热学导读

★统筹发展和安全内在逻辑

1.理论逻辑。发展和安全具有内在一致性。一是发展是安全的基础和目的。发展具有基础性、根本性，是解决一切经济社会问题的关键，是解决安全问题的“总钥匙”。只有发展不断推进，社会稳定、国家安全才能具有坚实的基础。发展是最大的安全，不发展是最大的不安全。二是安全是发展的条件和保障。实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的前提是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定，一切都无从谈起。三是发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。发展和安全同步推进，既要运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要塑造有利于经济社会发展的安全环境，以发展促安全、以安全保发展，建久安之势、成长治之业。

2.历史逻辑。习近平总书记指出：“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”新民主主义革命时期，我们党以开展武装斗争为主要任务，也把经济工作放在同等重要位置，在开展艰苦卓绝的军事斗争的同时，通过土地革命、建立军需民用工业、开展大生产等在根据地和解放区进行经济建设，突破敌人经济封锁。社会主义革命和建设时期，我们党领导人民战胜政治、经济、军事等方面的一系列严峻挑战，建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，综合国力明显增强。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党正确处理改革发展稳定关系，坚定不移推进改革开放，战胜来自各方面的风险挑战，成功开创、坚持、捍卫、发展了中国特色社会主义。中国特色社会主义新时代，我们党把坚持总体国家安全观纳入坚持和发展中国特色社会主义基本方略，把安全发展贯穿国家发展各方面全过程，国家主权、安全、发展利益得到全面维护，社会大局保持长期稳定，我国成为世界上最安全的国家之一。

3.现实逻辑。一方面，从发展新特征来看，当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。尤其是随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比深刻调整，我国发展面临的内外部风险空前上升，必须增强忧患意识、坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面。另一方面，从安全新特点来看，我国国家安全概念的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，越来越要求“总体安全”。发展和安全的新变化要求高质量发展和高水平安全的良性互动。

★以新安全格局保障新发展格局

党的二十大报告对“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”作出专章部署，鲜明提出“以新安全格局保障新发展格局”的战略要求，充分体现了以习近平同志为核心的党中央在新形势下统筹发展和安全的重大战略考量。

1.“新”在坚持党的绝对领导。坚持党对国家安全工作的绝对领导，是做好国家安全工作的根本原则，是维护国家安全的根本保证。要坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，完善高效权威的国家安全领导体制，健全国家安全体系，增强维护国家安全的能力，把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程。

2.“新”在坚持政治安全、人民安全、国家利益至上的有机统一。我国的国体政体决定了党、人民和国家是一个共同体，这就决定了政治安全、人民安全和国家利益至上是有机统一体。从政治安全、人民安全、国家利益至上的内在关系看，三者是有机统一体，政治安全是保障人民安全和维护国家利益的基本前提和根本保证；人民安全是维护政治安全和实现国家利益至上的根本立场和价值导向；国家利益至上是实现政治安全和人民安全的重要要求和鲜明原则。要坚持中国共产党的领导，坚持社会主义制度，确保党执政安全，为国家安全提供根本政治保证；坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，切实维护广大人民群众的安全权益，始终把人民作为国家安全的基础性力量，汇聚起维护国家安全的强大力量；把国家利益作为制定国家安全战略的出发点，更坚决更有效地维护好捍卫好国家利益尤其是核心利益，实现党的长期执政、人民安居乐业、国家长治久安。

3.“新”在坚决捍卫国家主权和领土完整，维护边疆、边境、周边安定有序。确保国家主权和领土完整是国家核心利益，是一条不可逾越的红线。国土安全是立国之基，国土安全核心是领土完整、国家统一，边疆边境、海洋权益等不受侵犯或免受威胁。要坚持把国家主权和安全放在第一位，坚决维护领土主权和海洋权益，维护国家统一，妥善处理好领土岛屿争端问题。加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。

4.“新”在坚持安全发展，推动高质量发展和高水平安全动态平衡。既加快构建新发展格局，形成强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，通过发展提升国家安全能力，尤其注重织密织牢开放安全网，增强在对外开放环境中动态维护国家安全的本领；又深入推进国家安全思路、体制、手段创新，全面提高国家安全工作能力和水平，营造有利于经济社会发展的安全环境，更好统筹发展和安全。

5.“新”在坚持总体战，统筹传统安全和非传统安全。当前，安全问题的联动性更加突出，安全问题同政治、经济、文化、民族、宗教等问题密切相关，非传统安全威胁和传统安全威胁相互交织。因此，我们既要重视传统安全，又要重视非传统安全，构建集政治安全、国土安全、军事安全等于一体的国家安全体系。

6.“新”在坚持走和平发展道路，促进自身安全和共同安全相协调。当今世界，没有绝对安全的世外桃源。要坚定不移走和平发展道路，树立共同、综合、合作、可持续的安全观，落实全球安全倡议，既重视自身安全，又重视共同安全，构建人类命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。

★防范和化解重大风险

1.准确识变。立足国际秩序大变局，立足防范风险的大前提，立足我国发展机遇和挑战并存的大背景来看，我们面临的矛盾、风险、挑战逐渐表现出以下特点。一是矛盾的复杂性日益凸显。我国改革发展稳定面临不少躲不开、绕不过的深层次矛盾，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题，来自外部的打压遏制随时可能升级。二是风险的联动性日渐加强。各种矛盾风险挑战源相互交织，各类矛盾风险挑战点相互作用，各种威胁和挑战联动效应明显。三是挑战的艰巨性加大。我国发展进入了战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，要时刻准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。

2.科学应变。要有防范风险的先手，加强风险预警排查能力，推进风险防控工作精细化、精准化，对各种可能的风险靶向施策、综合施策；有应对和化解风险挑战的高招，提升风险处置能力，全面提升科学化、制度化、规范化水平；打好防范和抵御风险的有准备之仗，提高动态监测、实时预警能力，对风险抽丝剥茧、逐个击破，力争在一定范围内化解风险矛盾，不让风险二次转化甚至恶化；打好化险为夷、转危为机的战略主动战，增强临机处置能力，善于化风险为机遇，化被动为主动。

3.主动求变。我们面临的各种风险挑战不是短期的而是长期的，强国建设、民族复兴绝不是轻轻松松就能实现的，要依靠顽强斗争打开事业发展新天地。新征程上，要不断增强志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，更好统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全；同时切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为中国式现代化营造良好环境和厚实基础。

一、背景链接

近日，自治区党委书记王君正主持召开自治区党委常委会（扩大）会议，研究部署综合考核、安全生产、乡村振兴等工作。王君正强调，全区各级各部门要持续深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，更好统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感和更加有力的措施把安全生产工作做实做细，有效防范重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

二、深度解读

（一）中央和国家层面部署

★十四五规划纲要：统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国

坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。

1.加强国家安全体系和能力建设。完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，健全国家安全法治体系、战略体系、政策体系、人才体系和运行机制，完善重要领域国家安全立法、制度、政策。健全国家安全审查和监管制度，加强国家安全执法。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，全面加强网络安全保障体系和能力建设。严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。

2.确保国家经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。实施产业竞争力调查和评价工程，增强产业体系抗冲击能力。确保粮食安全，保障能源和战略性矿产资源安全。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全，提高水资源集约安全利用水平。维护金融安全，守住不发生系统性风险底线。确保生态安全，加强核安全监管，维护新型领域安全。构建海外利益保护和风险预警防范体系。

3.保障人民生命安全。坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故。强化生物安全保护，提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准，加快江河控制性工程建设，加快病险水库除险加固，全面推进堤防和蓄滞洪区建设。完善国家应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，发展巨灾保险，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。

4.维护社会稳定和安全。正确处理新形势下人民内部矛盾，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善各类调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制。坚持专群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪，保持社会和谐稳定。

★7月10日，应急管理部党委书记、部长王祥喜主持召开部党委会和部务会，传达学习贯彻习近平总书记在江苏考察时的重要讲话精神，研究部署安全生产和防汛救灾工作

王祥喜强调，要把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，作为当前及今后一个时期的首要政治任务，强化基层基础、完善制度机制，拿出真正务实管用的硬招，敢于动真碰硬，推动解决安全生产和防灾减灾救灾工作中的突出问题，坚决防范遏制重特大安全事故发生。

会议指出，习近平总书记近日在江苏考察时对“以学促干”提出明确要求、作出具体部署，为进一步推动主题教育走深走实指明了方向，要深入学习领会，抓好贯彻落实。要在深化调研、成果转化上见行见效。切实抓好调研成果转化运用，真正把制约应急管理体系和能力现代化的普遍性和制度性问题研究透彻，把调研成果转化运用与建章立制结合起来，推动解决一批实际问题。要在检视剖析、狠抓整改上见行见效。加强思想发动和政策宣讲，督促党员干部全面主动查找问题，对标对表动态完善问题清单，用好整改整治这个抓手，把教育整顿成效转化为履职尽责、推动发展的强大动力。要在攻坚克难、真抓实干上见行见效。围绕贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要讲话和重要指示批示精神，以“时时放心不下”的责任感抓实抓细重大事故隐患排查整治，提前做好各种应急准备，着力防范化解重大安全风险，为党和人民履好职、尽好责。

会议强调，习近平总书记关于安全生产和防汛救灾的重要指示精神，对我们既是警醒也是鞭策，要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持监管与服务相结合，眼睛向下看、深入基层末梢，加快完善考核巡查、责任倒查、事故调查等制度机制，不断改进工作作风，确保党中央决策部署落到实处。要坚持“事前防范”全力抓好暑期汛期生产安全。把遏制重特大事故作为最终检验标准，加大矿山领域“打非治违”力度，重拳整治超层越界、非法盗采等严重违法行为，扎实开展矿山事故瞒报“大起底”专项行动。深入研判暑期汛期事故规律特点，开展危化品重大危险源企业督导核查和指导帮扶，以油气储罐、高温高压剧毒装置等为重点，强化高温、雷电等安全防范措施。紧盯大型商业综合体、高层建筑、医院、养老院等人员密集场所，加强“九小”场所和出租房消防安全检查。联合相关部门围绕“气、瓶、阀、管、网”全链条开展燃气安全专项整治，深入排查工贸、交通运输、旅游等重点行业领域风险隐患。要拿出务实管用的硬招解决安全生产突出问题。针对设备带病运行、违章检维修、培训走过场等顽瘴痼疾，完善设备更新和强制报废标准，推动企业加快设备更新改造，提升本质安全水平。强化信息化手段运用，探索建立特殊作业线上审批机制，拓展危化品园区和企业人员定位系统功能，实现重点行业领域、重点区域、重点人员的风险监测预警。严格安全培训专项执法，加强各类企业和培训机构明查暗访，大力整顿安全培训市场秩序，推动各地建立特种作业人员大数据平台，严防无资质上岗。要强化底线思维全力做好防汛救灾工作。认真履行国家防办职责，做好防大汛抢大险准备，协调加强中小河流、病险水库、堤坝围堰巡查防护和除险加固，清除阻水物保持河道畅通，防止溃堤溃坝。在重点地区前置救援力量，健全联动机制，出现险情及时有力处置。以旅游景区、边远山区、工矿企业、施工场所为重点，持续排查整治地质灾害风险隐患，加强工程施工安全管理，落实临灾预警“叫应”机制，严防人员伤亡。强化低洼易涝点、地下空间防洪排涝和能源电力等基础设施防护，保障城市安全运行。根据旱情发展指导相关地区统筹做好抗旱救灾和森林防灭火工作。

（二）西藏层面部署

★西藏自治区2023年政府工作报告

1.2022年及过去五年工作

五年来，我们坚持把维护稳定作为首要任务，推动社会治理水平实现新提升。严密防范严厉打击分裂破坏活动，坚持统筹物质力量和精神力量，正确处理“管肚子”与“管脑子”的关系，和谐稳定的基层基础更加坚实。民族团结进步创建深入推进，国家通用语言文字推广普及全面加强，“五个认同”深入人心。修订《宗教事务条例》实施办法，开展“三个意识”和“遵行四条标准”教育。坚持全面依法治藏，维护社会公平正义，有效处置各类矛盾风险，群众安全感满意度持续位居全国前列。

2.今后五年目标任务和总体思路

筑牢“双屏障”。牢牢把握筑牢重要国家安全屏障和生态安全屏障的重大责任，扎实推进固边兴边富民行动和生态文明建设。

（1）筑牢国家安全屏障。树牢总体国家安全观，深入开展反分裂斗争，推进社会治理体系和治理能力现代化。夯实边境人口、公共服务、特色产业、口岸开放等基础，以边疆繁荣促进边防巩固、边境安全、边民幸福。

（2）筑牢生态安全屏障。守好生态保护红线底线，强化环境综合治理，实施重大生态工程，健全生态补偿机制，用好独特生态资源，推进生态价值转化，走好生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。力争“十四五”期间新增营造林720万亩，确保生态环境质量稳居全国前列。

★西藏十四五规划：深化平安西藏建设

坚持把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，以防患于未然为原则做工作、以防止出大事打基础做准备、以敢于担当落实责任为标准看干部，进一步加强社会治安防控体系建设，不断提高平安西藏建设能力和水平。

1.深入开展反分裂斗争。坚持从打赢最复杂斗争、迎接最严峻考验、应对最困难局面的高度来谋划，反分裂斗争赢得全局性主动，坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全、意识形态安全。深入开展“四讲四爱”“做合格党员、当先锋模范”教育实践活动，深入开展反分裂斗争教育，教育引导广大干部群众与达赖集团划清界线，坚决与达赖集团进行斗争。建立健全反分裂斗争维稳工作“十大”体系，健全完善应对重大风险的预案方案，着力加强基层维稳力量、手段、装备、经费和基础设施建设，大力提高基层一线依法维稳、精准执法能力，全面提升维稳处突能力和水平。深入推进反分裂斗争专项打击整治行动，坚决维护社会稳定。加强网络安全保障体系和能力建设，严格落实网络通信活动“二十禁”，加快涉藏互联网大数据平台与应用工程、自治区网络态势感知和应急指挥平台项目建设。加快综治大数据中心建设，提升全区网络综合治理能力。全面加强反分裂斗争地方性立法研究，逐步构建保障有力的地方性法规体系。依法加强各类社会组织特别是境外非政府组织、外商投资企业管理。

2.深化社会治安综合治理。坚持主动治理、专项治理与依法治理、系统治理、综合治理、源头治理相结合，完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，大力推进市域社会治理现代化试点工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会稳定风险评估机制和矛盾纠纷多元化解机制，完善信访制度，妥善化解人民内部矛盾。完善村规民约居民公约，推进村（居）组织规范化建设，提升基层社会治理能力和水平。健全立体化信息化社会治安防控体系，全面落实平安西藏建设责任制，健全平安建设考核评价机制，完善群防群治工作机制，坚持问题联治、工作联动、平安联创，充分发挥驻村驻寺力量、基层组织、“双联户”“红袖标”“四护队”、群团组织、民兵、护路队、护边员等力量的积极作用，形成维护稳定的铜墙铁壁。

3.依法管理宗教事务。全面贯彻党的宗教工作基本方针，深入贯彻落实国家管理宗教事务的法律法规，以有利于维护祖国统一和社会稳定、有利于增进“五个认同”、有利于团结宗教界人士和信教群众、有利于藏传佛教健康传承、有利于减轻信教群众负担为标准，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，推进藏传佛教中国化。建立健全依法管理、民主管理、社会管理相结合的寺庙管理长效机制，严守“三个不增加”底线，全面落实寺庙财税管理制度。深入开展“遵行四条标准、争做先进僧尼”教育实践活动。落实藏传佛教三级学衔制度，办好西藏佛学院及其分院。实施教义新阐释工程，对教规教义作出符合时代精神、通俗易懂的阐释。加大藏传佛教活佛转世等法规规章以及活佛转世宗教仪轨、历史定制等宣传力度，引导僧俗群众坚决拥护中央政府在达赖、班禅等大活佛转世上具有无可争辩的最终决定权。旗帜鲜明消除十四世达赖利用宗教所产生的负面影响，教育引导信教群众理性对待宗教、淡化宗教消极影响、过好今生美好生活。

4.加强意识形态领域工作。严格落实意识形态工作责任制，打牢基础、建好阵地、建强队伍。加强重大突发事件和敏感舆情的分析研判处置，做好信息发布和舆论引导工作。整合媒体资源、创新宣传形式，深刻阐释习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对西藏各族群众的特殊关怀，深刻阐释党的英明伟大和社会主义制度的无比优越性，讲清楚“十三个显著优势”“十三个坚持和完善”与今天幸福生活的关系，持续在传统主流媒体和新媒体集中推送系列评论员文章，做好凝聚人心工作。加快推进自治区主流媒体深度融合发展，建成自治区级移动传播平台和地（市）、县（区）融媒体中心，推动自治区和地（市）广播应急平台建设，实现边境县乡村广播电视节目无线数字化和扶贫搬迁点广播电视全覆盖，推进智慧广电建设。不断提高精准实验能力建设。推进民族志书编纂，建设藏文出版核心数据库，打造“雪域文库”等系列品牌图书。

5.健全公共安全体系。坚持人民至上、生命至上，以应急救援为首要任务、防灾减灾和安全监管为基础，加强应急管理体系、能力现代化和应急救援基地建设。完善和落实安全生产、防灾减灾救灾责任制，有效遏制重特大安全事故，突出防范化解重大安全和灾害风险。强化生物安全保护，提升食品药品安全保障水平。加强“智慧应急”建设，构建统一高效指挥平台，建立军警地应急救援联动机制，集中统筹指挥调度各类应急救援资源和力量，实现部门间横向资源信息共享，提升自然灾害实时在线监测和预警能力。加快建立高高原航空救援基地，完善救援物资和装备保障体系。发展壮大应急管理队伍，强化应急管理综合执法，推进综合性消防救援队伍标准化建设。加强自然灾害风险调查、监测预警、安全风险隐患排查和防治能力建设，提高气象监测预警能力，加强防震减灾综合治理能力建设，重点实施自然灾害防治“九项工程”，提升应对各类自然灾害综合救援处置能力。

★2022年12月王君正主持召开自治区党委平安西藏建设领导小组2022年第1次会议

王君正指出，建设更高水平的平安西藏，是推进长治久安和高质量发展的基础，也是一项长期工作任务。要进一步提高政治站位，树牢总体国家安全观，切实增强加快推进平安西藏建设的责任感、使命感、紧迫感，紧扣重点任务，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，切实把中央决策部署和自治区党委工作安排落到实处。

要着力防范化解重大风险隐患。坚定不移把维护稳定作为第一位的任务，持续深化反分裂、反渗透、反暴恐等专项斗争，依法严厉打击分裂破坏和危害国家安全犯罪活动，坚决捍卫国家政治安全。深入排查化解各类风险，最大限度将矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。强化人员密集场所治安防控，加强社会治安复杂地区专项整治，加强重点领域安全防范管理，高度重视防灾减灾救灾工作，织密公共安全防护网。

要着力加强社会面整体防控。整合资源力量，强化联防联控，切实增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。强化源头稳控，坚决防止输入性隐患。强化应急演练，进一步完善措施、磨合机制、锻炼队伍，确保快速响应、高效处置。始终把疫情防控作为一项重要任务，按照党中央决策部署抓紧抓实，坚持依法、精准、科学、严格、高效，做好常态化疫情防控，确保人民生命健康安全。

要着力抓好重点领域治理。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持依法管理宗教事务，深入开展“国家意识、公民意识、法治意识”教育活动。深化网络综合治理，严厉打击涉网络违法犯罪，营造清朗网络空间。

要着力抓好教育服务管理。坚持维权与维稳相统一，预防与化解相统一，加强人文关怀和跟踪帮扶，积极推动解决合理诉求和实际困难。深入推进治理重复信访、化解信访积案专项工作，法理情并用推动“事心双解”。

要着力提升社会治理成效。深化基层治理，统筹工作力量，强化分工协作，着力将安全稳定创建在基层、问题隐患解决在基层。深化市域治理，发挥好典型引路作用，及时将试点成果转化为加强治理体系建设、推进治理能力现代化的有效措施。深化平安创建，紧紧围绕“发案少、秩序好、服务优、群众满意”创建目标，深入开展高标准、宽领域、大范围、多层面的平安创建活动。

要着力铸牢中华民族共同体意识。深入开展民族团结进步教育，正确处理共同性与差异性的关系，依法治理民族事务，坚持重在平时、重在交心、重在行动、重在基层，更好促进各族群众交往交流交融，着力创建全国民族团结进步模范区。

要着力营造良好舆论环境。加强舆论宣传引导，大力宣传平安西藏建设工作中涌现出来的先进典型，营造人人参与平安西藏建设的浓厚氛围。

三、实战应用

例题1：据悉，今年以来，措美县公安局发动群防群治力量485人，入户宣传1000余户，举办反诈宣传讲座50场，张贴海报150张，发放宣传资料3000余份，预警劝阻60人，反诈宣传教育覆盖5000余人。请结合材料，归纳概括措美县公安局开展反诈的做法。要求：条理清晰、全面规范、语言简洁，400字以内。

【参考作答】

一是用活一张“网”。利用综治网格，全面抓好综合治理，以点带面，借助社区群、网格群、工作微信群等渠道，积极向辖区商户、村居群众、单位职工转发各类反诈链接、宣传推文，全面构筑立体化宣传防线，针对老人等不会使用智能手机的部分群体，派出所专门组织民警对其开展上门宣讲。

二是依托一群“人”。结合“百万警进千万家”活动，依托乡镇街道、村居“两委”和派出所“一室两队”“一村一警”，联合驻村工作队、治安联防队、护村队、“双联户”等群防群治力量进村居、进学校、进商铺、进工地、进单位，主动开展网格化宣传。根据预警信息开展精准预警劝阻，壮大防范宣传力量，构建反诈宣传“警务共同体”，筑牢防诈安全网。

三是讲好一堂“课”。反诈中心及各辖区派出所不定期组织民辅警深入辖区村居、学校、企业、商户等开展防电诈专题讲座。持续对辖区各类群体进行宣传教育，让防范电信诈骗的知识入耳、入脑、入心，提高知晓率、降低被骗率。（392）

例题2：牢固树立以人民为中心的发展思想，以“时时放心不下”的责任感和事事落实到位的执行力，抓实抓细安全生产监督管理、安全隐患排查整治、社会治安综合治理等工作，全力防范化解重大安全风险隐患，切实维护人民群众生命财产安全是做好应急管理的题中应有之义。请结合材料，撰写一份工作简报。要求：观点鲜明、表达规范、语言简练，不超过1000字。

【参考作答】

坚守节日安全岗 当好群众“守夜人”

--自治区应急管理厅多点发力 以行动诠释“两个至上”

近日，自治区应急管理厅认真贯彻落实主题教育各项部署，牢记为民宗旨和应急职责，以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神，通过对森林草原防灭火和危险化学品领域工作开展专项督导检查、召开调度会进行工作提醒等形式，多点发力、多管齐下，用实际行动诠释“两个至上”，筑牢安全防线，守好安全底线，确保人民群众安全度假、安心过节。

细致全面开展森林草原防灭火专项督查。为切实做好全区春防紧要期特别是“五一”期间森林草原防灭火工作，由自治区应急管理厅牵头，住建厅、国家电网组成的督导检查组通过实地检查、全面巡查、暗访抽查、现场核查、查阅资料等方式，深入林芝工布江达县、波密县、墨脱县、巴松措自然景区、察隅县林草局以及林区施工单位等地开展了全面细致的专项督查，重点督导检查责任落实、专题安排部署、制度建立、隐患排查整治、火源管控、防灭火设施设备操作运用、煨桑点管理、护林员作用发挥、“防火码2.0”应用、宣传教育等情况。针对发现的问题现场进行了反馈，要求能立即整改的立即整改，不能立即整改的限期整改并将整改情况及时报送督查组，进一步压实基层森林草原防火工作责任，确保森林草原防灭火形势持续稳定。

“四不两直”开展危险化学品领域突击检查。4月30日，自治区应急管理厅联合拉萨市应急管理局采取“四不两直”方式，对福晟加油站、中石油拉萨白荣加油站、中石化当热路加油站进行督导检查，重点检查企业隐患排查治理、安全培训教育、应急演练和企业主要负责人、安全管理人员在岗在位情况，对发现的问题隐患现场向企业主要负责人进行了反馈，并提出了整改建议。检查组要求，各企业要深刻吸取全国各类安全生产事故教训，提高思想认识，真正做到警钟长鸣、常抓不懈，严格落实安全生产主体责任，确保安全生产形势持续稳定。

“时时放心不下”召开调度会进行工作提醒。“五一”期间先后3次召开调度会督促安全生产及防灾减灾工作。一是安排部署2023年重大事故隐患专项排查整治和全区工贸领域专项执法检查工作。二是通报4月29日甘肃酒泉金塔县道路交通安全事故情况，要求各地举一反三抓好道路交通安全监管。三是传达自治区领导对做好防范应对强降雨天气的批示，对“五一”假期后半段我区南部地区可能出现的暴雨、局地大暴雨天气作了工作提醒，要求各级应急部门加强极端天气应对防范、会商研判、信息发布及应急处突工作。（998）

四、高分框架

★大作文框架：

全面提升基层应急管理能力

健全信息发布机制，提升应急预警监测能力。

加大应急设施建设，提升基层防灾减灾能力。

加强应急队伍建设，提升基层应急响应能力。

精准开展应急宣教，提升基层群众安全意识。

“四抓四坚持”做好新时代意识形态工作

抓牢主动权，坚持和加强党的全面领导。

抓好着力点，坚持和加强党的理论武装。

抓强主旋律，坚持和加强新闻舆论宣传。