一、背景链接

2023年12月18日，中国共产党上海市第十二届委员会第四次全体会议举行。全会审议通过《中共上海市委关于深入学习贯彻落实总书记重要讲话精神加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的决定》，认真总结2023年工作，全面部署2024年任务。

二、深度解读

★重要意义

在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，总书记亲临上海考察指导，对新征程上上海发展作出新的战略擘画，在上海社会主义现代化建设进程中具有十分重大的里程碑意义。总书记的重要讲话，具有关乎全局的战略性、与时俱进的开创性、一以贯之的连续性、战略擘画的整体性、鞭辟入里的针对性，从党和国家事业全局的高度，进一步阐明了事关上海发展战略性、全局性、方向性的重大问题，提出一系列新定位新论断新要求新任务，与历次考察上海重要讲话精神形成一脉相承的整体。要深刻领悟蕴含其中的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，一体学习领会、一体贯彻落实。

★六个“要把”

1.要把建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心作为重要使命，服务国家战略需要，加快提升国际化水平，推动“五个中心”联动发展，持续提升城市能级和核心竞争力。

2.要把改革开放作为动力源泉，注重重点突破、规则对标、系统集成、风险防控，充分激发高质量发展的强劲动力。

3.要把发展为民作为根本目的，深入践行人民城市理念，把实施城市总体规划摆在突出位置，聚焦城市治理、公共服务、宜居安居、基层民主、环境改善等，把握大格局，绘好“工笔画”，用好新技术，构建共同体，不断提高城市治理现代化水平。

4.要把文化文脉作为精神支柱，深入推进国际文化大都市建设，凸显红色文化，坚持文化主体性，增强文化影响力和吸引力，加快提升文化软实力。

5.要把长三角一体化发展作为必然要求，更好发挥龙头带动作用，展开新探索，持续抓深化，落实新责任，着力推动长三角一体化发展取得新的重大突破。

6.要把党的建设作为根本保证，弘扬伟大建党精神，突出高标准、严要求，提高针对性、适应性，努力创造无愧于党的诞生地的党建新业绩。

★总结成绩

全会认为，今年以来，市委常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为全部工作的鲜明主题和贯穿始终的突出主线，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作的重要指示要求，胸怀“两个大局”，坚持“四个放在”，更好统筹发展和安全、开放和安全，认真开展主题教育，全面深化高水平改革开放，着力推动高水平科技自立自强，持续推动经济高质量发展，深入践行全过程人民民主，加快推进国际文化大都市建设，深入推进人民城市建设，大力加强生态文明建设，着力提高党的建设质量和水平，各项事业取得新成就。

★总体要求

全会强调，做好明年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻总书记重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，聚焦建设“五个中心”重要使命，以科技创新为引领，以改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，以城市治理现代化为保障，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

★重点发力方向

要坚定信心、奋力一跳。牢牢把握重大战略机遇，增强做好明年工作的信心和底气，自我加压、不懈奋斗，继续做大经济总量，提升国际经济中心地位。

要稳中求进、以进促稳、先立后破，进一步抓好中央文件和我市政策举措的落地落实，强化政策的清晰度、针对性和有效性，改进行政审批，强化为企服务，更好激发经营主体活力。深入推进国有企业改革深化提升行动。浦东新区、临港新片区等改革开放重点区域要继续当好压舱石和增长极，为全市经济挑大梁、作贡献。以科技创新推动产业创新，加大产业转型升级力度，加快布局推进科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，大力发展集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，加快大模型、区块链等新动能培育壮大，发挥平台经济优势，抢抓绿色低碳机遇，加快发展新质生产力。要内外联动、扩大需求，千方百计激发有潜能的消费、扩大有效益的投资。以国际消费中心城市建设为抓手，加快重点商圈改造提升，创新消费场景和消费业态，促进服务消费提质扩容，促进“商旅文体展”深度融合。大力促进外资外贸高质量发展，加强与跨国公司全球总部的沟通对接，加快引进一批标志性外资项目。加大新兴贸易市场开拓和高能级贸易商培育，推动贸易结构和贸易方式持续优化。

要改善民生、发展为民，以实施新一轮民心工程为统领，扎实做好住房、就业、教育、医疗、养老服务、生态惠民等民生工作。结合“四下基层”，深入开展“四百”大走访，提高服务群众水平。

要狠抓落实、务求实效，强化一抓到底的执行力，提高决策效率，强化政策供给，坚持上下协同，激活内生动力，加强舆论引导，提振精神状态。各级干部要在历练锻炼中自觉提升全球视野和战略思维，更好谋发展、抓改革、解难题，提升领导城市发展和治理的能力。

★2024年八项重点工作

明年全市经济社会发展要着力做好八方面工作。

一是加快“五个中心”建设。坚持整体谋划、协同推进，努力实现重点突破、以点带面。坚持教育、科技、人才一体推进，加快建设高水平人才高地。

二是促进经济平稳健康发展。坚持远近结合、内外兼顾，释放消费潜力，扩大有效投资，巩固外贸外资基本盘，激发经营主体活力，推动经济持续回升向好。

三是推进高水平改革开放。坚持系统集成、协同高效，深入推进长三角一体化发展，加快推进浦东引领区建设，深入实施自贸试验区提升战略，更好发挥全面深化改革、扩大高水平对外开放的风向标作用。

四是优化城市空间布局。加快功能重塑、产业升级、品质提升，持续增强中心城区辐射能级，深入推进“五个新城”建设，大力推动南北转型发展，加快乡村全面振兴，加大力度推进崇明世界级生态岛建设，形成错位发展、互补发展、联动发展良好态势。

五是提高城市治理现代化水平。深入实施城市更新行动，加强社会治理和城市精细化管理，建设韧性安全城市，走出一条中国特色超大城市治理现代化的新路。

六是提升人民生活品质。用心用情办好民心工程、民生实事，促进高质量充分就业，提升公共服务水平，改善市民居住条件，启动实施美丽上海建设三年行动计划，持续增进民生福祉、推进共同富裕。

七是提升文化软实力。大力弘扬城市精神品格，大力推动文化事业改革发展，大力提升文化产业竞争力，在建设物质文明和精神文明相协调的现代化上走在前列。

八是着力严作风、优环境、强保障。巩固拓展主题教育成果，强化真抓实干的工作作风，持续打造国际一流营商环境，更好发挥法治的引领、规范、保障作用。

★保障措施

要坚定不移把学习宣传贯彻总书记重要讲话精神引向深入。坚持往心里走、往深里去、往实处落，在内化、深化、转化上下功夫，将本地区本部门本领域工作细化形成重大任务落实的行动方案，展开扎实有力的务实行动。

要慎终如始开展好主题教育，把问题整治整改贯穿始终。把调研成果同明年工作紧密结合，把“四百”大走访、“同题共答”、“三所联动”、“一件事到一类事”等做法经验固化为长效机制，推动主题教育走深走实。

要铆足干劲力争“开门红”。各项工作推进要紧在前头、靠前发力，多措并举开好局、起好步。东方枢纽、小洋山北等重大项目、重大工程要加快建设，保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施、城中村改造等“三大工程”要加大建设力度。新型基础设施要加快布局、率先成势，为产业发展提供坚实保障。市区两级要千方百计抓好招商引资，用好重点企业“服务包”等政策，促进高质量高水平项目落地。加大政策集成力度，更好调动社会投资积极性。“五个中心”建设、自贸区高水平制度型开放、“丝路电商”合作先行区等重大任务要抓紧形成一批有影响力的成果和案例，放大政策叠加效应。要按照中央和市委部署，稳妥有序推进机构改革。

要保持“时时放心不下”的责任感，加强隐患排查整改，维护社会和谐稳定，以高水平安全保障城市高效顺畅运行。要用心用情关心好群众生活，做好帮困送温暖工作，保障节日市场供应，让全市人民过一个安定祥和的春节。加强今冬明春呼吸道疾病防治宣传和预案准备、力量调度。各地区、各部门、各单位要不折不扣落实中央八项规定精神，严格执行廉洁自律各项规定，坚决杜绝“节日腐败”。

★市政府党组会议有关要求

2023年12月19日，市委副书记、市长、市政府党组书记主持召开市政府党组会议，传达学习十二届市委四次全会精神。

市委书记指出，政府系统要进一步增强贯彻落实总书记考察上海重要讲话精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实按照市委全会的部署要求，全面对标总书记提出的一系列新定位、新论断、新要求、新任务，以工作的实绩实效体现上海贯彻落实总书记重要讲话精神的担当作为。

会议指出，要进一步学深悟透、贯彻落实好总书记重要讲话精神。站位要更高，从忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，坚决把思想和行动统一到重要讲话精神上来，领悟和落实好总书记对上海发展指明的政治站位、总体定位、实践落位。格局要更大，从党和国家事业发展全局出发，更加深刻地领会总书记对上海的战略擘画，更好地服务全国改革发展大局。干劲要更足，进一步把总书记对上海的信任和厚爱转化为上海发展的强大动力，不断开创上海社会主义现代化建设新局面。

会议指出，要拿出有力行动，扎实做好明年经济社会发展各项工作，加快把“施工图”高质量地转化为“实景画”。要对标对表，抓工作实效，锚定加快建设“五个中心”这一重要使命，统筹牵引经济社会发展各方面工作。要谋定快动，抓紧细化目标任务，抓紧部署推动，奋力夺取明年一季度“开门红”，为实现全年目标打下坚实基础。要协同配合，抓整体合力，引导各地区、各部门、各单位兼顾上下左右、主动跨前，形成工作合力。

会议指出，要扎实做好岁末年初各项工作。坚决贯彻落实总书记对低温、雨雪、冰冻灾害防范应对工作作出的重要指示，做好极端天气的防范应对，筑牢城市安全屏障。要做好保供稳价工作，确保重要民生商品市场供应充足、价格稳定，始终保持水电气的正常供应。要保障困难群众基本生活，兜住兜牢基本民生底线。同时，要严守财经纪律，做到廉洁自律，坚决杜绝“节日腐败”。

★市人大常委会党组有关要求

2023年12月19日，市人大常委会党组召开第十六次会议，传达十二届市委四次全会精神，并就学习贯彻落实市委全会精神提要求。

会议指出，要深入学习贯彻总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作的重要指示要求，按照十二届市委四次全会部署要求，立足人大职责定位，为加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供有力法治保障。要把深入贯彻落实总书记重要讲话精神作为主线，全面贯彻落实全会通过的相关决定，把建设“五个中心”作为重要使命，把改革开放作为动力源泉，把发展为民作为根本目的，把文化文脉作为精神支柱，把长三角一体化发展作为必然要求，把党的建设作为根本保证，高质量推进人大立法、监督、代表等各项工作。

会议强调，要紧紧围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务的法治需求，建设与之相适应的地方性法规体系，续写好制定浦东新区法规这篇大文章，积极推进长三角地区协同立法，以法治促改革、保善治。要扎实做好重点监督工作，推动国家重大战略、重大项目落地，助力提升城市核心竞争力和文化软实力。要坚持把全过程人民民主融入人民城市建设，优化基层立法联系点、人大代表“家站点”布局，畅通民意反映和利益诉求表达渠道。要发挥人大代表重要作用，引导全体市人大代表认真学习宣传贯彻总书记重要讲话精神和市委全会部署要求，深入调查研究，提出高质量议案建议，为上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用建言献计。

★市政协会议有关要求

2023年12月19日，市政协召开会议，传达学习十二届市委四次全会精神。市政协党组书记、主席出席并讲话，要求深入学习领会总书记考察上海重要讲话精神，贯彻落实十二届市委四次全会精神，充分发挥人民政协专的优势、商的特色、聚的功能，为推动上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出应有贡献。

会议强调，要深刻把握十二届市委四次全会精神的重大意义，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好会议精神的学习贯彻，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实全会的各项部署要求上来，更好服务上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、奋力开创上海社会主义现代化建设新局面。要紧紧围绕新时代新征程上海的使命任务履职尽责，充分发挥人民政协统一战线组织功能和专门协商机构作用，聚焦加快建设“五个中心”、全面深化改革开放、推进人民城市建设、提升文化软实力等重大任务，以精准双向发力服务上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。要始终树牢人民政协为人民的价值取向，以践行全过程人民民主重大理念的实干实效赋能城市治理、增进民生福祉，着力提高委员联系服务界别群众能力，推动现代化建设成果更多更公平惠及人民群众。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以更高标准、更严要求持续深化政协党的建设和工作作风建设，切实形成以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面，扎实推动政协各项工作取得实实在在的成效。

三、实战应用

例题2：近期，市政协拟召开党组会议，传达学习十二届市委四次全会精神。结合给定材料，假如你是市政协工作人员，请你为主要领导撰写会议讲话稿中“工作要求”部分内容。要求：语言流畅、突出重点，只撰写讲话要求部分，不拘泥于格式，不超过500字。

【参考作答】