一、热点链接

浙江省实施“315”科技创新体系建设工程动员部署会于2023年2月17日召开，省长王浩主持会议并强调，要深入贯彻习近平总书记关于科技强国的重要指示精神，认真落实全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升大会和省“两会”精神，聚焦科技自立自强，以“315”科技创新体系建设工程为重要抓手，加快建设科技强省。

二、深度解读

★我国科技创新取得的成就

一是基础前沿领域取得一批重大原创成果。构建目标导向和自由探索有机结合的基础研究格局，制定出台基础研究十年规划，强化“从0到1”的原创导向，在实践中凝练基础科学问题，基础研究经费占比连续三年超过6%。布局建设500多家国家重点实验室，建成运行稳态强磁场、散裂中子源等一批“国之重器”。在量子计算原型机、三维量子霍尔效应、凯勒几何核心猜想等科学前沿领域取得重大原创性突破。在新一代超高强度钢、异构融合类脑计算芯片、人工合成淀粉等应用领域取得突破性进展。

二是科技创新加速赋能高质量发展。引领现代产业创新发展，健全技术要素市场制度，完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园”科技型创新创业生态体系。新能源汽车、新型显示产业规模均居全球第一，人工智能产业跻身世界前列。北京、上海、粤港澳大湾区跻身全球科技集群前10位，高质量发展动力源作用更加凸显。21个国家自主创新示范区和169个国家高新区发展速度和质量双提升。国家高新区集聚了约全国三分之一的高新技术企业，培育壮大了一批世界级产业集群，每万名从业人员中研发人员全时当量约为全国平均水平的12倍，已逐步成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。

三是科技有力支撑社会民生福祉改善。坚持以人民为中心的发展思想，努力推出更多惠及民生的科技创新成果。新药创制、重大传染病防治等重大项目取得重要进展，癌症、白血病、耐药菌防治等领域打破国外专利药垄断，一批高端医疗装备加速国产化。新冠肺炎疫情防控科研攻关取得一批重大成果，14个疫苗进入Ⅲ期临床试验，7个疫苗获批使用；首款中和抗体有效药物获批上市。“藏粮于地、藏粮于技”战略深入落实，杨凌农高区抗旱科技成果示范推广超过1亿亩，黄河三角洲农高区科技成果支撑10万多亩盐碱地变为“吨粮田”。水稻、玉米、大豆等一批农作物新品种示范推广，农作物良种增产贡献率超过45%。90余万名科技特派员深入农村基层一线，科技支撑脱贫攻坚、助力乡村振兴。支撑绿色低碳发展，立足我国以煤为主的能源资源禀赋，大力发展先进煤电技术，引领煤炭高效清洁利用。大气、水、土壤污染防治科技攻关力度不断加大，公共安全和防灾减灾科技保障能力不断增强，有力支撑了健康中国、美丽中国、平安中国建设。

四是科技创新体制机制不断优化完善。战略科技力量不断壮大，国家实验室建设迈出实质性步伐，全国重点实验室加快重组，高水平研究型大学的科技创新组织化程度进一步提高，科研院所改革不断深化，企业创新主体地位有效提升。科技改革重点任务统筹推进，出台科技体制改革三年攻坚方案。深化院士制度和科技激励机制改革。创新科研管理方式，实施“揭榜挂帅”、首席科学家负责制、青年科学家项目等新机制。完成科技进步法修订，为高水平科技自立自强提供法治保障。大力弘扬科学家精神，加强科研诚信建设，构建科技大监督格局，推动科技界学风作风转变取得重要进展。

五是高水平科技人才和创新团队加速涌现。加快推进重大科技人才工程，科技人才发展的体制机制和政策环境更加完善。我国全社会研究与试验发展（R&D）人员全时当量超过509万人年，连续多年居世界第一，基础研究人员、重点产业领域人才和企业内科研人才队伍不断扩大。高层次人才队伍年轻化，越来越多的青年人才在科技创新第一线“冒尖”，逐步成为科研主力军，国家重点研发计划参研人员中45岁以下科研人员占比超过80%，2021年国家重点研发计划支持青年科学家项目300余个。健全以增加知识价值为导向的激励机制，赋予科研人员职务科技成果所有权和长期使用权，赋予用人单位和领军人才更大科研自主权。国际人才吸引力明显提升，累计发放118万外国人来华工作许可，每年各类留学回国人员总数近60万人。

六是科技开放合作能力日益增强。持续推动政府间科技合作有序开展，与160多个国家建立科技合作关系，加入200多个政府间国际科技合作组织。高质量举办中俄科技创新年，推动中美抗疫科研、清洁能源系列交流，与欧盟及欧洲多国开展抗疫联合资助。深入推进“一带一路”科技合作，围绕牵头组织国际大科学计划和大科学工程，加强气候变化、能源等领域联合研究。完善中央财政科技计划对港澳开放相关政策，推动港澳科研院所、高校参与国家重点研发计划，“科技创新2030—重大项目”首次对港澳开放。

★建设科技强国新的战略任务

一是准确把握“完善科技创新体系”新的战略任务。新的战略任务明确了党中央对科技工作的统一领导，有力统筹教育、科技、人才工作，强调要健全新型举国体制，强化科技创新力量的定位布局和科技创新资源的优化配置。明确了要形成国家实验室体系、完善区域创新布局、加强基础能力建设、强化科技战略咨询，提升国家创新体系整体效能。明确了要深化科技体制改革、培育创新文化、加强国际科技交流合作。

二是准确把握“加快实施创新驱动发展战略”新的战略任务。新的战略任务明确了实现高水平科技自立自强需要坚持“四个面向”、坚决打赢关键核心技术攻坚战。明确了加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力。明确了强化企业科技创新主体地位，加快推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

三是准确把握“深入实施人才强国战略”新的战略任务。新的战略任务明确了坚持党管人才原则，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。明确了加快建设世界重要人才中心和创新高地，促进人才区域合理布局和协调发展。明确了加快建设国家战略人才力量，加强人才国际交流，用好用活各类人才。

★建设科技强国新的战略重点

一是强化国家战略科技力量。要优化四支国家战略科技力量的定位布局，形成国家实验室体系。准确把握相关战略重点，要通过建新改旧、优化布局、强化联合、创新机制，着力破解创新资源分散、创新效率低下等难题；发挥国家科研机构和高水平研究型大学作用，实施科技领军企业培育工程，强化同国家战略目标、战略任务的对接；明确国家实验室职责定位，与现有力量形成差异化、互补性布局；建立战略科技力量协同机制，提高体系化创新能力等。

二是持续优化区域创新布局。要统筹推进国际科技创新中心、区域科技创新中心建设。准确把握相关战略重点，需统筹布局北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心以及综合性国家科学中心和区域科技创新中心建设；强化国家自主创新示范区、高新技术产业开发区、经济技术开发区等创新集聚引领功能，支持开展先行先试改革；完善国家重大科技基础设施体系，建设区域创新高地等。此外，还要结合世界重要人才中心和创新高地的建设，促进人才区域合理布局和协调发展，形成国际比较优势。

三是大力推进源头科技创新。要集聚力量进行原创性引领性科技攻关，加强基础研究，突出原创，鼓励自由探索。准确把握相关战略重点，要通过基础研究十年行动方案的制定实施，大力推动基础科学、技术科学、原始创新等源头科技创新；布局建设一批基础学科研究中心，形成能写入教科书的基础理论和方法；加速学科交叉融合，完善共性基础技术供给体系，强化对技术问题的认识功能和对新技术的预见功能，解决一批产业发展的底层技术科学问题等。

四是加快关键核心技术攻关。要加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力。准确把握相关战略重点，要瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，加强事关长远发展“心腹之患”问题的相关战略性技术储备；加大重要产品和关键核心技术攻关力度，通过“点”上的有效突破，将现存的“卡脖子”环节逐个攻克，努力实现关键核心技术自主可控等。

五是深化“两链”融合发展。要加强企业主导的产学研深度融合，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。准确把握相关战略重点，要大力发展产业技术基础公共服务平台，加强创新链一体化布局。围绕产业链部署创新链，集中攻克一批产业共性关键技术和技术瓶颈，围绕创新链布局产业链，鼓励创新成果产业化应用；强化技术示范应用和工业基础数据积累，建立基于应用大数据的正向研发模式，贯通基础研究、应用技术研发和转化应用等。

六是建设国家战略人才力量。要努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。准确把握相关战略重点，要明确不同类型国家战略人才力量的培养重点。建立健全发现、培养、使用战略科学家的体制机制；瞄准国家重大战略需求和“卡脖子”问题，优化领军人才发现机制和团队遴选机制。切实完善优秀青年人才全链条培养制度，培养、造就、使用规模宏大的青年科技人才队伍。要完善工程师校企联合培养机制，培养大批卓越工程师等。

★建设科技强国新的战略举措

一是完善科技创新体制机制。要完善党中央对科技工作的统一领导体制，健全新型举国体制；深化科技评价激励机制，完善自由探索和任务导向的分类评价制度；转变财政科技资金投入增长模式，建立多元投入机制；完善知识产权保护体制，创新知识产权运营方式；需要构建科技、产业、金融良性循环机制，加大科技创新和成果转化力度等。

二是改革人才发展体制机制。要坚持党管人才原则；实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，如深化以人为本的科研经费管理改革、构建充分体现创新要素价值的收益收入分配机制等；需要加快推进教育现代化相关制度等。

三是营造科技创新文化环境。要营造机会均等、学术民主、公平竞争的创新环境；弘扬科学家精神，重塑科研价值观；倡导崇尚理性、尊重知识、勇于竞争、鼓励创新、宽容失败良好氛围；加强科技伦理治理等。

四是扩大国际科技交流合作。要以全球视野谋划拓展创新合作网络；加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力开放创新生态；加强人才国际交流，用好用活各类人才；积极参与国际科技治理，扩大话语权和影响力等。

五是科技立则民族立，科技强则国家强。我国有基础、有底气、有信心、有能力抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，深入实施科教兴国战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强，为中国式现代化建设提供基础性、战略性支撑。

★习近平谈科技创新

科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技。新时期、新形势、新任务，要求我们在科技创新方面有新理念、新设计、新战略。

——2016年5月30日，习近平在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话

实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持走中国特色自主创新道路，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，加快各领域科技创新，掌握全球科技竞争先机。这是我们提出建设世界科技强国的出发点。

——2016年5月30日，习近平在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话

中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，我们比历史上任何时期都更需要建设世界科技强国！

——2018年5月28日，习近平在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的讲话

我国广大科技工作者要把握大势、抢占先机，直面问题、迎难而上，瞄准世界科技前沿，引领科技发展方向，肩负起历史赋予的重任，勇做新时代科技创新的排头兵。

——2018年5月28日，习近平在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的讲话

中国高度重视科技创新工作，坚持把创新作为引领发展的第一动力。中国将实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略，愿同全球顶尖科学家、国际科技组织一道，加强重大科学问题研究，加大共性科学技术破解，加深重点战略科学项目协作。

——2020年10月30日，习近平向第三届世界顶尖科学家论坛（2020）作视频致辞

科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民幸福安康。我国经济社会发展比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，更加需要增强创新这个第一动力。

——2020年11月12日，习近平在浦东开发开放30周年庆祝大会上的讲话

要继续发挥新型举国体制优势，加大自主创新工作力度，统筹谋划，再接再厉，推动中国航天空间科学、空间技术、空间应用创新发展，积极开展国际合作，为增进人类福祉作出新的更大贡献。

——2021年2月22日，习近平在会见探月工程嫦娥五号任务参研参试人员代表并参观月球样品和探月工程成果展览时强调

中国高度重视科技创新，致力于推动全球科技创新协作，将以更加开放的态度加强国际科技交流，积极参与全球创新网络，共同推进基础研究，推动科技成果转化，培育经济发展新动能，加强知识产权保护，营造一流创新生态，塑造科技向善理念，完善全球科技治理，更好增进人类福祉。

——2021年9月24日，习近平向2021中关村论坛视频致贺

中关村是中国第一个国家自主创新示范区，中关村论坛是面向全球科技创新交流合作的国家级平台。中国支持中关村开展新一轮先行先试改革，加快建设世界领先的科技园区，为促进全球科技创新交流合作作出新的贡献。

——2021年9月24日，习近平向2021中关村论坛视频致贺

★党的二十大报告相关表述

完善科技创新体系。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，形成国家实验室体系，统筹推进国际科技创新中心、区域科技创新中心建设，加强科技基础能力建设，强化科技战略咨询，提升国家创新体系整体效能。深化科技体制改革，深化科技评价改革，加大多元化科技投入，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风，营造创新氛围。扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态。

加快实施创新驱动发展战略。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强。以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力。加强基础研究，突出原创，鼓励自由探索。提升科技投入效能，深化财政科技经费分配使用机制改革，激发创新活力。加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

★王浩：立足当下脚踏实地奋发有为 加快建设高水平创新型省份和科技强省

全省实施“315”科技创新体系建设工程动员部署会于2023年2月17日召开，省长王浩主持会议并强调，要深入贯彻习近平总书记关于科技强国的重要指示精神，认真落实全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升大会和省“两会”精神，聚焦科技自立自强，以“315”科技创新体系建设工程为重要抓手，立足当下、脚踏实地、奋发有为，加快建设高水平科技强省，为以“两个先行”打造“重要窗口”、奋力谱写中国式现代化浙江篇章提供强劲动力。

王浩强调，建设“315”科技创新体系是贯彻落实习近平总书记关于科技强国重要指示精神的实际行动，是服务国家战略、加快实现高水平科技自立自强的责任担当，也是促进我省高质量发展、奋进“两个先行”的关键之举。这些年来，全省上下深入实施科技创新和人才强省首位战略，推动科技创新取得了显著成效，但对标“两个先行”要求和国内外先进水平，我省科技创新还有较大差距。差距就是发展潜力，短板就是发力方向。各地各部门要坚决扛起责任，找准主攻方向，突出靶向发力，强化政策支持，加大督导服务，推动各项任务有力有序推进、落到实处取得实效。

王浩要求抓好六方面重点工作。一要加快重大科创平台建设，大力推进杭州城西科创大走廊和长三角G60、宁波甬江、温州环大罗山、浙中等科创走廊建设，大力建设新型实验室和高水平大学，加快打造一批省技术创新中心、省产业创新中心、省制造业创新中心。二要加快“卡脖子”科技攻关，围绕打造“415X”先进制造业集群、建设全球先进制造业基地，推进“从0到1”的基础研究，加快突破一批关键核心技术。三要加快推进创新链产业链深度融合，大力培育科技领军企业，推进科技成果转移转化，持续提升产业承接能力。四要加快集聚科技创新人才，坚持把人才作为第一资源，积极引进高端人才，大力培育各类人才，深化人才多元评价和激励机制改革，充分激发人才创新活力。五要加快推进全域创新，发挥中心城市集聚人才、资本、资源等优势，推动科技创新、产业创新和城市发展相互促进，增强县域创新能力，科技赋能山区26县发展。六要加快打造最优创新生态，加强知识产权服务保护，强化科技创新金融服务，大力弘扬创新文化，倡导科学家精神，进一步激发全社会创新创业活力。

★浙江：2023年全省科技工作会议

2023年1月17日，2023年全省科技工作会议在杭召开。

会议要求，要学深悟透，学用贯通，站得更高方能谋得更远。要认真学习党中央、省委省政府对科技创新工作的新部署、新要求，深刻理解其内涵实质，准确把握科技创新的方位和定位、使命和任务、方法和路径，按照“着眼长远、锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年”的要求，始终以赶考者的清醒和姿态，脚踏实地、攻坚克难，努力答好“新考题”、交出“高分卷”。要同题共答，同向发力，放大格局方能引领全局。要聚焦科技自立自强，保持领跑的先发优势，直面并跑的竞争态势，扭转跟跑的短板劣势。要齐上新跑道，在建设“315”科技创新体系建设上形成一盘棋、拧成一股绳。要优化新布局，在继续高标准布局一批重大科创平台的基础上，把工作重心放到发挥好已布局平台的作用，加快产出一批重大标志性成果上来。要提升新能力，进一步提升高端人才团队的集聚力、区域创新能级的支撑力、科技体制改革的驱动力。要坚持守正，坚定创新，扬优补短方能决战决胜。守正才能不迷失方向，要“守”好科技创新工作的重大原则和宝贵经验，“守”好浙江省科技创新的优势和禀赋。创新才能引领时代，要坚持引领导向、问题导向，既要看到浙江省科技创新工作已具备全国领跑的基础和条件，也要重视正视短板和问题，以“点上突破”带动“面上提升”。要真抓实干，真情投入，干事成事方能彰显担当。要拉高标杆，牢固树立“不在上游、就是下游，不争第一、就是落后”的争先理念和卓越意识，找标杆、学标杆、超标杆，建立对标清单，拿出追赶方案，做到比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果。要攻坚克难，不为困难找理由，只为成功找办法，切实展现科技干部的硬朗作风。要多跨协同，按照“四抓”要求，坚持借助外力与主动作为相结合，敢于牵头协调，长于多跨协同，善于系统集成，推动科技创新工作形成“大合唱”、奏响“最强音”。要党建统领，从严治党，勤政廉政方能永葆本色。要坚定践行政治忠诚，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要全面加强党的领导，强化一贯到底，进一步压实市县主体责任，加快形成“大抓基层”的鲜明导向。要着力锻造务实作风，打造“政治能力强、专业能力强、履职能力强、改革创新能力强”的新时代科技铁军。要始终坚定勤廉追求，深化“清廉科技”品牌塑造，营造风清气正的良好生态。

会议指出，今后五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，是浙江省以“两个先行”打造“重要窗口”、奋力谱写中国式现代化浙江篇章的关键时期。我们唯有坚定信心、振奋精神，靶向发力、精准施策，全力实施“315”科技创新体系建设工程，加快建设具有全球影响力的科创高地和创新策源地，才能在中国式现代化浙江先行的新赛道中走在前列、再创佳绩。他强调，2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是加快科技自立自强的关键之年，做好科技创新工作意义重大。要全力提升重大科创平台能级，加快推进实验室体系、技术创新中心体系、大科学装置、新型研发机构等创新平台建设，推动国际大科学计划落地。要坚决打好关键核心技术攻坚战，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，部署实施一批省级重大科技项目，取得一批重大科研成果。要大力提升企业科技创新能力，实施科技企业“双倍增”行动计划和科技小巨人企业培育计划，进一步培育壮大企业创新主体，提升企业研发机构、研发活动覆盖率。要着力促进科技成果转化，推进国家科技成果评价改革综合试点，完善知识价值导向分配机制，扩大职务科技成果赋权、单列管理等改革试点覆盖面，推动技术验证中心建设，探索构建环大学大院大所创新圈。要切实增强区域创新能力，推动全省科创走廊“多层次、体系化、差异化”发展，加快国家创新型城市、创新型县（市）建设，推进国家和省级高新区争先进位，积极赋能山区26县高质量发展。要加快引育科技人才团队，重塑提升科技人才计划，制定完善科技激励机制的意见，构建支持青年人才担纲领衔机制，打造以战略科技创新团队为核心的战略科技人才力量。要积极扩大科技交流合作，加强国际化科研环境建设，联动推进长三角科创共同体建设，加强与大院名校的战略合作。要不断优化创新创业生态，推动“科技大脑+未来实验室”创新范式全面破题，深化国家全面创新改革，系统推进科技伦理治理体系建设。