。坚持“实力宠粉”，不断完善游客友好型服务体系。在交通方面，加快打造温州西部交通枢纽，形成“十字型”高速网。在住宿方面，累计建成高等级酒店和特色主题民宿数百家，提供了丰富的住宿选择，优化票务、监控、停车等场景，为游客提供更加便捷、舒适的旅游体验。

下一步，文成县将认真贯彻本次旅游发展大会精神，继续加快旅游全地域拓展、全要素供给，以旅游高质量发展引领“山水侨城”建设，为浙江建设旅游强省作出更大贡献。（来源：文成发布，有修改）

例题2：今年是浙江建设旅游经济强省20周年。2024年9月14日上午，省委、省政府召开全省旅游发展大会。省委书记易炼红在会上强调，要加快打造长三角绿色休闲度假胜地、中国乡村旅游首选地、国家文旅融合发展新高地、国际著名旅游目的地，进一步打响“诗画江南、活力浙江”省域品牌，加快建设高水平旅游强省，为建设旅游强国作出浙江新贡献、展现浙江新担当。结合材料，请你概括浙江推进旅游发展的做法。400字左右，30分。

【参考作答】

全域化构建旅游格局。探索“一湾引领、三带贯穿、四路联动、全域花园”省域旅游发展空间布局，深化串珠成链“十大百亿”工程、百城千镇万村景区化工程、乡村旅游“五创”行动，加强文化遗产系统性保护开发。

品质化提升旅游供给。坚持创意为王、项目为王、品牌为王，抓好文旅爆款培育矩阵、文旅投资“双百”计划和浙里大戏攀峰计划，做精主题漫游长廊和文旅消费微品牌，着力激活文旅夜经济。

多元化促进业态融合。做深做透旅游“+文化”“+科技”“+生态”，实施文化基因激活工程、文艺赋美工程和智慧文旅工程，推进大视听产业高质量发展，加快培育旅游产业新质生产力。

全链化升级惠民服务。加快旅游基础设施提档升级，创新推出全省文旅惠民卡，维护良好旅游市场秩序，打造最佳旅游服务环境。

立体化展示窗口形象。擦亮“诗画江南、活力浙江”省域品牌，用好后亚运效应，高质量办好良渚论坛等重大活动，实施入境旅游复苏计划，以浙江旅游之窗讲好中国故事。（来源：浙文旅，有修改）

四、高分框架

★策论文框架

★策论文

加快建设高水平旅游强省

以更强战略主动抢抓机遇、再塑优势。

以更强为民担当回应期盼、共创共富。

以更强行动自觉以旅彰文、塑造文明。

推动“旅游强省”再进阶

全域化构建旅游格局。

品质化提升旅游供给。

多元化促进业态融合。

全链化升级惠民服务。

立体化展示窗口形象。

向“新”出发 推动旅游业高质量发展