一、背景链接

2022年3月18日，全省疫情防控工作会议后，宁波市紧接着召开疫情防控工作会议。省委常委、市委书记彭佳学在会上强调，全市各级各部门要从忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针不动摇，坚定信心、坚持不懈、坚固防线，慎终如始从严抓好疫情防控工作，确保交出统筹疫情防控和经济社会发展的高分答卷。

二、深度解读

★当前形势

2022年3月17日中共中央政治局常务委员会召开会议，分析新冠肺炎疫情形势，部署从严抓好疫情防控工作。

自新冠肺炎疫情暴发以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们取得了新冠肺炎疫情防控重大战略成果，极大地增强了中国人民也包括世界人民战胜疫情的必胜信心。但疫情防控形势仍然严峻复杂。当前，全球新冠肺炎疫情持续扩散，疫情输入风险加大。全国疫情呈现多点发生、局部暴发的态势。

习近平总书记亲自指挥部署疫情防控工作，确定了“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，不断提升分区分级差异化精准防控水平，快速有效处置局部地区聚集性疫情，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，充分体现了我国防控疫情的坚实实力和强大能力，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。

★中央部署

习近平强调，坚持就是胜利。

一要深刻认识当前国内外疫情防控的复杂性、艰巨性、反复性，进一步动员起来，统一思想，坚定信心，坚持不懈，抓细抓实各项防疫工作。

二要始终坚持人民至上、生命至上，坚持科学精准、动态清零，尽快遏制疫情扩散蔓延势头。

三要提高科学精准防控水平，不断优化疫情防控举措，加强疫苗、快速检测试剂和药物研发等科技攻关，使防控工作更有针对性。

四要保持战略定力，坚持稳中求进，统筹好疫情防控和经济社会发展，采取更加有效措施，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

五要保持群众正常生产生活平稳有序，做好生活必需品生产供应，保障好群众就医需求。

六要加快疾控体系改革，扩大重点人群监测覆盖面，完善多渠道监测预警机制，全面提升疫情监测预警和应急反应能力。

七要压实口岸地区防控责任，充实口岸防控力量，健全常态化防控机制，补齐短板弱项，筑牢外防输入防线。

八要加强学校等重点场所常态化防控，压实主体责任，做实做细防控措施和应急预案。

九要教育引导广大干部群众充分认识防疫工作的重要性，掌握防疫知识，自觉遵守防疫要求，加强自我防护，配合党和政府做好工作。

十要加强疫苗接种科普宣传，推进加强免疫接种，进一步提高接种率，筑牢群防群控防线。

十一要统筹做好信息发布和宣传引导，及时向社会通报疫情态势和防控工作进展，主动回应社会关切。

★省市领导要求

1.3月18日，省委书记、省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组第一组长袁家军主持召开全省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作会议。会议强调要深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局常委会会议上重要讲话精神，围绕“不外溢、降总量、早清零”的目标，用好“七大机制”，再接再厉，乘势而上，努力以最短时间、最小代价实现本轮疫情社会面清零见底，确保尽快打赢疫情防控遭遇战阻击战歼灭战。要进一步健全指挥体系，用好数字化指挥平台，提升科学决策和综合研判能力，加强统筹协调，特别是做好态势研判，深入排查管控疫情风险点、放大器，合理调配资源力量，加强监督检查，确保指挥体系的运转速度快于疫情传播速度，用领导力、管控力阻断传播链条。要进一步优化“五快”循环机制，根据疫情态势、任务量分解工作，在最小单元里并联实施“五快”，确保当天确定的工作任务日清日结。要进一步压实四方责任，加强社会动员，打好疫情防控人民战争，建立全社会共同防控体系。要持续加强基础能力建设，特别是加强基层人员的培训演练，加快补齐公共卫生治理的短板，强化基层一线防控执行能力，不断提升基层治理成效。要进一步统筹好疫情防控和经济社会发展，在保证安全的前提下，把更多精力放在经济社会发展上，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保实现今年开门红、开门好。

2. 3月28日，全市清明节期间疫情防控工作会议召开。市委副书记、代市长汤飞帆强调，要深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，全面落实国务院联防联控机制和省疫情防控工作领导小组的部署，按照市委的工作要求，切实把工作抓精细、把措施落到位，坚决管控住疫情输入传播风险，全力保障群众身体健康，营造平安稳定社会环境。当前，全国疫情防控形势严峻复杂，我市疫情输入性风险增多。清明节期间，人员流动性大，祭扫、旅游、聚会等活动将明显增多，疫情防控压力增大。要坚决克服麻痹思想、松劲心态，始终保持“战时状态”，织密织牢疫情防控坚固防线。

要坚持主动防控、精准防控、科学防控、综合防控，落实落细疫情防控责任和措施。一要切实加强重点地区来甬返甬人员排查管控。通过“大数据+网格化+大脚板”手段，快速找准涉疫风险人员，并严格落实健康管理措施，坚决切断疫情传播链条。二要切实守牢重要防疫关口。把牢各类“入甬”大门，严格加强高速入口、火车站、机场等防疫关口防控措施，强化闭环管理，全面消除风险隐患。三要切实抓好重点环节防控。完善清明祭扫交通运输组织方案，严格落实现场祭扫预约、错峰、限流等措施，优化线上祭扫、云祭扫等服务，严控大型集聚性活动。四要切实强化社会面疫情防控。发挥好医疗机构、药店等监测哨点作用，增加高风险岗位人员和公共服务行业从业人员的核酸检测频次，加强集中隔离点规范管理，严格做好重点场所疫情防控。五要切实抓好进口物品防控。坚持“人、物、环境”同防，督促企业履行主体责任，严格抓好各类进口物品、国际快件等的疫情防控，严把证照查验关、进门入场关、清洁消毒关、人员管理关，严防“物传人”风险。六要切实强化防控责任落实。压实“四方责任”，推进基层疫情防控能力和应急处置能力建设，加强应急值守，加大督查力度，补短板、强弱项、堵漏洞，全面筑牢疫情防控防线。

3.3月15日，全市疫情防控视频会召开。市委副书记、代市长汤飞帆在会上强调，要深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，全面落实国务院联防联控机制和省疫情防控工作领导小组的部署，按照市委的工作要求，发扬连续作战的精神，持续加强严密排查、严格管控，坚决防范疫情输入传播风险，全力守护群众身体健康和城市有序运行。

前湾新区疫情发生后，在市委的坚强领导下，全市迅速进入战斗状态，吹响了围歼疫情的冲锋号角。当前，国际疫情仍在扩散蔓延，国内疫情多点散发，我市周边中高风险地区较多，尽管前湾新区第一轮核酸检测没有发现新的阳性病例，但疫情风险仍然存在，绝不可麻痹大意、掉以轻心。要做好打持久战的充分准备，保持扁平化指挥体系和高效运转机制，坚持科学精准防控，完善内筛外控措施，加强核酸采样检测等能力建设和隔离用房、防疫物资等储备，全力以赴打好疫情防控硬仗。

要落实落细防控措施，坚持“人、物、环境”同防，严密严格做好重点人群管控和重点物品、重点场所防控，加强全过程、全要素、全链条闭环管理，坚决守住各类关卡和“大中小门”。要从细从实抓好风险排查管控，控增量、清存量，线上线下齐发力，大数据、网格化手段一起上，尽快摸清风险底数，尽早消除风险隐患。要做实做细宣传发动，加强政策措施宣传解读，及时精准发布信息，引导群众少聚集，主动做好戴口罩等个人防护，积极配合亮码测温等核检工作。要坚持人性化管理，全面做好隔离对象的生活保障、心理疏导等工作，提供周到暖心的服务。要关心关怀一线防疫人员，合理安排基层工作人员轮休，加强一线防疫人员的安全防护措施。要经常性开展督导检查，找漏洞、查问题，推动各方面压实防疫责任，协同推进落实防疫措施。要加强预研预见预判和协调联动处置，针对清明节扫墓可能带来的疫情输入传播风险，提前研究制定相关预案和交通管控措施。

4.3月14日，市委常委会召开会议，分析当前疫情防控形势，研究部署我市疫情防控工作。会议强调，要深入学习领悟习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，把疫情防控作为当前工作的重中之重，坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，保持百倍警醒，付出百倍努力，切实筑牢疫情防控的坚固防线，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

要认清防控形势，全面迅速紧起来、严起来，以铁的决心、铁的措施、铁的担当打好疫情防控硬仗，牢牢把握工作主动。要全面迅速行动，落实落细各项制度、规则、方案，全力查找问题、堵塞漏洞、防范风险、守牢阵地，做到高度灵敏、高效协同。要明确工作重点，突出“人物同防”，加强涉疫风险人员、进口物料、邮政快件闭环管理，加密重点人群的核酸筛查频次，全面升级人员聚集场所疫情防控措施，切实做到应管尽管、不留死角。要压实各方责任，强化全市“一盘棋”，统筹各级各部门资源力量，完善每日会商、清单落实、对账销号、督促检查闭环机制，严格督促行业主管部门和市场主体落实防控责任，确保防疫政策举措直达基层、落地落实。要守牢基层防线，充分发挥基层党组织和基层网格的作用，完善管理机制，合理配置力量，管好每一个社区，守牢每一个“小门”，构筑群防群控的严密防线。要加强社会面管控，严格落实公共场所戴口罩、扫码、测温等要求，加大健康宣传力度，教育引导广大市民提高防护意识和能力，当好自身健康的第一责任人。要提升应急能力，坚持“平战一体”，完善“网格化管理、小单元作战”机制，加强流调溯源、核酸检测、隔离场所等应急能力建设。要严肃工作纪律，用好“1+1+11”专项监督，加强“四不两直”督查检查，确保“四方责任”落到实处，切实巩固来之不易的疫情防控成果。

三、实战应用

例题1：习近平总书记在中央政治局常委会上发表的重要讲话，为我们更好统筹疫情防控和经济社会发展提供了根本遵循。请你结合宁波实际，就坚决巩固来之不易的疫情防控成果提出对策建议。要求：措施合理，可操作性强，500字左右。

【参考作答】

一要加强闭环管控。对中高风险地区来甬人员实行闭环管控，按照“快、准、实”要求，滚动排查、及时管控相关人员，严格落实“3+11”隔离管控措施，优化核酸检测的组织管理，做到应隔尽隔、应管尽管，应检尽检、愿检尽检。

二要落实人物同防。全面加强工业企业进口物品防控，严格落实进口冷链食品、商场超市进口商品、专业市场进口商品防控措施，扎实做好邮政快递行业防疫管控，确保不留死角。

三要把牢防疫关口。认真落实海港口岸疫情防控工作指引要求和健康码、行程卡联动核查机制，全面强化重点场所管理，坚决守牢“国门”“大门”“小门”，推动社会面进一步严起来紧起来。充分发挥医疗机构、药店等“哨点”监测作用，加大核酸主动筛查力度，进一步提升“早发现”能力。

四要推进应急建设。对标落实“七大机制”，总结运用复盘成果，针对性开展桌面推演和实战演练，进一步完善疫情防控预警体系、指挥体系、应急体系、保障体系、统计体系。

五要压实四方责任。坚持党政同责、齐抓共管，落地落实各项防控措施，常态化开展“四不两直”明察暗访，着力传导压力、压实责任、纠治问题、筑牢防线。扎实高效推进疫苗接种工作，引导广大市民提高自我防护意识和能力，当好自身健康的第一责任人。

例题2：为深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神，全面落实国务院联防联控机制和省疫情防控工作领导小组的部署，按照市委的工作要求，宁波市拟于近期召开市疫情防控工作领导小组会议，请你为市政府主要领导起草一份讲话稿提纲。要求：语言流畅，条理清晰，800字左右。

【参考作答】

在市疫情防控工作领导小组会议上的讲话

市委副书记、市长 ***

2022年3月xx日

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