【重点提要】：乡村振兴是云南省和普洱市的工作重点，也是热门考点。普洱是重点贫困地区，乡村振兴的基础比较薄弱，因此需要重点把握国家、省关于脱贫攻坚衔接乡村振兴的工作要求、重点政策和本市的工作情况和谋划举措。该热点需要学习的重点是政策文件、领导要求、工作情况，积累框架、金句、范文等素材，同时加强实战练习。

一、背景链接

★基本情况：

普洱市，云南省地级市，位于云南省西南部，面积约4.5万平方公里，下辖1区和9个少数民族自治县。常住人口240万人，居住着汉、哈尼、彝、拉祜、佤、傣等14个世居民族，少数民族人口占61%，全市地区生产总值过千亿元。“十三五”时期，全市9个贫困县全部脱贫摘帽、761个贫困村全部脱贫出列、60万农村贫困人口全面脱贫，“直过民族”和人口较少民族实现整族脱贫，实现了基础设施的巨变、乡村人居环境的嬗变、富民强市产业的蝶变、农村生产生活的质变、群众思想观念的蜕变和党员干部作风的转变，困扰普洱千百年的绝对贫困问题得到历史性解决，全市脱贫攻坚工作连续两年被省里评定为“好”的等次。10万余人通过易地扶贫搬迁实现“挪穷窝”、“斩穷根”，“条件性贫困、素质性贫困、精神性贫困”难题得到有效破解。

★重要部署：

1月12日，普洱市巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组召开2022年第一次调度会。会议指出，各级各部门要分析形势、查找问题，加快推进巩固脱贫攻坚推进乡村振兴各项重点工作任务、抓紧时间补齐工作短板，为2021年省级考核做好充分准备。要在思想上、材料上、典型经验上、汇报上、安全工作上等方面准备好，确保各环节不出纰漏。要全面提升乡村人居环境，充分展示群众良好精神面貌，使村村清洁、户户干净，人人有朝气、有底气。会议要求，各级各部门务必要进一步提高政治站位，对标对表展示普洱巩固脱贫攻坚推进乡村振兴的成效、特色、亮点，圆满交出考核卷。

二、深度解读

★党代会部署：

接续全面推进乡村振兴，实现边强民富。五年过渡期内，严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。巩固拓展脱贫攻坚成果，以“一平台三机制”为抓手，常态化开展动态监测帮扶，发展壮大乡村特色产业，大力促进脱贫人口稳定就业，着力抓好易地扶贫搬迁后续扶持，深化拓展东西部协作和社会力量参与帮扶，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全，坚决守住不发生规模性返贫的底线。接续推进乡村振兴，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。大力发展农民专业合作组织，不断壮大村集体经济，全面提升基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力。抓好乡村振兴重点帮扶县建设，大力实施乡村振兴“十百千”示范工程，3年内创建1至2个省级、10个市级、20个县级乡村振兴示范园，5年内创建30个示范乡（镇）、300个精品示范村、1000个美丽村庄。扎实开展乡村建设行动，加快推进“多规合一”实用性村庄规划，持续提升农村人居环境，加强乡村公共基础设施建设，提升农村公共服务水平。加强和改进乡村治理，推进和谐平安乡村创建，深入开展农村精神文明建设，推进农村移风易俗。

★十四五规划：

坚持农业农村优先发展，将解决好“三农”问题作为工作重中之重，深入实施乡村振兴战略，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，推动农业农村现代化。

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实过渡期内脱贫摘帽县不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定，开展“一平台三机制”四个专项行动，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是保持财政金融支持政策、土地政策、人才政策保持稳定。二是构建巩固拓展脱贫攻坚成果的有效机制，积极帮扶农村低收入人口和欠发达地区，健全防止返贫致贫监测帮扶机制，完善东西部协助和社会力量参与帮扶机制。三是加大乡村振兴重点帮扶县和示范村支持力度。四是增强欠发达地区发展内生动力，加大产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶力度。

（二）发展壮大乡村产业。围绕茶叶、咖啡、生物药、水（坚）果、肉牛、烟草等产业，建设“一县一业”示范县、“一村一品”专业村和现代农业产业强镇、现代农业产业园、农业现代化示范区。大力推进生猪产业转型升级，促进冬早蔬菜、甘蔗、橡胶、渔业、蚕桑、马铃薯、食用菌等产业提质增效，打造优势特色产业集群。推动农村一二三产业融合发展，鼓励种养大户、农村合作社等新型农业经营主体发展农产品加工业，延伸产业链，提升产品附加值。依托景迈山、无量山、哀牢山等自然风光，傣、佤、拉祜等少数民族文化和民族节日，发展乡村旅游业，建设一批田园风光综合体、民族文化特色寨、农事劳作体验馆、休闲度假康体中心、特色产业观光庄，打造旅游综合体，丰富乡村旅游产品，不断壮大乡村产业，带动农民增收。

（三）实施乡村建设行动。加强乡村规划建设。按照“多规合一”要求，统筹县域城镇和村庄规划建设，科学安排乡村布局、资源利用、设施配置等。立足乡村地形地貌、乡村风貌、发展差异、文化特点等，分类引导乡村发展，梯次推进乡村建设巩固提升乡村基础设施建设，持续加强乡村水、电、路、气、通信、物流等基础设施建设，统筹布局县城、中心镇、行政村基础设施和公共服务设施。分批对村主干道、活动中心、居民聚居点等场所实施照明亮化。提升乡村网络基础设施建设，夯实发展基础。提升农村人居环境，完善垃圾清运设施和服务，因地制宜选择垃圾治理模式，建立多中心治理机制，实现农村生活垃圾长效治理。

（四）推进文化振兴。加强高素质农民培育，整合各类培训资源，探索田间课堂、网络教室等培训方式，加强农业经理人，龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营、服务主体负责人等高素质农民培育。加强农村精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，开展农村精神文明创建活动，提升农民道德素质，增强农民诚实守信意识。推进移风易俗，树立婚育殡葬新风，加强文明乡风建设。

★地方实践：

围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总体要求，普洱市扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，确保脱贫不返贫、振兴不掉队，努力把普洱建设成为兴边富民示范区。

抓规划，加快实施乡村建设行动。普洱市把现代化边境小康村建设作为乡村振兴的引领性、标志性工程，坚持点线面结合，因村施策、分类推进，坚持一村一方案、一村一规划，提出达标型、示范型建设类型，严格按照一次规划、一步到位、适度超前的原则，突出巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，因地制宜合理布局生态、生产、生活空间，做到高起点谋划、高标准建设，打造主题突出、特色鲜明、宜居宜业的小康村。普洱市于2021年3月启动现代化边境小康村项目建设方案编制工作。按照每个村投资不低于3000万元要求，44个现代化边境小康村项目总投资13.2亿元。

让乡村振兴的一个个“盆景”成为一片片“风景”。普洱市认真研究不同特点的乡村实现振兴的思路和措施，分类指导、精准施策，提出要一年接着一年干、一件事接着一件事办，日积月累，久久为功，推进乡村全面振兴。建立健全乡村振兴责任体系、政策体系、工作体系、考核体系，强化“五级书记抓乡村振兴”工作机制，全力推进“干部规划家乡”行动，加快实施乡村建设行动，深入推进“厕所革命”，持续提升农村人居环境。启动实施拟创建申报省级乡村振兴示范园3个、市级示范园5个、县级示范园2个，实施乡村振兴示范乡镇10个、精品示范村43个、“美丽村庄”198个。

强产业，着力培育绿色食品基地。普洱市坚持以打造“三张牌”为引领，做强以绿色食品为重点的绿色产业，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续做好乡村振兴。以绿色有机为主线，加快建设有机茶叶、精品咖啡、高端肉牛、高效甘蔗和中药材、水果、蔬菜等五大产业，建设五大绿色食品基地，全域提高基地化层次和水平。

依托产业基地，打造“一村一品”产业强村。景东彝族自治县文井镇者吉村2021年蓝莓基地种植面积超过1万亩，优质早熟蓝莓产销量4000吨，销售额达3亿元。蓝莓种植有效带动村民增收，蓝莓采摘季节，1亩蓝莓地需要约上百个工人采摘，成为村民们家门口的“车间”。2021年，公司支付给每位村民的务工收入达3万元左右。如今，普洱市“一村一品”乡村产业规模持续扩大，经营主体不断增多，产业形态更加丰富，特色品牌日益壮大，涌现出一批茶叶村、咖啡村、肉牛村、蔬菜村、水果村等产业特色村寨，有效促进乡村产业兴旺。

开发生态资源，建设乡村旅游文化名村。通过发掘马帮文化，保护村寨风貌，打造看得见山、望得见水、留得住乡愁的旅游村寨，那柯里由2007年前的3家农家乐发展到现在的26家，还有9家民宿客栈、5家民族手工艺品店、4家茶庄，一年下来接待游客超过60万人次，全村年营业收入4000余万元。随着农村基础设施改善提升，普洱市乡村旅游如火如荼，以拉祜歌舞为特色的老达保村、以烤鱼美食为特色的曼歇坝村、以古茶林文化景观为特色的景迈、芒景等一批特色村寨正在成为网红村寨。