一、热点链接

14日至18日，自治区党委书记王君正深入林芝市察隅、波密、墨脱、米林、巴宜、工布江达等县区，就学习贯彻落实党的十九届六中全会精神和自治区第十次党代会精神进行调研。他强调，要牢记江山就是人民，人民就是江山，切实保障改善民生，把改善民生和凝聚人心作为工作的出发点和落脚点，把群众身边的小事作为各级党委、政府的大事来抓，扎实做好就业、教育、医疗、养老、社保等各项工作，不断增进民生福祉，把各族群众紧紧凝聚在党和政府周围。

二、命题预测

1.根据所给材料，概括普兰县在民生服务领域存在的问题，并提出解决对策（400字）。

2.党史学习教育开展以来，西藏各级各部门把党史学习教育成效转化为服务群众的思想自觉和行动自觉，落实在为民办实事的具体行动中。假如你是N村驻村工作队成员，在走村入户，了解群众困难，解决实际问题过程中，了解到村里牛羊合作社由于资金周转困难，饲料不足造成牲畜存栏减少的情况。领导让你负责协调解决此事，请谈谈你的工作思路（400字）。

3.习近平总书记在西藏考察时强调；更加聚焦群众普遍关注的民生问题，办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，一件一件抓落实，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。请围绕如何贯彻落实习近平总书记重要指示精神写一篇文章（1000字）。

4.假如你是那曲市就业情况调研组成员，请你根据给定材料，写一份调研报告提纲（500字）。

5.近日，有网民在人民网上给市长留言，反映昌都市某地仍存在校外违规培训的情况。你负责办理此留言，经指出你的工作思路并对网民留言作出答复（500字）。

6. 民生无小事，枝叶总关情。西藏自治区坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，把群众身边的小事当作党委、政府的大事来抓，扎实推进就业创业工程、教育优先工程、文化惠民工程、健康西藏工程、住房保障工程、社会保障工程、一老一小工程、社会救助工程、安全生产工程、疫情防控工程，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。请以“着力推进‘十大民生工程’”为主题，写一篇议论文（1000字）。

7.根据材料，梳理近年来实施健康西藏行动的主要做法（400字）。

三、理论原点

★重要论述

1.党的十九大报告提出的十四条基本方略之一：坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。

2.民生福祉达到新水平

党的十九届五中全会提出了“民生福祉达到新水平”的目标，充分彰显了中国共产党以人民为中心的发展思想，彰显了为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，彰显了坚持人民至上的执政理念。

3.完善覆盖全民的社会保障体系促进社会保障事业高质量发展可持续发展

中共中央政治局2月26日下午就完善覆盖全民的社会保障体系进行第二十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，是治国安邦的大问题。要加大再分配力度，强化互助共济功能，把更多人纳入社会保障体系，为广大人民群众提供更可靠、更充分的保障，不断满足人民群众多层次多样化需求，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，进一步织密社会保障安全网，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展。

4. 党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，将“坚持人民至上”作为我们党百年奋斗的一条重要历史经验

人民立场是党的根本政治立场，“江山就是人民、人民就是江山”，引领百年大党取得了一个又一个伟大胜利。

依靠人民是党的智慧和力量源泉，人民是我们党执政的最大底气，是我们共和国的坚实根基，是我们强党兴国的根本所在。

践行以人民为中心的发展思想，维护社会公平正义，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

群众路线是党的生命线和根本工作路线，要永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民群众想在一起、干在一起。

5.中央经济工作会议指出社会政策要兜住兜牢民生底线

要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。

★重点举措

1.扎实推动共同富裕，进一步改善人民生活水平

习近平总书记指出：“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，充分发挥党的领导和我国社会主义制度的政治优势，采取了许多具有原创性、独特性的重大举措，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，为推动共同富裕奠定了更加厚实的基础。2016年到2019年，我国城乡居民收入差距继续缩小，中等收入群体规模持续扩大，居民生活质量显著提升。2019年，全国居民恩格尔系数降至28.2%，比2015年下降2.4个百分点。

同时要看到，我国仍然是一个发展中大国，仍然存在相对贫困人口和低收入人口，促进全体人民共同富裕是一项长期任务。《建议》在改善人民生活品质部分强调“扎实推动共同富裕”，提出一系列重要要求和重大举措。“十四五”时期，适应我国社会主要矛盾的新变化，顺应人民对美好生活的新期待，需要继续聚焦社会民生关键领域，谋民生之利，解民生之忧，不断提高保障和改善民生水平。继续巩固脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。对脱贫地区继续实施产业帮扶，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。继续缩小城乡、区域发展和收入差距，扩大中等收入群体，推动人民生活水平跃上新台阶。

2.强化就业优先政策，保障市场竞争条件下的充分就业

就业是最大的民生，关系亿万人民切身利益，关乎社会和谐稳定。“十三五”时期，面对严峻复杂的国内外形势和艰巨繁重的就业任务，我国坚持实施就业优先政策，就业局势保持总体稳定，就业规模不断扩大，就业结构持续优化，就业质量稳步提高，就业政策服务体系丰富发展，创业带动就业能力显著增强。2016年到2019年，我国城镇新增就业年均保持在1300万人以上，累计新增就业超过6000万人。同时，全国城镇登记失业率和调查失业率均保持在较低水平。2020年，面对经济下行压力加大和新冠肺炎疫情冲击，我国着力保障基本民生，把就业放在做好“六稳”工作、落实“六保”任务的首要位置，全面强化就业优先政策，全国城镇调查失业率从2月的6.2%下降到11月的5.2%。

“十四五”时期，我国进入新发展阶段。《建议》提出：“实现更加充分更高质量就业”。实现这一目标任务，需要进一步强化就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，努力创造更多就业机会，促进和规范就业新模式、新业态的发展，支持吸纳就业较多的中小微企业的发展。注重缓解结构性就业矛盾，积极应对我国劳动年龄人口减少的新趋势，开展更加有效的职业技能培训，大规模提高劳动力素质，创造新的人口红利。完善重点群体就业支持体系，统筹做好农民工转移就业、高校毕业生就业、新增劳动力就业、去产能企业职工再就业等工作，统筹解决好周期性失业、结构性失业和摩擦性失业问题。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，鼓励个体经营，增加非全日制就业机会，支持发展新就业形态，强化对灵活就业人员就业服务、劳动权益和基本生活保障。

3.建设高质量教育体系，加大人力资本投入

教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把教育作为国之大计、党之大计，把教育摆在优先发展的战略地位，对推进教育现代化和建设教育强国作出重大战略部署。通过全面深化教育领域综合改革，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，一些长期制约教育事业发展的体制机制障碍得到破解，一大批基层改革创新的经验做法不断涌现，我国教育面貌正在发生格局性变化。教育的快速发展，促进了人力资本积累和劳动力素质提高。

“十四五”时期，贯彻落实《建议》部署要求，建设高质量教育体系，促进全民受教育程度不断提升，必须坚持以人民为中心发展教育事业，坚持教育公益性原则，深化教育改革，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，补齐教育质量的短板，进一步促进教育公平，缩小城乡和区域之间的教育水平差距。发展、完善和普及学前教育，逐步普及高中教育，进一步提高高等教育毛入学率和劳动者平均受教育年限，分类建设一流大学和一流学科，使人才培养更好适应经济社会发展对紧缺人才的需求。深入实施科教兴国战略，培养和造就一大批我国未来发展关键领域和关键岗位的领军人才。完善终身学习体系，建设学习型社会，形成发展的巨大人力资本潜力。

4.健全多层次社会保障体系，实施积极应对人口老龄化国家战略

社会保障是民生安全网、社会稳定器，对于解除人民生活后顾之忧、促进社会公正和谐、维护国家长治久安具有重大作用。我国已经建成世界上规模最大的社会保障体系，形成以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险等为补充的社会保障体系框架。到2019年末，我国基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险参保人数分别达到9.68亿人、13.5亿多人、2.05亿人和2.55亿人。2016年到2019年，中央财政共安排补助资金5618亿元，统筹用于最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活保障等工作。民生保障安全网进一步织密扎牢，让人民群众更好共享改革发展成果。

“十四五”时期，努力实现民生福祉达到新水平，需要进一步巩固和完善社会保障体系，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，为全体人民提供生活和生产的基础性社会保障。提高社会保险统筹层次，实现基本养老保险全国统筹，基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。适应就业市场新业态的发展，健全灵活就业人员社会保险制度。适应我国人口老龄化的快速变化，实施积极应对人口老龄化国家战略，实施渐进式延迟法定退休年龄，发展多层次、多支柱养老保险体系，充分考虑发展的阶段性特征和财政承受能力，将提高福利水平建立在经济和财力可持续增长基础上，不断增强社会保障能力，实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，切实增进人民福祉。

5.全面推进健康中国建设，提高医疗保障水平

健康是广大人民群众的期盼和追求，维护人民健康是我们党的性质和宗旨的重要体现。“十三五”时期，以习近平同志为核心的党中央把维护人民健康摆在更加突出的位置，作出实施健康中国战略的决策部署，印发《“健康中国2030”规划纲要》，明确建设健康中国的大政方针和行动纲领，卫生健康事业取得新发展，人民健康水平不断提高。2015年到2019年，我国居民人均预期寿命从76.34岁提高到77.3岁，主要健康指标总体上优于中高收入国家平均水平，为全面建成小康社会打下了坚实的健康基础。面对突如其来的新冠肺炎疫情，医药卫生体系经受住了考验，我国在全球范围率先控制住疫情、率先实现全面复工复产，成为2020年全球唯一实现正增长的主要经济体。

《建议》提出“全面推进健康中国建设”，这是在新的历史起点上开启新征程的重大决策部署。“十四五”时期，必须把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善国民健康促进政策，实施健康中国行动，织牢国家公共卫生防护网。坚持基本医疗卫生事业公益属性，深化医药卫生体制改革，强化基层医疗卫生服务能力，建立稳定的公共卫生事业投入机制，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，进一步提高应对突发公共卫生事件能力。完善全民健身公共服务体系，加快发展健康产业，不断满足广大人民群众日益增长的健康需求。

★实践活动

党史学习教育领导小组印发《关于〈“我为群众办实事”实践活动工作方案〉的通知》，就开展“我为群众办实事”实践活动作出安排部署。

1.总体要求

开展“我为群众办实事”实践活动，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，弘扬党的光荣传统、优良作风，践行党的初心使命、根本宗旨，强化公仆意识、为民情怀，发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和党员领导干部表率作用，结合各行各业实际，立足本职岗位为人民服务，从最困难的群众入手，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事，增强人民群众的获得感幸福感安全感，激励全党全国各族人民以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

2.五个着力点

要聚焦聚力重点任务，着力贯彻新发展理念办实事，让群众分享高质量发展成果、共享高品质幸福生活；着力巩固拓展脱贫攻坚成果办实事，建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村；着力保障基层民生需求办实事，推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展；着力深化政务服务改革便民利民办实事，完善办事流程、规范审批行为、提高办事效率；着力推进基层治理体系和治理能力现代化办实事，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。

3.工作安排

要把察民情访民意作为“我为群众办实事”的第一步，组织党员干部深入基层群众、深入生产一线、深入下属单位、深入工作服务对象，广泛听取意见、了解民生需求。要聚焦群众反映集中的共性需求和存在的普遍性问题，聚焦发展亟待解决的痛点难点问题，聚焦长期未能解决的民生历史遗留问题，研究提出和实施“我为群众办实事”重点项目。集中出台一批有利于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的政策举措，推出一批为民惠民便民的实招硬招，实施一批直接造福于民的项目工程，解决一批损害群众利益的矛盾纠纷。要深化岗位建功和志愿服务活动，带动社会力量和广大群众积极参与，提升数字化智能化服务水平，推动形成各级党组织聚焦聚力、广大党员积极行动、社会各界和人民群众踊跃参与的良好局面。

4.组织保障

各级党组织要加强组织领导，研究确定重点民生项目清单，协调推进重点工作任务；要注重分类分层次实施，针对不同地区、不同领域、不同层级党组织分别提出要求；要加强宣传引导，深入报道党中央决策部署和工作要求，充分反映基层的经验做法和实际成效；要坚持从实际出发，尽力而为、量力而行，科学安排为群众办实事项目。要力戒形式主义、官僚主义，注意为基层减负，切实把好事办实，把实事办好，办到群众心坎上。

★人民至上

坚持人民至上的理念是中国共产党最鲜亮的价值底色，是中国共产党百年奋斗的核心主题，是中国共产党不断实现人民对美好生活的向往的重要法宝。

党的百年奋斗史，就是一部始终坚持人民至上、奋力开创美好生活的伟大历史。中国共产党从成立之日起，就坚持把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命，团结带领中国人民为创造自己的美好生活进行了长期艰辛奋斗，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。党的十九届六中全会强调，要“从党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功”。我们要在百年回望中汲取奋进智慧，在把握历史规律中坚定奋进目标，将“坚持人民至上”这一宝贵历史经验继承好、发扬好，继续为实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗。

1.坚持人民至上的理念是中国共产党最鲜亮的价值底色。党的十九届六中全会明确指出，“全党要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题。”党的百年奋斗历程揭示了中国共产党是因人民而生、依人民而兴、为人民而强的马克思主义政党，人民至上是中国共产党始终坚持的崇高价值理念。一百年来，中国共产党始终坚持人民立场，从毛泽东同志提出“全心全意为人民服务”的根本宗旨，到邓小平同志强调将“人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应”作为一切工作的评判标准，从江泽民同志提出的立党为公、执政为民和“党始终代表中国最广大人民的根本利益”，到胡锦涛同志强调的“以人为本”的科学发展观和“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的具体要求，生动诠释了中国共产党对人民利益的不懈维护和坚守。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在新的历史方位和时代背景下提出人民至上的价值理念。其中，“以人民为中心”的发展思想，“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心使命和“江山就是人民，人民就是江山”的精辟论断等，都是人民至上价值理念的具体展现，将“人民”二字置于治国理政的最高位置，在紧紧依靠人民和牢牢植根人民中不断造福人民。

2.坚持人民至上的理念是中国共产党百年奋斗的核心主题。中国共产党一百年来的生动实践始终围绕坚持人民至上这个核心主题展开。新民主主义革命时期，党团结带领人民英勇奋战，实现了民族独立和人民解放，结束了旧中国任人欺凌的时代，带领人民真正地站了起来，为人民开启美好生活奠定了前提基础。社会主义革命和建设时期，党建立人民民主专政的国家政权，以“五年计划”为牵引大力推进工农业建设，使人民物质生活逐步提升。改革开放和现代化建设时期，党以共同富裕为总体目标，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越，使人民生活真正地富了起来。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持“以人民为中心”的发展思想，以满足人民对美好生活的向往为奋斗目标，为不断增进人民福祉、提升人民生活品质不懈奋斗。党的百年奋斗历史雄辩地证明，人民至上理念已深深镌刻到中国共产党从诞生初期到百年大党的各个时期和各个阶段，已融入中国共产党治国理政的全过程和各领域，已集中体现在中国共产党始终恪守全心全意为人民服务的根本宗旨中。

3.坚持人民至上的理念是中国共产党不断实现人民对美好生活的向往的重要法宝。不忘初心，方得始终。一百年来，党坚定践行人民至上理念，团结带领全国人民劈波斩浪、勇毅前行，向人民交出了一份优异答卷，为人民开启了美好生活的前景。当前，我们步入了新发展阶段，踏上了实现第二个百年奋斗目标的新征程，这是我们党带领人民实现从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段，要牢牢坚持人民至上的理念，不断为人民创造美好生活。一是要将人民至上理念融入创造美好生活的各个方面。从多层面、多维度全面深刻把握人民日益增长的美好生活需要，在坚持以人民为中心的发展思想中创造美好生活，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。二是要积极依靠人民群众创造美好生活。人民群众是历史的真正创造者，要坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，以人民利益作为政策的有力导向，充分发挥人民的创新创造精神和团结奋进的磅礴伟力，推动广大人民群众投身到创造美好生活的伟大实践中来。三是实现全体人民共享美好生活。实现美好生活是全体中华儿女的共同期盼，新发展阶段，尤其要着力解决发展不平衡、不充分的问题，聚焦与人民生活密切关联的急难愁盼问题，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，谱写全体人民共同富裕的美好生活新篇章。

四、地方实践

★主要成就