一、背景链接

2022年2月24日，上海市委依法治市办公室召开新闻发布会，发布2022年度法治为民办实事项目，确定了70个法治为民办实事项目，提升城市法治软实力，包括10个群众最期待的市级重点项目。2022年9月13日，上海市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议对为民办实事工作进行部署安排。

二、深度解读

★历史由来

1986年，时任市长的江泽民同志提出：要少说空话、扎扎实实，从上海经济发展战略出发来选择恰当的近期目标，用每年限时完成十几件看得见、摸得着实事的办法，处理好治标与治本的关系，最大限度地解除市民的后顾之忧。当年3月7日，江泽民同志主持召开市长办公会议，讨论通过1986年上海要完成的与人民生活密切相关的15件实事。他在会上强调，每年所办的实事，第二年年初要公布结果，接受人民群众的监督检查。从此，如何办好十几件使市民群众受益的实事，成为历届市委、市政府日常工作的重要内容，并且作为一项制度坚持了下来。多年来，这项工作取得了明显成效，受到市民群众的普遍欢迎。

★习近平总书记关于为民办实事的重要论述

2020年5月11日至12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山西考察时强调，中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。

2021年2月20日，习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调，要切实为群众办实事解难题。要把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，同解决实际问题结合起来，开展好“我为群众办实事”实践活动，把学习成效转化为工作动力和成效，防止学习和工作“两张皮”。

★为民办实事的重要意义

第一，解决了大量人民群众最关心最直接最现实的利益问题。从统筹城乡就业到农民工服务和管理，从整治村建设到城镇生活垃圾，从农村历史文化保护和建设到加强水环境治理，历年民生实事项目都直面民生领域的政策痛点和难点，紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题展开，尽最大努力多做得人心、暖人心、稳人心的事，并通过逐渐增加对民生领域的投入以保障各项民生实事有效落实。有效解决了最困难最需要帮助群体的基本生活需求问题，过去在经济社会发展中不断积累的一些民生领域难题，以及各地在发展中新出现的各种民生问题。通过对所有民生实事项目内容的词频分析可以发现，保险、医疗、养老、服务、保障、安全、污水、住房、困难、就业成为这期间出现频率最高的10个词。这在一定意义上也反映了民生实事项目的核心内容。

第二，构建了政府与社会良性互动的民生政策形成机制。自为民办实事项目实施以来，政府坚持从人民需求出发，既统筹兼顾，又突出重点，把群众的呼声和需求作为决策的主要依据。积极开展访民情、解民忧、促和谐活动，及时了解和掌握群众的诉求和愿望。充分发挥人大代表、政协委员在联系群众、收集民意中的重要作用，积极推动民生实事项目人大代表票决制。积极发挥群众团体、社会组织和大众传媒沟通群众、反映民意的作用，并通过公开电话、投诉电话和政务服务网等信息化平台收集社情民意，了解群众真实呼声。构建了党委、政府以人民为中心开展决策信息收集、广大人民群众通过各种信息渠道反映愿望和诉求、政府与社会在不断沟通中寻求最优政策方案的良性互动机制。真正实现民生实事从“为民做主”向“让民做主”、从“政府配菜”向“群众点菜”转变。不但最大程度维护了最广大人民群众的根本利益，而且实现了民生实事的全民共建共享，极大提高了人民群众的满意度。

第三，形成了一套解决关键民生实事的有效执行体系。民生实事大部分是过去由于各种原因而难以解决的疑难问题。在多年的探索中，逐渐形成了一套包含任务分解、目标考核、协调执行和反馈评估等内容的有效执行体系。在确定年度各项民生实事项目后，开始对民生实事任务进行精细化分解，按照分工和量化任务要求细化工作方案，健全工作机制，层层落实责任。责任部门在分解的年度目标任务基础上，进一步严格落实各项工作，对涉及多个部门的事项，通过建立联席会议和联合办公制度，推动各部门协调联动，统筹协调形成合力。各级党委、政府不断探索建立健全督查考评机制，近些年来，还通过引入网上公众评价等机制，实现民生实事项目的网上社会评价和社会监督，确保民生实事项目政策执行的实效性。

★上海为民办实事相关会议精神

2022年9月13日，上海市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，强调要坚持目标导向，相关责任部门和区要咬紧目标再加把力，确保项目如期完成，确保工程质量。要坚持效果导向，把市民感受度和满意度作为检验成效的重要标尺，对历年实事项目的成效加强评估和整改。要坚持需求导向，用心谋划明年实事项目，围绕市民“急难愁盼”，广泛听取、认真研究、积极吸收采纳各方意见建议，精心遴选项目，全力把实事办到老百姓的心坎上。

★上海为民办实事工作特点

第一，突出“雪中送炭”，着力解决市民群众“急难愁”问题。主要表现为将改善民生作为出发点和落脚点，聚焦就学、医疗、就业、养老等市民关心的民生领域，着力解决市民反映突出的民生问题。

第二，突出“普惠性”，强调量大面广、贴近市民生活需求。每件实事的受益面涵盖较大的社会群体，所选项目贴近市民生活，让大多数群众看得见、摸得着、易感知、得实惠。

第三，突出多方协同，着力解决跨区域、综合性、单个部门难以解决的重点问题。聚焦跨区域、跨部门的综合性民生难题，集中全市之力，调动多个部门、区县，并充分利用社会资源，通过办实事方式推动各方参与、合力解决民生难题。

★上海为民办实事做法

近年来，为民办实事工作不断适应新形势，通过创新完善实事立项、过程管理、社会评议、信息公开、后续管理等工作机制，进一步提升为民办实事工作水平。立项过程，更加注重扩大市民参与，每年通过网上公开征询、梳理分析有关市民服务热线数据、赴基层召开座谈会等途径征集民意、集中民智。在此基础上，市政府有关职能部门根据市民期盼和立项原则加强科学论证、会商，共同提出实事项目，力求实事项目真正体现民意、让市民群众得实惠。我们每年还通过委托统计机构评议、人大代表政协委员评议、市民网上评议等方式开展社会评议。

三、实战应用

例题1：虹口区人民政府拟在官方网站发布一篇为民办实事的意见征集稿件，请你请结合材料，拟定一篇意见征集稿。要求：格式规范，逻辑清晰，600字左右，25分。

【参考作答】

为民办实事立项建议征集

为民办实事，办好事，切实解决群众生活中遇到的实际困难和与生活密切相关的问题，是虹口区委、区政府历年来始终高度重视的工作。为切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提升群众获得感和满意度，现开展“虹口区2023年要完成的与人民生活密切相关的实事”意见征集活动。热忱欢迎广大市民提出宝贵的意见和建议！

一、征集时间

自公告之日起至2022年9月20日

二、内容要求

1.以“衣食住行、安居乐业”为重点，与虹口人民群众生活密切相关。

2.要求项目的受益面广、社会效益显著，从实际情况出发，能够普遍惠及生活、工作、学习在虹口的人民群众。

3.符合区情实际，具有一定的可操作性，能够当年立项、当年完成、当年见效的事项。

三、征集方式

1.点击链接，在线提交；

2.登录“随申办”APP，点击互动－人民城市人民建（人民建议征集）－征集令－虹口区2023年为民办实事立项建议征集－我要建议，进入建议留言板，留下意见和建议；

3.关注“上海虹口”微信公众号，对话框中发送“2023年虹口区政府实事项目”，点击进入填写您的建议内容点击“提交”即可；

4.电子邮件请投递至fgw@shhk.gov.cn，请注明建议人的真实姓名、通讯地址和联系电话等；

5.建议人可邮寄信函至虹口区三河路358号虹口区人民建议征集办公室，邮编200086，并注明建议人真实姓名、联系方式、通信地址。

四、征集应用

对通过以上渠道收集到的意见建议，区政府有关职能部门和单位将对您的建议进行认真分析论证，对符合我区政府实事项目立项原则的建议和意见予以归类采纳。

虹口区人民政府

2022年8月25日

例题2：结合材料，请总结概括上海市各地在为民办实事方面的主要做法。要求：概括全面，重点突出。700字左右，20分。

【参考作答】