★热点导学

人才发展八条规律：一是坚持党对人才工作的全面领导；二是坚持人才引领发展的战略地位；三是坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康；四是坚持全方位培养用好人才；五是坚持深化人才发展体制机制改革；六是坚持聚天下英才而用之；七是坚持营造识才爱才敬才用才的环境；八是坚持弘扬科学家精神。

云南省“兴滇英才支持计划”：即云南省高层次人才培养引进支持计划。

“兴滇英才支持计划”遵循五大原则：坚持党管人才、统筹推进；坚持“四个面向”、服务中心大局；坚持高端引领、示范带动；坚持培引并重、协同发展；坚持真心爱才、悉心育才、诚心引才、精心用才。

“兴滇英才支持计划”十个个人专项：科技领军人才专项；云岭学者专项；高端外国专家专项；产业创新人才专项；首席技师专项；教学名师专项；名医专项；文化名家专项；创业人才专项；青年人才专项。

人才服务现代产业发展十条措施：精准引进产业急需人才；加强产业人才自主培养；打造产业人才创新平台；夯实园区产业人才支撑；发挥企业用才主体作用；促进产业科技成果转化；健全产业人才评价机制；完善产业人才激励政策；强化人才国际交流合作；构建宜业宜居人才生态。

兴滇惠才卡：指为人才发放人才卡，提供政务、金融、科研、医疗、出行、旅游、法律、税务、会务等方面优质服务，实现人才服务“一卡集成”。

人才安居三年行动：指以人才公寓为牵引筑巢引凤，按照统一管理、周转使用、租赠并举的原则，通过租赁住房、提供人才公寓、发放购房补助等方式，三年内在全州分类建成500套人才公寓，根据人才层次明确相应的保障标准和使用管理办法，为引进人才和稳定人才提供优质的住房保障。

乡村人才振兴五大举措：加快培养农业农村产业发展人才；加快培养乡村公共服务人才；加快培养乡村治理人才；加快培养农业农村科技人才；建立健全乡村人才振兴体制机制。

一、背景链接

2022年11月12日，以“智汇彩云南·共谋新发展”为主题的第六届云南国际人才交流会在昆明开幕。开幕式上，王宁为人才代表颁发人才证书，发放“兴滇惠才卡”。与会领导为新设立的“省部共建中国昆明留学人员创业园”和“云南省招才引智工作站”授牌。现场举行了人才引进项目和招商引资项目集中签约。随后，与会领导、嘉宾参观指导了人才工作专题展及人才招聘会。

二、深度解读

★重要意义

人才是创新的根本。创新是第一动力，是推动国家和民族向前发展的重要力量，在我国现代化建设全局中处于核心地位。习近平总书记深刻指出：中国“强起来要靠创新，创新要靠人才”，“创新的根本在人才”。人才资源作为创新活动中最为活跃、最为积极的因素，对于建设创新型国家具有重要支撑作用。10年来，我国基础研究和原始创新不断加强，一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、新能源技术、大飞机制造、生物医药等取得重大成果，进入创新型国家行列。这一系列成果都取决于人才队伍的不断壮大和创新作用的有效发挥。世界知识产权组织发布的全球创新指数显示，我国排名从2012年的第34位快速上升到2022年的第11位。据统计，我国2021年研发人员的总量是2012年的1.7倍，居世界首位。实践充分证明，广大人才在国家创新发展中发挥了重要作用。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国社会主义现代化进程深入推进，人才的决定性作用进一步凸显。因此，必须更加重视人才，更多地培养造就高水平创新人才，并激发他们的创新创造活力，以更好地为我国实现高水平科技自立自强、进入创新型国家前列提供坚强的人才支撑。

人才是推动经济社会发展的战略性资源。建设社会主义现代化国家是我国经济社会发展一以贯之的主题。全面建成社会主义现代化强国，必须坚持推动经济社会高质量发展。习近平总书记深刻指出：“人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源”，“人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显”。我国现代化建设的生动实践，也充分证明了人才是经济社会发展的重要引领力量，是国家民族事业发展的支撑性力量。在实现中国梦“关键一程”上，人才服务决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、推动区域协调发展、抗击新冠肺炎疫情等国家重大战略和重大工作卓有成效，对经济社会发展的贡献逐年提升，对推动高质量发展发挥了重要作用。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必须从战略高度深刻认识人才在经济社会发展中的重要作用，大力促进人才事业与经济社会发展深度融合，有效发挥人才资源对经济社会高质量发展的支撑作用。

人才竞争是综合国力竞争的核心。习近平总书记深刻指出：“人才是衡量一个国家综合国力的重要指标”，“人才竞争已经成为综合国力竞争的核心”。综合国力竞争归根到底是人才竞争。哪个国家拥有人才上的优势，哪个国家最后就会拥有实力上的优势。社会主义现代化强国是综合国力和国际影响力领先的国家，也必然是具有人才竞争优势的国家。当今世界，在综合国力竞争中，围绕科技制高点和高端人才的竞争空前激烈。世界各国竞相将增强人才竞争优势上升为国家战略，构建国家核心竞争力。目前，我国已经发展成为全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源大国。源源不断的人才资源是我国在激烈的国际竞争中的重要潜在力量和后发优势。由人才大国迈向人才强国，必须切实提高对人才竞争在综合国力竞争中决定性作用的认识，充分开发利用国内国际人才资源，努力培养引进使用更多优秀人才，加快建立人才资源竞争优势，以进一步在国际竞争中赢得优势、赢得主动、赢得未来。

★推进措施

坚持党管人才原则，引导广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人民。聚天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则。只有在党的领导下，培养造就大批德才兼备的高素质人才，才能确保人才强国建设沿着正确的方向前进。要加强党对人才工作的全面领导，管宏观、管政策、管协调、管服务，为人才“保驾护航”，搭建干事创业的平台。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，做到人尽其才、才尽其用、用有所成。要教育引导广大人才弘扬科学家精神，服务国家、造福人民、开拓创新，把论文写在祖国大地上，把科技成果应用在实现社会主义现代化的伟大事业中。

完善人才战略布局，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。建设一支宏大的高素质人才队伍，是全面建设社会主义现代化国家的基础。要紧扣科教兴国、创新驱动发展等国家重大战略需求，把人才集聚和重大战略实施同步谋划、同步推进，做到重大战略部署到哪里、人才集聚就跟进到哪里，党和国家事业急需紧缺什么人才、就优先集聚什么人才。要坚持各方面人才一起抓，统筹推进各类人才队伍建设，为全面建成社会主义现代化强国提供有力人才支撑。

加快建设世界重要人才中心和创新高地，着力形成人才国际竞争的比较优势。人类历史上，科技和人才总是向发展势头好、文明程度高、创新最活跃的地方集聚。现在，我国正处于政治最稳定、经济最繁荣、创新最活跃的时期，必须抓住机遇、乘势而上。要坚持重点布局、梯次推进，坚持试点先行、改革牵引，促进人才区域合理布局和协调发展，加快形成战略支点和雁阵格局。要着力建设高水平人才高地和吸引集聚人才的平台，为我国人才事业发展提供强大牵引力和驱动力，加快形成我国在诸多领域人才竞争比较优势。

加快建设国家战略人才力量，着力造就拔尖创新人才。战略人才站在国际科技前沿、引领科技自主创新、承担国家战略科技任务，是支撑我国高水平科技自立自强的重要力量。要坚持实践标准，树立长远眼光，把解决“燃眉之急”和满足长远所需统筹起来，不断壮大国家战略人才力量。要坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。要坚持全球视野，加强人才国际交流，千方百计引进顶尖人才，使更多全球智慧资源为我所用，用好用活各类人才。

深化人才发展体制机制改革，激发人才创新创造活力。释放人才创新创造活力，必须通过改革建立起既有中国特色又有国际竞争比较优势的人才发展体制机制。要坚持问题导向，以激发活力为核心，坚决破除人才培养、引进、使用、评价、激励、流动、保障等方面的体制机制障碍，破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项现象。要根据需要和实际，向用人主体授权，为人才松绑，把人才从科研管理的各种形式主义、官僚主义的束缚中解放出来。要充分发挥人才发展体制机制保障作用，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。

★云南人才工作成绩

十年来，始终坚持党管人才原则，大力实施人才强省战略，以体制机制改革为动力，以重大人才工程为牵引，走出了一条具有云南特色的人才工作创新发展之路。

一是活机制。深化人才发展体制机制改革，在全国率先颁布实施云南省人才资源开发促进条例，印发2个云南省中长期人才发展规划，制定“一把手”抓人才工作责任实施方案和人才工作考核办法。出台深化人才发展体制机制改革的实施意见、加强和改进新时代云南人才工作的实施意见、云南省“兴滇英才支持计划”实施办法、人才服务现代产业发展的十条措施等主干文件及100余个配套政策。全面贯彻落实中央和省委人才工作会议精神，以品牌整合、统筹联动、政策衔接、活力激发为抓手，构建科学有效的人才政策体系、务实管用的人才引育机制、创新创业的人才使用机制、公平合理的评价激励机制，让人才有为有位、名利双收。

二是抓引育。探索创新人才培养引进途径，以实施重大人才工程为抓手，以项目推动、高端引领、整体开发为思路，编制云南省急需紧缺人才需求目录，推进招商引资和招才引智同频共振，构建“平台+人才+项目+产业”发展模式。实施产业人才培养行动，完善政产学研用相结合的协同育人模式，服务现代产业体系建设，以产业大发展促进人才大聚集。全面实施“兴滇英才支持计划”，给予最高3000万元的经费支持。加强人才合作交流，举办“云南省国际人才交流会”，实施“智汇云南”“留学云南”计划，挂牌运行5个柔性引才基地，全省人才数量和质量得到显著提升。

三是建平台。充分尊重人才、放手使用人才、积极搭建平台，形成以平台吸引人才、以人才带动项目、以项目发展产业的良性循环发展模式。实施“人才扶贫”“技能扶贫”行动计划和“万名人才兴万村”行动、怒江迪庆人才扶贫专项行动，全省5万余名各类人才投身一线服务脱贫攻坚和乡村振兴，涌现出朱有勇、张桂梅等一大批先进典型，其中，张桂梅事迹载入《中华人民共和国简史》。

四是优生态。培育宜业宜居的优质人才生态，加大人力资本财政投入，优化人才环境、提升服务人才质效，集聚优秀人才在云岭大地建功立业。开通引进高层次人才绿色通道，建立“一站式”窗口服务，探索高层次人才礼遇制度，落实高层次人才医疗就诊办法，完善省委联系专家制度，发放高层次人才特殊生活补贴，定期组织院士专家体检、休假疗养；定期开展“兴滇人才奖”评选表彰，建成人才公寓3138套；建设“云南省高层次人才创新创业园”，实施“园区人才支持计划”，统筹推进云南大学、昆明理工大学“双一流”建设行动计划，激励广大人才扎根云岭大地创新创造、建功立业。

★第六届云南国际人才交流会相关情况

1.大会基本情况

大会主题是“智汇彩云南·共谋新发展”。大会总体目标是：聚焦面向南亚东南亚人才新高地和区域性人才中心建设，通过高水平举办系列招商引资和招才引智活动，大力宣传推介云南人才政策，强化国际人才交流合作，合作建设一批创新联合体、海外研发基地、离岸创新中心，引进百名以上高层次人才、百名以上青年科学家，引进国际先进科技成果50项以上，落地合作项目100项以上，与15个以上国家（地区）建立人才合作和技术转移合作机制，为云南高质量发展提供有力人才支持和智力保障。

2.大会主要内容

第六届云南国际人才交流会，时间集中、主题突出、聚焦发展，采取线上线下、双线融合形式举行。邀请国家及部委领导、国外嘉宾、院士专家、知名企业家、知名高校代表、留学回国人员和创业人才代表参加。开幕式定于2022年11月12日上午，在昆明海埂会堂举行；集中一周时间举办“引才入滇、汇才兴滇、聚才强滇”3个专题共13场活动，将吸引3000余人线下、10000余人线上参会。各项活动安排如下。

大会开幕式分2个阶段进行。第一阶段，主要有8项内容：一是省委主要领导致辞；二是国家领导人致辞；三是国家部委相关领导致辞；四是马来西亚驻昆总领事法依萨代表外国嘉宾现场致辞，孟加拉国教育部部长迪普·莫妮，诺贝尔化学奖得主、工程材料学专家达尼埃尔·谢赫特曼，老挝老中合作委员会常务副主席、老挝留学云南归国同学会荣誉会长赛萨纳（副部级），联合国教科文组织驻华代表夏泽翰线上致辞；五是邀请中国科学院院士、西湖大学校长施一公以视频方式发起海外人才来滇创新创业倡议；六是省委主要领导为我省柔性引进的高层次人才代表颁发“兴滇惠才卡”；七是省领导为新设立的“省部共建昆明留学人员创业园”授牌，为2个“云南省招才引智工作站”授牌；八是部分人才引进项目和招商引资项目集中签约。

第二阶段，主要有2项议程：一是发布《南亚东南亚科技创新发展报告》和中国—南亚东南亚技术转移成果；二是中国科学院院士费维扬围绕“双碳背景下关于云南绿色、开放发展的思考”作主旨演讲，中国工程院院士沈昌祥围绕“信息系统工程和信息安全”作主旨演讲。

大会的专题活动部分共有3个专题。

第一个是“引才入滇”专题，安排了4场政策宣介专场活动。

召开一场发布会。也就是今天的新闻发布会。

展播一条专题片。由省委宣传部牵头，省委组织部、省人力资源社会保障厅、省科技厅等部门参与，拍摄“智汇彩云南·共谋新发展”专题片，重点宣介云南人才政策和人才创新创业实践，在大会开幕式和整个活动期间播放。刚才我们已经观看。

制发一本政策通。编制《云南省人才政策解读》（中英文版）小册子，在活动期间面向海内外人才、中介机构、企业、科研院所、高校及其他参会嘉宾发放。

举办一次人才展。举办云南人才工作专题展，集中展示人才政策、人才需求、人才成果和人才工作成效。省人力资源社会保障厅组织有关企业、高校、科研院所等用人主体，同步配套开展人才招聘和人才服务活动，为大会营造良好氛围。

第二个是“汇才兴滇”专题，安排了6场双招双引专场活动。

一是“智聚春城”行动。举办“智聚春城·慧创未来”产业人才创新发展论坛，举行“金砖国家技术转移中心·中国中心”高级别官方会议，组织金砖国家国际先进科技成果项目路演暨第五届“北斗之星”创新创业大赛，组织第七届“春城创业荟”创业创新大赛系列活动，开展“春城计划”高层次创新创业团队授牌仪式，签署APEC科技创新战略智库合作协议。目标是引进国内外高层次人才30名以上，培训国际技术经理人50名以上，引进国际先进科技成果50项以上。

二是“智汇珠源”行动。组织“智汇珠源·筑梦曲靖”招才引智活动启动仪式，及绿色硅光伏暨新能源电池产业发展论坛，开展“智汇珠源·筑梦曲靖”人才政策直播，组织“同水同源·双招双引”活动、“院士专家曲靖行”活动和“侨聚珠源”百名华商曲靖行，举办“智汇珠源·低碳曲靖”珠源生态环境建设交流会、中关村科博会·中国液态金属科技创新成果推介、全球真菌资源开发与利用国际学术研讨会。争取与10名以上产业高层次人才（团队）建立沟通长效机制，达成10项以上人才（项目）合作意向。

三是高校招才引智行动。举办西南联合研究生院导师论坛；由省港澳办牵头，开展滇港青年人才交流会；由云南大学牵头，组织南亚东南亚大学联盟创新人才培养论坛；由昆明理工大学牵头，开展南亚东南亚青年科学家和企业家云南行活动。通过这些活动，争取签署10项以上合作协议，引进100名以上海内外高层次人才、青年科学家和青年企业家来滇创新创业。

四是双招双引助推行动。组织招商引资、招才引智活动；开展粤港澳大湾区知名企业家、上海安徽商会会员企业进云南活动。争取促成30家以上企业在滇投资，吸引40位以上知名企业家到云南投资考察，引进30名以上行业高端人才入滇助力云南经济社会发展。

五是“一带一路”框架下经济合作与人才协作。挂牌建设省级国际人力资源服务产业园；由省外办牵头，举办第九届“一带一路”中德经济合作对话会云南分会场活动。争取促成一批项目签约及人才智力合作。

六是南亚东南亚创新创业大赛。举办首届南亚东南亚创新创业大赛。选拔30个外籍双创人才及团队给予创新创业支持，推动相关科技成果在滇转移转化。

第三个是“聚才强滇”专题，将组织3场产才融合专场活动。

一是特色产业发展创新行动。组织开展云南绿色低碳发展论坛、云南数字经济产业发展论坛和云南高原特色农业聚才行动。研究提出加快云南绿色低碳产业、数字经济产业及高原特色农业高质量发展的意见建议，引进一批相关产业人才。

二是全球企业家滇池论坛。邀请国内外知名企业高管，开展交流及合作洽谈。争取促成10个以上合作项目。

三是云南警用无人系统创新发展论坛。邀请无人系统研究领域院士做主旨演讲，为中国（云南）无人系统创新研究院、云南警用无人系统创新研究院揭牌。

3.大会主要特点

一是紧扣党的二十大精神贯彻落实，把党的二十大精神贯彻落实到推动云南高质量发展上。大会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，紧扣党的二十大报告“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”这一部署要求，紧扣习近平总书记“努力把云南建设成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”的重要指示精神，深入贯彻落实科技强国、人才强国、创新驱动高质量发展战略，围绕省委王宁书记提出的大抓产业发展、大抓改革开放、大抓创新发展等要求，以云南主动服务和融入国家发展战略、积极推动高质量跨越式发展为目标，确定“智汇彩云南·共谋新发展”的主题和大会各项内容，策划各专题活动，力争通过多项具有针对性的活动为云南引才、汇才、聚才，吸引海内外人才入滇、兴滇。

二是以目标为导向，高规格、高质量办好大会。本届大会由省委、省政府主办，省委人才工作领导小组办公室等8个省直部门（单位）和昆明市、曲靖市人民政府共同承办，大会活动数量、规模等均为历届之最。本届大会将邀请国家领导，相关部委领导，省外高校领导，国外嘉宾，院士专家，省外知名企业家，在滇外国专家代表等参会。省政府主要领导将主持开幕式。可以说，本届大会高规格举办，规模空前，也必将产生空前的影响和效果，充分体现了省委、省政府对人才的渴求，云岭大地对人才的渴望。

三是聚焦主题，精心设计大会活动。本届大会围绕科教人才招引、技能人才招引和经营人才招引等任务，精心设计3个专题13项专场活动，并确保各项活动名副其实、取得实效。比如，举办“云南绿色低碳发展论坛”“云南数字经济产业发展论坛”“全球企业家滇池论坛”等以“两院院士”、国内外知名企业家为主体的高端论坛，邀请享誉海内外的学者、企业界领军人物进行主旨演讲，为云南相关产业高质量发展提供高水平智力支持；举行“南亚东南亚创新创业大赛”，为外籍双创人才及团队提供发挥才干的舞台，促进科技成果在云南转化落地。可以说，本届大会，13项专场活动，就是云南国际人才交流会的13个亮点。