热点导学

新时代好干部标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

民族地区干部政治标准：维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚。

“三个区分开来”：要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

党内监督执纪的“四种形态”：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

一、背景链接

2022年11月10日，自治区党委常委会，传达学习中央关于领导干部能上能下等部署要求。会议强调，要认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，严格执行《推进领导干部能上能下规定》，坚持在防疫、稳定、高质量发展等重大任务、斗争一线考察识别干部，健全能上能下的选人用人机制，依法依规、及时调整不适宜担任现职的领导干部，推动能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，建设高素质专业化干部队伍，为推进社会稳定和长治久安提供坚强保证。

二、深度解读

（一）党的二十大报告有关内容

建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，把新时代好干部标准落到实处。树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，选优配强各级领导班子。坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关。加强实践锻炼、专业训练，注重在重大斗争中磨砺干部，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。加强干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，带头担当作为，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。抓好后继有人这个根本大计，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，把到基层和艰苦地区锻炼成长作为年轻干部培养的重要途径。重视女干部培养选拔工作，发挥女干部重要作用。重视培养和用好少数民族干部，统筹做好党外干部工作。做好离退休干部工作。加强和改进公务员工作，优化机构编制资源配置。坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。关心关爱基层干部特别是条件艰苦地区干部。

（二）习近平总书记关于建设高素质干部队伍的重要论述

1.把新时代好干部标准落到实处

要践行新时代好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官。

——2019年7月9日，习近平在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话

坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，把新时代好干部标准落到实处。

——2022年10月16日，习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告

2.树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部

营造良好政治生态是一项长期任务，必须作为党的政治建设的基础性、经常性工作，浚其源、涵其林，养正气、固根本，锲而不舍、久久为功。选人用人是风向标，直接影响着政治生态走向。要把树立正确选人用人导向作为重要着力点，突出政治标准。

——2018年6月29日，习近平在十九届中央政治局第六次集体学习时的讲话

树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，选优配强各级领导班子。坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关。

——2022年10月16日，习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告

3.注重在重大斗争中磨砺干部，加强干部斗争精神和斗争本领养成

斗争精神、斗争本领，不是与生俱来的。领导干部要经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨，真正锻造成为烈火真金。要学懂弄通做实党的创新理论，掌握马克思主义立场观点方法，夯实敢于斗争、善于斗争的思想根基，理论上清醒，政治上才能坚定，斗争起来才有底气、才有力量。要坚持在重大斗争中磨砺，越是困难大、矛盾多的地方，越是形势严峻、情况复杂的时候，越能练胆魄、磨意志、长才干。领导干部要主动投身到各种斗争中去，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在危机困难面前敢于挺身而出，在歪风邪气面前敢于坚决斗争。

——2019年9月3日，习近平在2019年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话

加强实践锻炼、专业训练，注重在重大斗争中磨砺干部，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。加强干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，带头担当作为，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。

——2022年10月16日，习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告

4.推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面

要深化干部制度改革，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制，推动干部能上能下、能进能出，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。要建立健全干部担当作为的激励和保护机制，切实为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢抓敢管的干部撑腰。

——2020年6月29日，习近平在十九届中央政治局第二十一次集体学习时的讲话

完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

——2022年10月16日，习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告

（三）有关规定文件

1.中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下规定》

2022年9月，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》（以下简称《规定》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

通知指出，《规定》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，吸收了全面从严治党的新鲜经验，健全能上能下的选人用人机制，对于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍，具有重要意义。

通知要求，各级党委（党组）及其组织（人事）部门要切实扛起全面从严管党治吏的政治责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推进干部能上能下常态化。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做好深入细致思想工作，保护干部干事创业积极性。要加强督促检查，对贯彻落实《规定》不力的，严肃追究责任。执行《规定》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。

2.印发《新疆维吾尔自治区事业单位工作人员考核办法（试行）》

2022年4月11日，自治区党委组织部、自治区人力资源和社会保障厅印发《新疆维吾尔自治区事业单位工作人员考核办法（试行）》（以下简称《考核办法》），在健全事业单位人事管理政策制度体系、完善激励约束机制、激发事业单位工作人员创新活力方面迈出了坚实一步。

（1）主要内容。分为10章71条，从指导思想、基本原则、适用范围、考核种类、内容标准、方法程序、考核结果运用，以及特殊群体考核要求等方面对全区事业单位工作人员做出了明确规定。

（2）坚持把政治标准放在首位。要求事业单位工作人员要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，铸牢中华民族共同体意识，旗帜鲜明反对民族分裂。针对新疆实际，强调践行民族地区好干部“四个特别”政治标准。

（3）区分不同岗位考核重点、突出业绩贡献导向。区分管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位的考核重点，专业技术人员在德、能、勤、廉方面考核合格的前提下，考核结果中业绩目标完成情况的权重一般不低于60%。主管机关部门或事业单位，要针对不同行业、不同层次、不同类型岗位特点和要求，进一步细化考核内容和标准，健全完善考核指标体系，实施精准科学考核。

（4）力求对事业单位工作人员“精准画像”。明确了个人总结、工作检查、绩效评价、民主测评、行业单位部门内部评议、服务对象满意度调查、第三方评价等七种考核方法、适用范围。在聘期考核、跨等级晋升、晋升高等级岗位时，要通过综合评价，全面、客观、公正评价事业单位工作人员业绩贡献。

（5）鼓励科研创新的包容制度环境。明确不同类型、不同成长阶段的科研人员考核重点，避免“一把尺子量到底”。对科研人员原则上侧重于年度考核和聘期考核，对基础性科研人员和青年科技人才可以适当延长考核周期，鼓励持续研究和长期积累。

（6）构建激励和约束并重的用人机制。事业单位工作人员年度考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格档次。考核结果作为绩效工资核定、职称评聘、奖惩、岗位（职员）等级变动、干部选用以及变更、续订、解除、终止聘用合同的基本依据。针对优秀、合格、基本合格、不合格不同考核结果，明确奖惩措施，树立“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的鲜明导向。

（7）加大向基层一线倾斜力度。规定年度考核优秀档次比例，要向基层一线、艰苦岗位倾斜。工作地点在南疆四地州、全区四类及以上县市区的优秀档次比例可以适当提高至25%，工作成绩突出的南疆四地州乡镇（街道）事业单位工作，经审批最高年度考核优秀比例可达30%。

（四）新疆地方实践

1.自治区党委十届三次全会精神

当前和今后一个时期，要深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，把依法治疆摆在更加突出位置，统筹推进依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚持法治新疆、法治政府、法治社会一体建设，抓住领导干部这个“关键少数”，不断强化依法治疆意识、提高依法治疆能力和水平，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，切实把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域，提升治理体系和治理能力现代化水平，确保新疆各项工作始终在法治轨道上运行。

加强中华民族共同体历史、中华民族多元一体格局的研究，将中华民族共同体意识教育纳入国民教育、干部教育、青少年教育和社会教育，完善有利于铸牢中华民族共同体意识的政策制度，教育引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，增强对中华民族的认同感、归属感；认真落实新时代好干部标准和民族地区干部政治标准，坚持正确用人导向，拓宽选人用人视野，全方位培养、锻炼、选拔、使用干部，健全干部人才担当作为激励保护机制，建设忠诚干净担当的高素质专业化各民族干部人才队伍。

2.2022年7月22日自治区党委理论学习中心组专题学习

学习习近平总书记关于坚持自我革命、全面从严治党的重要论述，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神特别是关于“坚持全面从严治党，切实抓好高素质干部队伍建设”的重要指示精神。

要强化党的思想建设，加强干部教育培训，引导广大党员干部用党的创新理论武装头脑，自觉践行初心使命，着力解决“本领恐慌”、能力不足问题。

要巩固拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，注重总结梳理我们党在新疆留下的丰富史料，教育引导广大党员干部坚定理想信念，传承红色基因，赓续红色血脉。

要切实改进基层作风，大兴调查研究之风，坚决克服官僚主义、形式主义、一刀切一风吹、不唯实只唯上的工作作风，坚决制止侵害群众利益、增加群众负担、引发群众不满的做法，避免工作作风简单粗暴，以党风政风的持续转变引领社风民风向上向善。