各位代表：

现在，我代表自治区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

刚刚过去的2019年，是新疆发展史上具有重大意义的一年，我们迎来了中华人民共和国成立70周年和新疆和平解放70周年。面对稳定发展的复杂形势和艰巨任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，着力做好“六稳”工作，保持社会大局持续稳定和经济平稳健康发展，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的进展。

——稳定红利持续释放。坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，聚焦总目标，打好组合拳，综合施策、标本兼治，保持了社会大局持续稳定，为改革发展创造了良好环境。稳定红利充分释放，有力促进了经济社会发展，特别是旅游业保持快速增长，全区接待境内外游客首次突破2亿人次、达到2.09亿人次，实现旅游收入3452.65亿元，分别增长41.6%和40.4%。

——经济发展稳中有进。预计全年实现地区生产总值13780亿元，同比增长6%左右，固定资产投资增速比上年提高27.2个百分点，在大规模减税降费情况下，实现一般公共预算收入1577.3亿元，增长3%，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总额增长30%左右，全社会用电量、铁路货运量分别增长7%和22.1%，城镇登记失业率3.5%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，经济运行在合理区间。

——产业结构不断优化。以粮、棉、畜、果为代表的特色农业向优质化发展。工业经济稳中向好，新动能不断激发，战略性新兴产业和高新技术制造业增加值分别增长8.4%和11.4%，明显高于一般工业。以电子商务、商贸物流为重点的现代服务业快速发展，第三产业对经济的贡献率达63.3%。

——三大攻坚战取得重要进展。2019年各级政府零违规举债，隐性债务化解任务全面完成。金融业有效防范了系统性风险的发生。脱贫攻坚取得决定性进展，预计实现64.5万贫困人口脱贫、976个贫困村退出、12个贫困县摘帽，贫困发生率由上年的6.1%降至1.2%。生态环境质量不断改善，重点城市平均优良天数比例同比增加1.5个百分点，河流优良水质比例同比增加1.2个百分点，湖库劣Ⅴ类水体比例同比减少3.2个百分点，能耗和主要污染物排放量持续下降。

——改革开放更加深入。中央部署的改革任务全面落实，自治区安排的改革工作扎实推进，供给侧结构性改革、国资国企、农业农村、“放管服”等重点领域和关键环节改革取得新进展。丝绸之路经济带核心区建设向纵深推进，贸易投资便利化程度不断提升。

——营商环境不断改善。实施大规模减税降费，为市场主体减免税费262.9亿元，市场主体活力和创造力进一步激发。全区投资项目实际到位资金增长11.3%，民间投资增速提高38个百分点、占固定资产投资比重36.2%，非公有制经济增加值增长6.3%，规模以上中型企业、小微企业营业收入分别增长14.3%和10.7%，全区各类市场主体总数达到186.3万户、增长26%。

——人民生活持续改善。坚持把财政预算的70%以上用于保障和改善民生，预计实现城镇新增就业48万人，农村富余劳动力转移就业286万人次，419.46万人享受调整个人所得税减除费用和税率政策，有86.69万人享受个人所得税专项附加扣除政策，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%左右、9%左右，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强！

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）着力保持社会大局持续稳定

坚持党政军警兵民协调联动，坚决打击暴力恐怖犯罪活动，依法开展反恐、去极端化工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，净化社会环境。不断创新社会管理，强化基层治理。持续深入开展“访民情惠民生聚民心”驻村工作，扎实做好群众工作，形成了新时代新疆的“枫桥经验”。在全疆上下共同努力下，社会大局持续稳定，连续三年无暴恐案件发生，各类案件持续下降，各族群众的安全感明显增强、对社会稳定和长治久安的信心明显增强。

（二）全力推动经济平稳健康发展

推动农业提质增效。持续推进稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色，深化农业供给侧结构性改革，加快农业产业化步伐，推进农村经济稳步发展。粮食总产量1527万吨，实现区内平衡、略有结余；棉花总产量500.2万吨，占全国比重84.9%；畜牧业发展质量和效益双提升，非洲猪瘟疫情得到有效控制，牛羊、鸡鸭鹅兔等养殖业健康发展，预计全年肉类总产量158.91万吨，增长2.2%；林果业提质增效明显，预计林果总产量786.5万吨，增长2.3%。区域特色农业发展呈现新亮点，农业产业化带动力不断增强。农产品市场开拓成效显著，南疆林果产品首次成批量走出国门，销往国外。新疆特色农产品疆内疆外“两张网”建设和“百城千店”工程建设加快推进，在疆外建设社区直营店、商超专柜3140家，林果产品托市收购政策有效实施，产销衔接顺畅。新增高效节水灌溉面积227万亩。农业装备和机械化水平进一步提升，带动现代农业持续发展。

推动工业转型升级。紧盯重点行业重点领域抓招商、促投产、保运行。实施新一轮传统产业重大技术改造工程，加快石油石化、硅基、先进装备制造等产业发展，积极培育发展新材料、新能源、生物医药、信息技术等战略性新兴产业，大力发展纺织服装、电子产品组装、鞋帽等劳动密集型产业，推进循环经济发展。一批高新技术项目建成投产，大型油田等一批重大能源项目加快建设。工业生产稳步回升，产销衔接良好，工业品出口快速增长，预计全年工业投资增长9%、规模以上工业增加值增长5%左右。

推动服务业加快发展。深入实施旅游兴疆战略，大力推进全域旅游发展，积极推动文旅深度融合，着力破解“三难一不畅”等瓶颈问题。冰雪旅游、自驾旅游、低空旅游、度假旅游、民宿旅游等快速发展。帕米尔旅游区晋升为国家5A级景区。大力发展商贸物流、电子商务、育幼养老、文化体育、休闲娱乐等服务业，促进夜间经济发展，加快商贸物流中心和物流园区建设，网络购物、夜间经济等消费新业态蓬勃发展，绿色智能消费快速增长。建成47个县级电商公共服务中心和物流配送中心、3000个乡村电商服务站点，发展本土电商企业1000余家。

（三）持续打好精准脱贫攻坚战

聚焦深度贫困，紧扣“两不愁三保障”，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”大扶贫格局，安排财政扶贫资金375.67亿元。建立覆盖全区14个地州市和95个县市区的脱贫攻坚大数据平台，对扶贫对象进行精准动态管理，对返贫人口和新发生贫困人口及时予以帮扶。坚决落实中央脱贫攻坚专项巡视整改，确保问题全部改彻底、改到位、不反弹。着力补齐饮水安全和住房安全短板，“十三五”易地扶贫搬迁建设任务提前一年完成，40146户16.94万人喜迁新居；加快实施农村饮水安全巩固提升工程，解决了34.6万贫困人口饮水安全问题；大力实施危房改造工程，剩余9355户贫困户安全住房全部竣工入住，彻底结束了贫困人口住危房的历史！

（四）加快推进基础设施建设

坚持把投资特别是基础设施建设作为拉动增长的重要抓手，不断加大关键领域和薄弱环节投资力度，推进交通、水利、能源、通信、城镇等领域基础设施建设。乌鲁木齐地铁1号线、克拉玛依—塔城铁路、乌鲁木齐—奎屯和大黄山—乌鲁木齐八车道高速公路改扩建工程、准东—华东（皖南）±1100千伏特高压直流输电工程、策勒县奴尔水库等一批重点项目建成使用。乌鲁木齐机场改扩建工程、于田机场、乌鲁木齐—尉犁高速公路、和硕县伯斯阿木水库、吐鲁番—巴州—库车II回750千伏输变电工程等一批重点项目开工建设。库尔勒—格尔木铁路、和田—若羌铁路、大石门水利枢纽等一批续建重点项目加快建设。伊宁—阿克苏铁路等项目前期工作积极推进。随着喀什—墨玉高速公路、克拉玛依—塔城铁路及一批新机场的建成投用，全区所有地州市迈入高速公路时代，铁路实现互联互通，56条支线互飞航线全面开通，“疆内环起来、进出疆快起来”的目标取得重大进展！特别是一年内9个机场同时开建，建设力度空前，开创了新疆航空发展的崭新局面；环塔里木盆地巴楚—莎车、喀什—莎车、莎车—和田等750千伏输变电工程建成投运，有效解决了和田、喀什地区电力供应紧张状况；阿尔塔什水利枢纽的下闸蓄水，彻底解决了叶尔羌河千年水患！

（五）不断深化改革扩大开放