一、背景链接

近日，自治区党委书记王君正对全区教育工作作出批示。王君正指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏教育工作，习近平总书记亲自致信祝贺西藏民族大学建校60周年，给在北京大学首钢医院实习的西藏大学医学院学生回信，为做好西藏教育工作提供了根本遵循。2021年，全区教育系统始终牢记领袖殷殷嘱托，按照自治区党委的部署要求，全面加强党对教育工作的领导，坚持从政治上看教育，从民生上抓教育，从规律上办教育，加快推进教育现代化，立德树人卓有成效，各级各类教育蓬勃发展，为西藏各项事业发展提供了人才支撑和智力保障。

二、深度解读

★重要指示

1.重要基石

教育的地位和作用有多重要？习近平总书记有过明确的阐释：“教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基石”“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程”。

为了让教育的基石作用更稳固、更持久，党的十八届三中全会以来，出台教育改革文件和方案达几十份，涉及教育评价、乡村教师、“双一流”建设、校外培训、学前教育等方方面面，教育改革发展的“四梁八柱”已经搭建起来。

2.中国特色社会主义教育发展道路

教育改革发展，首先需要明确的就是方向问题。

我国有独特的历史、文化和国情，决定了我国必须走自己的教育发展之路。在多个不同的场合，习近平总书记反复强调这一问题。他指出，“可以借鉴国外有益做法，但必须扎根中国大地办大学”“坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向”。

党的十八大以来，中国教育事业发展之所以取得显著成就，最根本的就是，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党对教育工作的领导得到全面加强。

这既是经验，也是未来发展必须坚守的铁律。

3.大先生

“好老师要做到学为人师、行为世范。”总书记在回信中的话，体现了对教师要做“大先生”的殷殷期待。

2014年教师节的前一天，在同北京师范大学师生代表座谈时，习近平总书记用了近三分之二篇幅，与大家交流“怎样才能成为好老师”，提出了“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的标准。

2018年5月，在北京大学同师生座谈时，习近平总书记又谈到好老师的话题，提出要“以德立身、以德立学、以德施教”。

2021年4月，来到清华大学，习近平总书记强调，教师要成为大先生，做学生为学、为事、为人的示范，促进学生成长为全面发展的人。

反复谈及这个话题，恰恰说明了习近平总书记对“大先生”的期待，正如总书记所言，“一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望”。

4.接班人

培养出什么样的人才，才能担起中华民族伟大复兴的历史重任？

习近平总书记告诉我们，“我国社会主义教育就是要培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。

做新时代的合格建设者和接班人，德智体美劳，一个都不能少。

2013年5月，在北京市少年宫，习近平总书记观看孩子们劳动，并勉励他们“从小就要树立劳动光荣的观念”。

2016年9月，回到母校北京市八一学校，习近平总书记同正在训练的小球员交流，告诉他们体育对陶冶性情、历练意志有重要作用。

当前我国义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重，短视化、功利化问题没有根本解决。在2021年全国两会期间、在主持召开中央深改委第十九次会议时、在2021年6月到青海省西宁市文亭巷社区考察时，习近平总书记多次谈到校外培训问题。

今年7月，中办、国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，要求持续规范校外线上线下培训，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

从要求“呵护好孩子的眼睛”，到提出“让孩子们跑起来”，再到给中央美院老教授回信强调美育的重要性……这是习近平总书记对下一代的真挚关怀，也是对“接班人”的殷切期望。

5.第一粒扣子

立德树人，要抓住关键时期。

正如穿衣服扣扣子，如果第一粒扣错了，剩余的扣子就难以扣好。

2014年5月4日，习近平总书记来到北京大学，同师生座谈时就深入浅出地讲述了这个道理，勉励青年学子“人生的扣子从一开始就要扣好”。

习近平总书记还打过一个生动的比方，同样阐释了抓住关键时期立德树人的重要性：青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，最需要精心引导和栽培。

处于“拔节孕穗期”的青少年，需要思政课补钙壮骨、固本培元。

“要旗帜鲜明加强思想政治教育、品德教育，加强社会主义核心价值观教育”“把思想政治工作贯穿教育教学全过程”“把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准”……习近平总书记深刻指出“育人的根本在于立德”，并为扣好“第一粒扣子”指明了途径和方法。

6.人生出彩

“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会”，习近平总书记的话，饱含深情，振奋人心。

怎样实现人生出彩？总书记这样说——

“各级党委和政府要高度重视高校工作，始终关心和爱护学生成长，为他们放飞青春梦想、实现人生出彩搭建舞台”；

“要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会”；

“我们要用欣赏和赞许的眼光看待青年的创新创造，积极支持他们在人生中出彩，为青年取得的成就和成绩点赞、喝彩”。

这背后有一系列的政策支撑：

统一学校建设标准、统一教师编制标准、统一生均公用经费基准定额标准、统一学校基本装备配置标准，城乡义务教育差距进一步缩小；高校招生向贫困地区倾斜、“国培计划”、特岗教师招聘……中西部教育资源得到丰富和加强；加快构建现代职业教育体系，补齐学前教育、特殊教育短板，让人人皆可成才、人人尽展其才。

让人生出彩、人人出彩，彰显的是习近平总书记教育观的人民立场，以人民之所想、之所需，作为教育改革发展之所急、之所向，办好人民满意的教育。

★工作重点

一是将教育优先发展落到实处，加快教育现代化步伐。推动各级党委、政府落实教育优先发展战略，做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金投入优先保障教育投入、公共资源配置优先满足教育和人力资源开发需要。加强教育经费执行情况统计监测，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减，保证财政教育投入持续稳定增长，保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例一般不低于4%。

二是落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。始终坚持正确办学方向，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，培养一代又一代全面发展、担当民族复兴大任的时代新人。努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系。坚持“健康第一”基本理念，完善政策体系和风险防范体系，让学校放手开展体育运动。配齐配好美育教师，坚持面向人人、重在素质，提高学生审美和人文素养。加强劳动教育，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动。

三是全面完善政策体系，努力造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍。健全师德师风建设长效机制，落实新时代教师职业行为“十项准则”。办好师范教育，加强教师培训，推进编制、岗位、职称、人事等制度改革，进一步调动广大教师教书育人的积极性主动性创造性。加大对乡村教师在政策和待遇上的倾斜，鼓励他们扎根农村，留得住、教得好、有发展。

四是推进教育改革创新，努力形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。深化教育评价改革，从根本上克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，切实扭转教育功利化倾向。优化资源配置，打赢打好教育脱贫攻坚战，持续缩小城乡、区域、校际、群体教育发展差距，大力提高教育基本公共服务水平。不断提升教育服务经济社会发展能力，落实好《国家职业教育改革实施方案》，深化产教融合、校企合作，培养更多高素质劳动者和技术技能人才。推进高等教育内涵发展，建设高水平本科教育，推进一流大学一流学科建设，加快产学研协同创新，尽早突破关键核心领域的“卡脖子”问题。加快和扩大教育对外开放，加强同世界各国的互容、互鉴、互通，不断提升我国教育的世界影响力。

五是坚持和加强党对教育工作的全面领导，为教育改革发展提供坚强政治保证。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想的学习、研究、宣传、阐释工作。切实加强学校思想政治工作，牢牢掌握意识形态工作领导权。大力加强高校院系、民办学校、中外合作办学和中小学党建工作，实现“纵到底、横到边、全覆盖”。纵深推进教育系统全面从严治党，加强党员日常教育管理，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，建立巡视整改长效机制，打好作风建设持久战，营造风清气正的良好政治生态。

★存在问题

新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。着力解决教育领域发展的不平衡不充分问题，将成为未来我国教育改革的现实选择和主要焦点。

一是要全面认识教育发展中的不平衡。当前，我国教育发展的不平衡主要表现为教育事业整体发展中存在弱项短板和局部短缺。在城市和农村、东部与中西部、公办与民办、普通教育与学前教育、职业教育和特殊教育、普通教育内部的各层次教育类型之间，以及一般受教育群体与进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、残疾儿童等特殊群体之间，不同教育改革领域之间的发展差距还十分突出。教育改革须全面认识这些不平衡，进一步补齐短板，补足短缺。

二是要深入研究教育发展中的不充分。教育发展的不充分，其实质是教育质量水平不够优质，不能充分满足人民群众“上好学”的教育需求，不能很好地适应我国经济社会的未来发展需求。具体表现在：个性化、差异化教育供给短缺，无法满足不同学习者的多元化学习需求；人才培养模式相对单一，素质教育尚未得到充分实施，学生创新精神和实践能力明显不足；服务全民终身学习的教育体系还不够完备，教育面对知识社会、科技革命、未来社会发展转型的准备还不充分，有效支撑引领国家经济社会创新发展的能力急需进一步提升。对于这些教育发展中的不充分问题，各级教育行政部门和相关机构需要花大力气深入研究，逐一突破。