一、背景链接

2024年9月3日至5日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖前往甘孜州石渠县、德格县、白玉县调研。他强调，要深入贯彻党的二十届三中全会精神，以进一步全面深化改革为动力，坚持生态优先绿色发展，促进民族团结和共同富裕，铸牢中华民族共同体意识，在推进民族地区现代化建设上取得更大进展。

二、深度解读

★全国民委主任会议精神解读

（一）基本情况

2024年1月23日，全国民委主任会议在北京召开。中央统战部副部长，国家民委党组书记、主任潘岳出席会议并讲话。他强调，要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，只争朝夕、踔厉奋发，以铸牢中华民族共同体意识为主线，努力开创新时代党的民族工作高质量发展的崭新局面。

（二）工作回顾

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，对民族工作也是极其特殊而重要的一年。全国民委系统认真贯彻落实总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和党中央重大决策部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织编纂首部《中华民族交往交流交融史》，编写首部《中华民族共同体概论》教材，举办首个铸牢中华民族共同体意识文物古籍展，打造首个中华民族共同体体验馆，创办首个民族文宣品牌“道中华”，制定实施民族团结进步创建新指标体系，推动形成经济社会发展和民族团结进步创建“组合拳”，建立了正确民族观考核评价指标体系等，一系列开拓性工作取得显著成效。

（三）总体要求

全国民委系统要清醒认识民族工作的形势任务，以“时时放心不下”的责任感和紧迫感，居安思危、未雨绸缪，深刻领会并不折不扣地贯彻落实好党中央关于民族工作的最新决策部署。要立足“两个大局”，深刻领会和落实“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”的重大要求；立足“两个结合”特别是“第二个结合”，深刻领会和落实“构建科学完备的中华民族共同体理论体系”的重大要求；立足建设中华民族现代文明，深刻领会和落实“构筑中华民族共有精神家园”的重大要求；立足中国式现代化，深刻领会和落实“促进各民族交往交流交融、增进中华民族大团结”的重大要求；立足掌握意识形态话语权，深刻领会和落实“讲好中华民族故事、宣介中华民族共同体意识”的重大要求。

（四）重点任务

2024年全国民委系统要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，推进党的民族工作高质量发展。着力构建中华民族共同体史料体系、话语体系、理论体系，科学揭示中华民族形成和发展的道理、学理、哲理。着力推出一批体现中华民族共同性的文艺精品、文创产品、文博展品，充分展现中华文化底蕴和中华文明“五个突出特性”。大力拓展各民族广泛交往交流交融的平台载体，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件。积极推动赋予所有改革发展“三个意义”落实落地，使发展经济、改善民生的过程成为铸牢中华民族共同体意识的过程。常态化开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，讲好中华民族共同体故事。健全民族政策和法律法规体系，提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平。防范化解民族领域风险隐患，维护民族团结稳定大局。高水平举办第十二届全国少数民族传统体育运动会，营造“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的良好氛围。加强党对民族工作的集中统一领导，推动形成做好新时代党的民族工作的强大合力。

★国家民委调研组来川调研相关要求

2024年8月10日至11日，中央统战部副部长，国家民委主任、党组书记潘岳率队赴四川开展调研。

潘岳强调，要认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，增强中华民族凝聚力，推动四川民族工作高质量发展。

调研期间，潘岳出席四川民族工作座谈会。他指出，党的十八大以来，四川有形有感有效开展铸牢中华民族共同体意识工作，推动全省民族团结进步事业取得新成效。他强调，要完整准确全面把握和贯彻总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚持党对民族工作的全面领导，切实把党中央关于铸牢中华民族共同体意识的重要决策部署落实到位。要充分用好四川丰富的历史文化资源，立足“两个结合”助力构建中华民族共同体理论体系，广泛开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，不断构筑中华民族共有精神家园。要牢牢把握新时代西部大开发等国家重大战略机遇，加快民族地区现代化步伐，助力民族地区融入新发展格局，实现高质量发展，赋予所有改革发展以“三个意义”。要重视做好新时代城市民族工作，积极构建互嵌式社会结构和社区环境，促进各民族广泛交往交流交融，逐步实现在空间、文化、经济、社会、心理等全方位嵌入。要提高民族事务治理法治化水平，依法保障各族公民平等享有权利、平等履行义务，切实维护民族团结和社会稳定。

★四川部署开展2024年度“三项计划”重点内容

四川“三项计划”协调小组印发《2024年四川省“三项计划”工作要点》（以下简称《要点》），《要点》深入贯彻总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，落实全国民委主任会议和全国旅游促“三交”会议精神，对2024年四川“三项计划”进行细化量化安排部署，在筹备召开全省“三项计划”经验交流会同时，组织实施4大类17个方面具体工作。

“深化各族青少年交流计划”，将建设一批教育实践基地，举办各族青少年夏令营，开展“石榴籽一家亲”“同心营”青少年主题交流，举办全省各族青少年“同运动·一家亲”，组织“手拉手、结对子”、书信手拉手等各族青少年结对交流活动等；

“做实各族群众互嵌式发展计划”，将持续推动“万企兴万村”行动，搭建服务平台，帮助企业与民族乡村、产品与市场精准对接，扩大教育、医疗、科技人才“组团式”帮扶，组织公共就业服务进校园，开展高校毕业生双选会等系列公共招聘及职业指导，推动户政管理业务“跨省通办”“省内通办”“全程网办”等便民服务，依托东西部劳务协作、川渝劳务协作和省内对口帮扶，推行“订单式”“定岗式”培训就业；

“提升旅游促进各民族交往交流交融计划”，将实施骨干培训行动、规范讲解词导游词行动、展陈提升行动、研学资源挖掘行动、标准赋能行动、试点示范行动等“六项行动”，加快民族地区特色文化旅游产业走廊建设，培育民族节庆、特色医药、传统体育等旅游新业态，加大非遗传承体验中心（所、点）等建设，支持民族地区创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区，推进长征国家文化公园四川段建设和川陕片区红军文化公园建设，打造一批红色主题A级旅游景区，推出一批彰显铸牢主题的旅游线路，支持民族团结进步示范村建设助推乡村旅游。

★全省民族宗教委（局）主任（局长）会议相关部署

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是全面推进新时代新征程四川现代化建设的重要之年。全省民族宗教工作系统要胸怀“国之大者”，学深悟透总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述，将民族工作“十二个必须”和宗教工作“九个必须”贯穿到民族宗教工作的各方面、各环节。要心系“省之要事”，坚持把民族宗教各项工作放到全省中心大局中思考谋划，放到四川现代化建设全局中部署推动，对标对表省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，细化实化贯彻落实措施，切实发挥职能职责，认真践行“4321”工作法，全力推动省委决策部署落地落实。要践行“民之所向”，牢固树立“民族宗教工作重在平时、抓好平常，重在交心、以心换心”的理念，坚持把维护好各族群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

1.要紧扣工作主线，有形有感有效推进中华民族共同体建设。着力构筑中华民族共有精神家园，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，持续抓好中华民族共同体体验馆四川体验项目轮展工作；打造民族团结进步创建工作升级版，深入实施民族团结进步示范工程，积极推动“三项计划”走深走实，持续推进“两标准一平台”建设；推动民族地区经济高质量发展，充分发挥民族类专项资金撬动作用，以少数民族特色村寨、民族团结进步示范村建设助推民族地区城乡融合发展、乡村全面振兴；加强理论研究和宣传教育，抓好研究基地平台和专家智库建设，持续开展调查研究，抓好研究成果转化，高质量推进《中华民族交往交流交融史料汇编·四川卷》编纂工作。

2.要坚持守正创新，坚定不移推进宗教中国化走深走实。聚焦文化浸润，持续深化“坚定文化自信，坚持中国化方向”示范宗教活动场所建设，持续开展全省宗教界“爱国爱教爱家乡”主题教育活动和“中华文化体验行”等系列活动；深化教风建设，扎实开展“以案促改、从严治教”教育整顿，严格落实教内惩戒机制和退出机制；着力规范管理，全面落实全省性宗教团体领导班子“条”“块”结合分工负责制及副会长（副主席）驻会制度、监事制度，加强宗教院校规范化管理，提升办学质量；强化依法管理，深入实施全省宗教工作系统“八五”普法规划，持续开展“法律七进”活动，持续推进《互联网宗教信息服务管理办法》实施。

3.要筑牢安全防线，全力维护民族宗教领域和谐稳定。时刻绷紧安全这根弦，始终坚持底线思维、强化风险意识，不断完善民族宗教领域风险隐患防范化解工作长效机制，常态化抓好民族宗教领域森林草原防灭火、防灾减灾、消防安全、食品卫生、房屋建筑安全、网络安全等工作。

★省民族宗教委2024年上半年工作总结及下半年工作推进会精神解读

（一）基本情况

2024年7月25日，省民族宗教委2024年上半年工作总结及下半年工作推进会在成都召开，强调要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省委、省政府部署要求，围绕中心服务大局，坚持“4321工作法”，瞄准目标、攻坚克难，扎实有力推进民族宗教各项工作落地落实。

（二）工作回顾

2024年上半年全省民族宗教系统紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，坚持我国宗教中国化方向，切实提高政治站位、扭住关键环节，坚决贯彻落实中央和省委、省政府重大决策部署，各项工作取得实实在在的成效。下半年，要锚定目标任务，主动担当作为，以更高标准、更大力度、更实举措推动各方面工作再上新台阶。

（三）重点任务

要坚持守正创新、系统集成，以“四个加强”全力以赴推动民族宗教工作提质增效。

一要加强科学谋划、分类管理。打好工作提前量，重点工作要强化分类分策管理，分门别类提前思考布局，做到心中有数。

二要加强过程管理、压实责任。善始善终落实好“清单制+责任制+时效制”管理模式，加强专项资金和工作品牌的过程管理。

三要加强考核督办、推动落实。要结合工作实际，不断优化绩效指标设置，建立科学的指标体系，在督办考核上动真碰硬，发挥好考核“指挥棒”作用。

四要加强结果运用、鲜明导向。要树立正确的考核导向，将考核结果与评优评先、力量配置、预算编制等方面结合起来，算好“投入产出账”。

★省委书记王晓晖要求

2024年9月3日至5日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖前往甘孜州石渠县、德格县、白玉县调研。他强调，要深入贯彻党的二十届三中全会精神，以进一步全面深化改革为动力，坚持生态优先绿色发展，促进民族团结和共同富裕，铸牢中华民族共同体意识，在推进民族地区现代化建设上取得更大进展。

王晓晖指出，没有民族地区的现代化就没有四川的现代化，新时代新征程全面推进现代化建设，必须把推进民族地区现代化摆在重要位置来抓。民族地区要立足资源禀赋、发展基础和比较优势，聚焦发展、稳定、生态、民生等大事，向进一步全面深化改革要动力、要活力，坚定不移推动高质量发展，不断增强各族群众获得感幸福感安全感，确保在现代化建设进程中不掉队、赶上来。

王晓晖指出，包括石渠县在内的整个川西北地区，生态系统丰富多样但也十分脆弱，必须树牢上游意识、强化上游担当，保护好片区生态环境，坚决筑牢长江黄河上游生态屏障。党的二十届三中全会《决定》对“深化生态文明体制改革”作出系统部署，要结合实际抓好落实，善于用改革的办法破解生态环境治理难题，深入推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，更好统筹高水平保护和高质量发展，建设人与自然和谐共生的现代化。

王晓晖说，河坡金属锻造技艺具有鲜明的民族特点和文化价值，要加强保护传承利用，让更多非遗产品走出高原、走向市场，促进农牧民群众增收致富。王晓晖还来到德格印经院，了解藏文化典籍保护、藏式刻版印刷工艺传承发展情况，叮嘱当地持续提升文化遗产保护水平，擦亮“藏文化大百科全书”这张名片。

王晓晖指出，发展是解决民族地区各种问题的总钥匙，各级党委政府要因地制宜发展壮大高原农牧业、民俗文化旅游等特色优势产业，做好水风光等清洁能源“大文章”，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴，持续提高把“绿水青山”变成“金山银山”的能力，让发展成果更多更公平惠及各族人民。

王晓晖强调，要持续巩固综合防治成果，系统普及传染病防治知识，全力守护好人民生命健康。在德格县南派藏医药馆，王晓晖听取藏药制剂等药品研发及功效介绍，并与藏医专家交流，仔细询问涉藏地区群众看病就医情况，要求有关方面持续推进藏医药传承创新发展，加强基层医疗卫生服务能力建设，为农牧民群众提供更好的医疗服务保障。

王晓晖指出，在发展中保障和改善民生是现代化建设的重大任务，要加强民族地区普惠性、基础性、兜底性民生事业建设，不断提升教育、医疗等基本公共服务的均衡性可及性，切实解决群众急难愁盼问题。在龙仁村，王晓晖看望慰问了省内外帮扶石渠县的干部和专业技术人才，向大家克服高寒缺氧作出的辛勤奉献表示慰问和感谢，希望他们在保重身体的同时，继续发挥自身所长，为促进当地发展、增进民生福祉贡献更多力量。

调研期间，王晓晖还前往白玉县亚青寺，了解藏传佛教寺庙依法规范管理情况，强调要坚持我国宗教中国化方向，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，依法加强宗教事务管理，更好促进宗教和顺、社会和谐、民族和睦。

三、实战应用

问题1：

结合给定资料，请你归纳概括成都市在推进民族宗教事务治理法治化中的主要做法。要求：概括全面、逻辑清晰、语言简洁。300字以内，15分。

【参考作答】

一是强化法治教育引导。深入学习贯彻习近平法治思想，广泛开展民族宗教等政策法规宣传，创新以案释法、网络竞答、微视频等宣传方式，组建专家学者、业务骨干宣讲团队，深入民族团结进步示范点位、宗教活动场所等宣传宣讲，引导各族群众尊法学法守法用法。

二是强化非法活动治理。健全依法治理机制，编制执行《涉宗教重点事务联合执法手册》，强化跨部门联合执法、综合执法，推进抵御渗透治理非法宗教活动，开展假僧假道治理和“出版物”“建筑物”执法检查。

三是强化矛盾纠纷化解。践行新时代“枫桥经验”，创新“五六民族工作法”等治理机制，打造“石榴籽调解室”“格桑花工作站”等调解平台，切实将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽。