一、背景链接

7月5日，自治区党委副书记、自治区常务副主席陈永奇深入联系点林芝市工布江达县娘蒲乡岗纳村调研督导软弱涣散基层党组织整顿工作，详细了解岗纳村党支部基层党组织建设情况，帮助分析解决存在的困难问题，对下一步整顿工作提出明确要求。

二、深度解读

（一）中央层面部署

★2024年7月中共中央组织部印发《关于在防汛救灾抢险中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的通知》

1.各级领导干部要加强值守、靠前指挥，坚决扛起防汛救灾抢险的政治责任。各级领导干部要清醒认识当前防汛形势的严峻性，坚持人民至上、生命至上，进一步强化风险意识、底线思维，以“时时放心不下”的责任感和极端认真负责的担当精神，毫不松懈做好防汛救灾抢险各项工作，全力以赴保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。要严格值班值守，密切关注、科学研判本地区汛情发展变化，紧盯重点区域和薄弱环节，全面排查、健全预案、强化预警，提前做好各种应急准备。要身先士卒、深入一线，到灾情最严重、抢险最困难、群众最需要的地方，加强现场调度指挥，确保防汛救灾抢险工作有力有序开展。湖南等受灾地区领导干部要迅速组织力量开展抢险救援工作，加强巡堤查险，及时发现并第一时间处置险情，及时转移并妥善安置受灾群众，最大限度降低灾害损失，防止次生灾害。同时，要统筹抓好抗旱减灾，严防旱涝急转。

2.受灾地区基层党组织和党员干部要守土尽责、冲锋在前，积极投身防汛救灾抢险工作。要充分发挥基层党组织政治功能和组织功能，把各方资源力量统筹起来，把党员群众发动起来，筑牢防汛救灾抢险的坚强战斗堡垒。要做好宣传防范，充分利用互联网、手机、乡村广播、宣传栏等媒介，第一时间完整准确地把灾害预警、防范措施、应对情况等信息宣传到每一户、落实到每个人，提高群众防灾避险意识和自救能力。要加强预警排查，充分发挥党建引领基层治理体制机制优势和网格化治理作用，组织党员群众开展巡查摸排，重点加强对病险水库、高位塘坝、山洪灾害风险区、地质灾害隐患点、城市易涝点、城乡危旧房等重点部位的监测巡查，第一时间如实报送险情灾情等信息，及时组织受威胁区域群众转移避险。要做好受灾群众安置救助工作，组织乡镇（街道）、村（社区）干部依托网格，逐户排查受灾情况，解救被困群众，恢复生产生活，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净饮水，有病能够及时医治。要健全落实党员应急动员发挥作用机制，通过组建党员突击队和志愿服务队、设置党员先锋岗和责任区等方式，组织村（社区）党员带领群众合力救灾抢险，积极动员网约车司机、货车司机、网约配送员、快递员等新就业群体中的党员在保护好自身安全的前提下，就近就便参与防汛救灾抢险。灾情特别严重的地区，要组织机关党员干部到村（社区）报到，推动驻村第一书记和工作队就地转化为防汛救灾抢险队。要结合正在开展的党纪学习教育，进一步拧紧纪律“发条”，以铁的纪律、严的作风为防汛救灾抢险工作提供坚强保障。

3.各级党委组织部门要立即行动起来、充分发挥职能作用，激励广大党员干部在防汛救灾抢险中担当作为。要把防汛救灾抢险作为试金石、磨刀石，推动基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，组织动员广大党员干部在防汛救灾抢险一线奋勇争先、挺膺担当。要在防汛救灾抢险一线考察识别干部，把在防汛救灾抢险中的表现作为评价干部的重要依据。要指导基层党组织发现和考验入党积极分子，对表现突出、符合条件的，及时发展入党。要注重发现、总结和表彰防汛救灾抢险中涌现的先进基层党组织和优秀共产党员典型，广泛宣传他们的感人事迹和崇高精神，激励广大党员干部不畏艰险、迎难而上、顽强拼搏。要加强对防汛救灾抢险一线党员干部的关心关爱，会同有关方面对因公牺牲的党员、干部家属及时给予抚恤、慰问，帮助他们解决困难。相关省区市要用好划拨的中管党费，并结合实际从本级管理党费中落实配套资金，及时划拨给基层，做到专款专用。

★2021年1月中共中央印发了修订后的《中国共产党地方组织选举工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行

通知指出，《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，是新时代党的地方组织选举工作的基本遵循。《条例》的修订和实施，对于坚持和加强党的全面领导，健全维护党的集中统一的组织制度，规范党的地方组织选举，加强党的地方组织建设，提高党的执政能力和领导水平，具有重要意义。

通知要求，各级党委要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实主体责任，加强对《条例》实施的组织领导。要抓好宣传解读和学习培训，推动各级党组织和广大党员干部认真学习《条例》，增强贯彻落实《条例》的思想自觉、政治自觉、行动自觉。党员领导干部特别是主要负责同志要带头学习，带头研究，带头执行。中央组织部要会同有关部门加强督促指导，确保《条例》各项规定得到有效贯彻落实。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。

★2014年5月中共中央办公厅近日印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行

1.基层服务型党组织建设的重要意义和总体要求

（1）建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，特别是发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益。面对新形势新任务，基层党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。各级党组织要充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性紧迫性，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。

（2）建设基层服务型党组织，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进全面深化改革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。

（3）建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。服务改革，就是贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。服务发展，就是深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，促进经济持续健康发展。服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务，推动基层社会治理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供服务，又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导群众，团结带领群众共同创造幸福美好生活。服务党员，就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。

（4）建设基层服务型党组织，要达到“六有”目标：一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。经过3至5年努力，使基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升，各领域涌现出一大批符合“六有”目标的基层服务型党组织。

2.基层服务型党组织建设的主要任务

（1）强化服务功能。农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务，引导农民进行合作经营、联户经营，开展逐户走访、包户帮扶，及时办理反馈群众诉求，帮助群众和困难党员解决生产生活、增收致富中的实际问题。国有企业党组织要围绕生产经营和队伍建设搞好服务，保障职工参与管理和监督的民主权利，建立职工诉求办理制度，开展人文关怀和心理疏导，组织党员和职工为企业改革发展建言献策。街道、社区党组织要围绕建设文明和谐社区搞好服务，定期开展民情恳谈，组织在职党员到社区报到、为群众服务，开展群众喜闻乐见的文化活动。机关党组织要围绕服务中心、建设队伍搞好服务，落实党员干部直接联系群众制度，推动机关干部深入基层、服务基层、转变作风。高校党组织要围绕立德树人、促进学生德智体美全面发展搞好服务，把思想教育与解决实际问题结合起来，搭建师生成长发展平台，引导广大师生讲理想跟党走、爱学习爱劳动爱祖国，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。事业单位党组织要围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务，做好思想政治工作，激发党员和各类人才创新创造活力，推动公益服务水平不断提升。非公有制企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方合法权益搞好服务，在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。社会组织党组织要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务，引领社会组织坚持正确政治方向，发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

（2）健全组织体系。适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，优化组织设置，扩大组织覆盖。农村在以建制村为主设置党组织的基础上，在农民专业合作社、专业协会、产业链全面建立党组织。城市在依托街道、社区设置党组织的同时，在片区、楼宇和流动党员集中点建立党组织，在社区居民中按照志向相投、兴趣相近、活动相似的不同群体建立党组织。非公有制企业和社会组织等领域，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式建立党组织，加快推进党的组织和工作覆盖。探索建立网络党组织，通过QQ群、微博客、微信等开展党的活动，拓宽党建工作网络阵地。推行区域化党建，可以由街道、社区党组织与辖区内单位党组织共同组建区域性党组织，也可以依托居民区、商务区、开发区等组建区域性党组织，合理划分服务网格，组建网格服务团队，做到有群众的地方就有党组织提供服务。

（3）建设骨干队伍。加强基层党组织领导班子特别是书记队伍建设，创新选拔培养机制，采取上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记。选派得力党员干部到软弱涣散基层党组织和贫困村党组织担任书记或第一书记。加强基层党组织书记教育培训和监督管理，引导他们提高为民服务本领，强化廉洁履职意识；分级负责、分类培训，用2至3年时间，把各领域党组织书记轮训一遍。加强党务工作者队伍建设，配强乡镇、街道党务工作力量，充实机关、事业单位专职党务工作者，加大非公有制企业党建工作指导员选派力度，引导他们专心致志做好本职工作、履行服务职责。加强党员队伍建设，做好发展党员和培训工作，注重把党员培养成服务骨干，严格党员日常教育管理，促使他们保持先进性和纯洁性。教育引导基层干部和广大党员增强服务意识，改进工作作风，密切联系群众，主动服务群众，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。

（4）创新服务载体。围绕群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务。依托基层组织活动场所，坚持一室多用，丰富活动载体，推广机关干部下基层、结对帮扶、为民服务全程代理、一站式服务、窗口单位为民服务创先争优等做法，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动，为服务群众创造条件、提供动力。推行网络服务，推动基层党建信息化工作平台和网上民生服务平台整合，加快全国党员信息库建设，充分运用共产党员网、农村党员干部现代远程教育网、党员干部手机信息系统等开展服务。

（5）构建服务格局。基层党组织要带动群众组织、自治组织和社会组织开展服务，协调面向基层的公共服务、市场服务和社会服务。深入开展以服务为主题的党建带工建、带团建、带妇建活动，充分发挥群众组织服务作用。建立健全各级党代会代表联系党员服务群众制度，广泛开展以党员为骨干的各类志愿服务，组织各类专业人才和实用人才开展服务，培养群众服务骨干，引导群众参与服务、自我服务、互相服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。

3.基层服务型党组织建设的方法措施

（1）精心谋划设计。各地区各行业系统要在深入调研、摸清底数的基础上，统筹考虑基层服务型党组织建设各个方面、各个层次、各个要素，研究谋划本地区本行业系统的基本思路、总体布局和推进步骤，制定实施意见和工作方案。坚持从实际出发，根据各领域基层党组织职能定位、不同特点和工作基础，因地制宜、分类指导，提出切合实际的具体目标和工作措施。坚持统筹谋划，通盘考虑，把基层服务型党组织建设与全面深化改革结合起来，与完成本地区本单位中心任务结合起来，使各项工作衔接紧凑、推进有序。

（2）突破重点难点。针对地区之间、领域之间、机关与基层之间的不同情况，找准需要解决的突出问题，重点解决组织设置是否合理、隶属关系是否顺畅、领导班子是否健全、工作制度是否完善、经费场所保障是否落实，以及基层党组织和党员干部宗旨意识牢不牢、工作作风好不好、服务能力强不强等问题，坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。要在不断解决问题中剖析根源、把握规律，特别对普遍存在、反复出现、长期得不到解决的问题，注重从体制机制、组织领导等方面查找原因、研究解决，以重点难点问题的突破带动整体工作不断提升。

（3）坚持上下联动。整合各级各方面力量和资源，综合协调，以上带下，多方面配合，多措施并举，帮助基层党组织解决困难和问题。各系统各部门给基层安排任务，要按照权随责走、费随事转原则，提供相应的资金和资源，并以基层组织为主渠道落实到位。推行部门包村、企业联村、村居共建，实现城乡基层党组织优势互补、资源共享。引导区域内不同类型党组织共创共建，实行强村带弱村、中心村辐射周边村，组织基层干部跨区域挂职培训锻炼。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党组织建设的支持。

（4）强化典型带动。善于发现和培育典型，充分发挥先进典型在建设基层服务型党组织中的引领带动作用。各地区各领域都要挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，为基层党组织树标杆、作样板。尊重基层首创精神，鼓励基层立足实际积极探索，及时总结经验，加大推广力度，用基层经验推动基层工作。充分运用各类媒体，大力宣传基层服务型党组织建设的好经验好做法，加强对基层党员干部的正面宣传，形成良好舆论导向，积聚推动基层服务型党组织建设的正能量。

（5）跟踪督查考核。加大督促检查和跟踪落实力度，建立基层服务型党组织考核制度，实行分类考核、动态管理。各地区各部门党组织要本着简便易行、务实管用的原则，制定评价体系和考核办法，按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤进行考核，加大群众对基层党组织和党员干部服务评价权重。要把考核结果作为对党组织工作业绩评价的重要内容。垂直管理部门党组织对基层单位党组织考核评价，要坚持条块结合，既要听取系统内干部群众意见，又要听取所在地党组织和服务对象意见。

4.加强组织领导

（1）强化领导责任。坚持书记抓、抓书记，建立并落实市、县、乡党委书记基层党建工作述职评议考核制度，把服务型党组织建设作为主要内容，每年组织开展一次专项述职和评议考核，上级党委组织部门要派人参加专项述职。各级机关和各行业系统党委（党组）要建立相应的述职评议考核制度。各级党员领导干部要带头建立基层服务型党组织建设联系点，经常深入基层调查研究、指导工作。

（2）层层分解任务。省（自治区、直辖市）和市（地、州、盟）党委要抓好基层服务型党组织建设的总体规划、资源统筹、宏观指导和督促检查。县（市、区、旗）党委要制定具体实施意见，细化政策措施，搞好组织协调，指导探索创新，破解工作难题。乡镇党委、街道党（工）委要加强自身建设，发挥示范带动作用，抓好村、社区服务型党组织建设。各行业系统党委（党组）要同地方党组织密切配合，帮助基层解决实际困难。

（3）关心支持基层。坚持重心下移、资源下沉，使基层党组织有资源有能力为群众服务。按照有关规定全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障待遇，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和乡镇领导干部力度，使他们工作有待遇、干好有发展、退后有保障。建立稳定的经费保障制度，把村、社区党组织工作经费纳入财政预算，支持基层党组织活动场所、服务设施建设和便民利民举措，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件。

（二）西藏层面最新部署

★2024年7月5日自治区党委副书记、自治区常务副主席陈永奇深入联系点林芝市工布江达县娘蒲乡岗纳村调研督导软弱涣散基层党组织整顿工作

陈永奇指出，基层是党的执政之基、力量之源，农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。他强调，要深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想，特别是关于加强党的基层组织建设的重要论述，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，按照自治区党委关于加强基层组织建设和软弱涣散基层党组织整顿工作部署，坚持问题导向，靶向发力、补齐短板，确保整顿取得实实在在的成效。要全面落实农村基层组织工作条例，狠抓支部建设，规范开展组织生活，认真执行“三会一课”制度，紧密结合牧民党员生产生活实际，丰富组织生活形式，推动支部活动进牧场、进虫草采集点，不断提升基层党组织建设规范化、实效性。要注重从致富带头人、返乡创业青年、优秀退伍军人等群体中发展党员，不断优化党员队伍结构，为党组织注入“新鲜血液”。要认真贯彻中国共产党党员教育管理工作条例，以当前正在开展的党纪学习教育为契机，持续深入推进基层党员教育，加大村干部国家通用语言文字培训力度，采取集中培训与分散学习相结合，着力提高党员素质，不断铸牢中华民族共同体意识。要以基层党建引领乡村振兴，因地制宜大力发展牦牛养殖等特色产业，持续培育壮大村集体经济，加强牧民技能培训，积极开展以工代赈，加大农村富余劳动力转移就业力度，千方百计促进群众增收致富。要压紧压实县、乡党委主体责任，认真落实包联机制，充分发挥驻村工作队和乡村振兴专干作用，积极开展机关支部结对共建，加强业务指导，努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

★2024年7月10日自治区党委副书记、政法委书记刘江以“四不两直”方式深入拉萨市街道社区实地调研检查基层社会治理工作情况

刘江强调，基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。要坚持人民至上，深入贯彻以人民为中心的发展思想，持续优化为民服务方式，把嘴挂在群众身上、把腿放在群众家里，着力解决好群众生产生活中的急难愁盼问题，办好惠民生、暖民心、顺民意的身边事、具体事，努力增进和谐因素。要坚持党建引领，充分发挥基层党组织的作用，整合基层社会治理力量，选优配强网格员、联户长队伍，不断提高网格化管理精准化、精细化水平，着力打造共建共治共享的社会治理格局。要坚持问题导向，把矛盾纠纷排查化解融入日常、做在经常，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。要坚持目标导向，抓住关键、找准重点、分清主次、加强统筹，加快补齐基础工作方面的短板弱项，努力做到情况明、底数清、见成效。要坚持改进作风狠抓落实，进一步压实工作责任、创新工作方法，经常举一反三，通过解决一个问题推动解决一类问题，全面提升基层治理水平，不断夯实社会和谐稳定的基础。

★2024年5月21日，区党委组织部召开会议，研究2023年度全区基层党组织示范点命名表彰工作。区党委常委、组织部部长赖蛟出席会议并讲话

赖蛟指出，2023年，全区基层党组织认真贯彻落实总书记“五项要求”，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，以高质量党建服务西藏长治久安和高质量发展，涌现出了一批先进典型。开展基层党组织示范点命名表彰工作，对于弘扬正气、鼓舞干劲、推动工作具有重要意义。

赖蛟强调，党的全部战斗力的基础在基层，西藏工作最坚实的力量支撑在基层。要通过基层党组织示范点命名表彰工作，激励各级党组织和广大党员深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想，围绕治藏稳藏兴藏大局，坚守政治立场、严守纪律规矩、践行根本宗旨、带头攻坚克难，不断增强政治功能和组织功能，筑牢有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。要引导全区基层党组织以命名表彰的示范点为榜样，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，学习运用“千万工程”经验，固根基、扬优势、补短板、强弱项，深入推进抓党建促乡村振兴、促基层治理“一抓两促”工作，全面加强党员队伍建设，把组织力量、组织优势有效转化为发展动力、发展优势，为谱写中国式现代化西藏篇章提供坚强组织保证。

★2024年5月区党委常委、组织部部长赖蛟认真贯彻“四下基层”任务要求，调研了解主题教育成果巩固拓展、基层党建、乡村振兴、农牧产业发展、干部驻村等工作

赖蛟强调，要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，改进作风、狠抓落实，持续在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫。要坚持大抓基层鲜明导向，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，持续夯实基层基础。要抓党建促乡村振兴，充分挖掘用好特色资源，因地制宜谋划发展特色优势产业，积极延伸拓展产业链，壮大村级集体经济。要加强驻村干部管理，巩固驻村领域作风建设成果，推动广大驻村干部人在身在、身在心在、心在情在。要继承和弘扬老西藏精神、“两路”精神，教育引导干部职工不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，勇挑重担、争当先锋、敢打头阵。要坚持经济发展与生态保护并重，充分挖掘109国道沿线“红色资源”优势，结合“红色美丽村庄”建设项目，丰富“唐古拉”红色文化产业内涵，让红色故事、红色基因代代相传。

★2024年1月26日自治区党委召开地市委书记、行业系统党工委书记2023年度抓基层党建工作述职评议会，自治区党委书记王君正主持并讲话

会议强调，要深入学习贯彻总书记重要指示，抓实抓细基层党建工作，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

王君正在总结讲话中指出，过去一年，全区各级党组织扎实开展主题教育，紧紧围绕强功能、夯基础、补短板推进工作落实，理想信念更加坚定、理论武装更加扎实、基层组织建设更加牢固、党员干部队伍更加过硬，基层党建工作取得新进展新进步。

王君正强调，各级各部门要深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以党的政治建设为统领，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，自觉把党建工作置于西藏经济社会发展全局思考谋划、研究推动，切实把党的建设成果转化为推进长治久安和高质量发展的实践成效。

王君正强调，要坚持以党的组织建设为核心，突出重点、狠抓落实，不断提升新时代基层党建工作水平。分类指导、精准施策，统筹抓好各层级各领域党组织建设，切实发挥党建在引领乡村振兴、城市建设管理、社会治理体系和治理能力、“五共五固”结对共建、新兴领域等方面的政治引领、思想引领作用，提升党建工作针对性、精准性。建强队伍、提升能力，严把党员入口关，加强党员日常教育管理，派强用好驻村第一书记和工作队，深化国家通用语言文字推广普及，进一步提升农牧民群众融入现代社会的能力。发挥作用、夯实根基，树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，常态化整顿软弱涣散基层党组织，持续完善基层治理体系，以常态化、法治化理念把维稳工作做在日常、做到基层，努力把基层党组织建设成铸牢中华民族共同体意识、带领群众增收致富、维护社会稳定、守卫边疆领土、开展反分裂斗争的坚强战斗堡垒。

王君正强调，要高度重视、压实责任，抓实抓细基层党建工作，为长治久安和高质量发展提供坚强保障。各级党委（党组）要切实担负起管党治党政治责任，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。各级党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的思想，推动基层党建提质增效。各地各部门要创新思维抓党建，深化对加强和改进新形势下党的建设的规律性认识，将行之有效的好做法好经验固化下来，坚持问题导向，补齐工作短板，积极研究新情况、主动解决新问题，努力探索新形势下行之有效的新机制，以求真务实精神推进党建工作；持之以恒改进作风抓落实、不折不扣抓落实、结合实际抓落实，坚决纠治基层党建工作中的形式主义、官僚主义，切实为基层党员干部减负，推动全面从严治党向基层延伸，推动我区基层党建工作水平不断实现新提升。

三、实战应用

例题1：案例分析题——归纳概括题

今年以来，城关区夺底街道维巴村党总支协同拉萨市委政法委驻村工作队坚持党建引领，聚焦“三大目标”，坚持“四化融合”，实施“五项工程”，按照“五五工作法”持续不断推进基层治理效能大提升，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。请你总结概括城关区夺底街道维巴村加强基层党建推进基层治理的主要举措。要求：全面、准确，450字左右。

【参考作答】

一是“党建+网格”，严密组织体系。建立健全党建工作机制，压实党总支书记履行党建第一责任人职责，每月召开党建工作专题研究部署会议；驻维巴村工作队定期对网格员进行专题培训，提升网格员组织协调、维护稳定和服务群众的能力；深化村党总支抓网格支部、网格支部管网格员、网格员带动党员中心户、党员中心户引领群众的“抓管带领”机制。

二是“网格+法治建设”，实现高质高效服务。将法治文化与群众生活融为一体，利用网格开展普法工作，依托街道派出所、村警务室，将警力融入网格，做到矛盾纠纷早发现、早重视、早调处、早解决；设立流动人口服务点、民族团结服务点和普法宣传点，推进便民服务流程化。

三是“网格+村民自治”，提升治理效能。完善落实“一事一议”“四议两公开”等民主议事决策制度，制定符合当地实际的议事协调制度、积分制方案；充分发挥老党员、老干部、宣讲员等示范引领作用构建群众自我管理、自我教育、自我服务的自治新局面；充分运用新时代文明实践中心，积极开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲活动。（436字）

（来源：西藏日报网，有改动）

例题2：事务性文书题——评论文

党员是党的肌体细胞，是党的活力源泉。我们党从成立之初只有50多名党员，到如今已经成为拥有9500多万名党员、480多万个基层党组织的世界第一大执政党。请你写一篇评论文对争当什么样的党员干部谈谈自己的感受和启示。要求：论述深刻、结合实际，1200字左右。

【参考作答】

党员干部要争做 永不凋零的“树”

3月28日，自治区党委书记王君正在西藏各族各界纪念百万农奴解放65周年座谈会上强调，必须调动全区各族人民的积极性，充分发挥全区各族人民的创造力，牢牢把握团结奋斗的时代要求，心往一处想，劲往一处使，大力发扬老西藏精神、“两路”精神，在党的旗帜下更好团结起来，凝聚起建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏的磅礴力量。党员干部当思来时苦，砥砺脚下路，做永不屈服、永不言败、永不退缩、永不凋零的“树”，凝心聚力助推社会主义现代化新西藏建设“百尺竿头，更进一步”。

做傲雪凌霜的“冬青树”，牢牢捍卫人民权益永不屈服，岁晏花凋“树”依旧青翠。“誓心家国事，协力共担当。”党员干部要紧密团结在以总书记为核心的党中央周围，认真学习和坚决贯彻新时代党的治藏方略，不畏挑战、把握机遇，做雪域高原固若金汤的基石；秉持老西藏精神，勇担重任，用“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的精神因子提神醒脑、更新换血；要矢志奋斗，以维护民族团结为己任，铸牢中华民族共同体意识，确保社会大局持续稳定；与时俱进，与时偕行，提高自身能力、加强作风建设，以解决好各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题为目标，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏提供人才支撑和动力源泉，确保各族群众共享改革发展成果。

做坚韧不拔的“胡杨树”，努力推动西藏高质量发展永不言败，岁晏花凋“树”依然昂扬。“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。”回望西藏过往发展奋进路，绝不能抱有“松松劲”“歇歇脚”“一劳永逸”的怠惰思想，而要乘风破浪、锐意前行。党员干部要艰苦奋斗、无私奉献，做破冰前行的航船，在极端环境下顽强生长，以实际行动践行使命，切实提升民生福祉，引领西藏驶向繁荣富强的新时代；要不畏艰、不怕难、肯吃苦，勇担当、善作为，在履职尽责、知重负重、能干肯干中不断破解制约西藏发展的瓶颈，在实际工作中积极探索符合西藏实际、具有西藏特点的发展路径，不断推动新时代西藏工作取得更好、更大的成就；要以推动西藏高质量发展为使命，因地制宜对症下药、问计施策，注重经济建设与社会进步齐头并进，更要使生态和发展一体推进，统筹特殊地理环境、气候条件、多元民族文化等复杂因素，形成全社会共同参与西藏建设的强大合力。

做根深叶茂的“梧桐树”，深深扎根西藏大地永不退缩，岁晏花凋“树”始终葱郁。无论是过去、现在、还是未来的西藏，都需要一代代共产党员前赴后继、赓续奋斗。党员干部要牢记“全心全意为人民服务”的根本宗旨，坚持“从群众中来，到群众中去”，传承红色基因，心系百姓民生，以实际行动站稳人民立场、践行人民至上理念；要积极响应党中央号召，紧抓历史机遇，深入基层关心民事、倾听民声、体察民情，以实际行动做好各族群众的勤务员、服务员、责任人；要充分调动发挥西藏的优势资源，推动乡村振兴，切实增强群众的获得感、满意度，确保社会大局和谐稳定。（1211字）

（来源：西藏日报网，有改动）