一、背景链接

2024年4月30日，省委金融工作会议在成都召开，省委书记、省人大常委会主任王晓晖出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻总书记关于金融工作的重要论述，全面落实中央金融工作会议和省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班精神，以建设西部金融中心为牵引，以打造金融强省为目标，扎实推进我省金融高质量发展，为全面建设社会主义现代化四川提供坚实金融支撑。

二、深度解读

★总书记重要讲话深刻阐释金融强国内涵

2024年1月16日，总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上发表重要讲话，深刻阐释金融强国的丰富内涵，明确了坚定不移走中国特色金融发展之路的方向，释放了推动金融高质量发展的强音。

（一）明确金融强国关键核心要素，提出“六个强大”

2023年10月底召开的中央金融工作会议提出，“要加快建设金融强国”，将金融工作上升到更高战略高度。

2024年1月16日的专题研讨班开班式上，总书记鲜明提出“六个强大”，明确了金融强国建设的关键核心要素，指明了我国建设金融强国的实践路径。

金融强国应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力，同时具备一系列关键核心金融要素：

——强大的货币；

——强大的中央银行；

——强大的金融机构；

——强大的国际金融中心；

——强大的金融监管；

——强大的金融人才队伍。

强大的货币。货币是金融的根基。强大的主权货币是金融强国的基石。近年来，人民币国际化稳中有进，在全球贸易融资中的占比排名上升至第二位。人民币国际地位稳步提升，将成为我国建设金融强国的重要支柱。

强大的中央银行。中央银行负责调控货币总闸门，对经济发展全局有着重要作用。当前我国转向高质量发展阶段，需要以现代中央银行制度作为重要支撑，既支持经济转型升级，又防止发生严重通货膨胀或通货紧缩以及系统性金融风险，确保我国现代化进程顺利推进，维护国家安全。

强大的金融机构。金融机构是金融强国建设的重要微观基础。当前，我国银行业金融机构数量多达4000多家，5家大型商业银行入选全球系统重要性银行，金融机构综合实力和影响力不断增强，但也存在发展水平参差不齐、竞争力不强等问题。加快建设金融强国，必须培育更多具有国际竞争力的金融机构。

强大的国际金融中心。纵观世界金融发展史，国际金融中心的变迁是金融强国兴衰的重要标志。当前，我国国际金融中心建设取得较大成就。建设金融强国，需要更具竞争力的国际金融中心，进一步提升在全球金融市场的影响力。

强大的金融监管。强大的金融监管，是金融强国建设的有力保障。近年来，我国金融监管体系日益完善，尤其是新一轮金融监管机构改革以来，金融监管有效性明显提升。当前，要以科学、有效、有力的金融监管不断增强金融发展的安全性。

强大的金融人才队伍。金融领域专业性强、复杂程度高，人才队伍至关重要。要按照政治过硬、能力过硬、作风过硬的要求，打造一支堪当建设金融强国重任的人才队伍。

（二）构建中国特色现代金融体系，提出“六大体系”

建设金融强国任重道远，需要长期努力、久久为功。必须加快构建中国特色现代金融体系。哪些重点工作需要加快推进？立足当下，着眼未来，总书记深刻提出建立健全“六大体系”：

——科学稳健的金融调控体系；

——结构合理的金融市场体系；

——分工协作的金融机构体系；

——完备有效的金融监管体系；

——多样化专业性的金融产品和服务体系；

——自主可控安全高效的金融基础设施体系。

“六大体系”，涉及金融调控、金融市场、金融机构、金融监管、金融产品和服务、金融基础设施等方方面面，互相联系、互为支撑，描绘出中国特色现代金融体系的宏伟蓝图。

“六大体系”，体现了问题导向和目标导向，既是金融为经济社会发展提供高质量服务的内在要求，也是我国由金融大国迈向金融强国的实践路径。

（三）重申“八个坚持”，首提中国特色金融文化

2023年10月底召开的中央金融工作会议首次系统阐述中国特色金融发展之路“八个坚持”的本质特征。此次专题研讨班开班式上，总书记继续强调“八个坚持”，释放了在实践中继续探索完善，使中国特色金融发展之路越走越宽广的鲜明信号。

令人瞩目的是，在2023年中央金融工作会议提出“要在金融系统大力弘扬中华优秀传统文化”的基础上，总书记此次重要讲话还首次提到积极培育中国特色金融文化：

（一）诚实守信，不逾越底线；

（二）以义取利，不唯利是图；

（三）稳健审慎，不急功近利；

（四）守正创新，不脱实向虚；

（五）依法合规，不胡作非为。

积极培育中国特色金融文化是提升金融国际竞争力的必然要求，更是推动我国从金融大国走向金融强国的必然要求。

这个重要提法不仅把马克思主义金融理论同当代中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，为金融系统注入传承传统、积极向上的文化基因，也赋予了中华优秀传统文化新的时代内涵，指明了提升金融软实力、建设金融强国的前进方向。

在专题研讨班开班式上，总书记还着重就防范化解金融风险和金融高水平对外开放进行了部署，提出“金融监管要‘长牙带刺’、有棱有角”“实现金融监管横向到边、纵向到底”“落实好属地风险处置和维稳责任”等，提出“增强开放政策的透明度、稳定性和可预期性”，具有很强的针对性和指导性。

总书记的重要讲话对正确认识我国金融发展面临的形势任务，深化对金融工作本质规律和发展道路的认识，具有十分重要的意义。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，朝着金融强国目标阔步向前，中国特色金融发展之路必将越走越宽广。

★2024年金融服务实体经济高质量发展五项重点工作

一是坚持稳健的货币政策，落实好灵活适度、精准有效的要求，继续为实体经济稳定增长营造良好的货币金融环境。2024年，总量方面，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，使社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。在节奏上把握好新增信贷的均衡投放，增强信贷增长的稳定性。结构方面，不断优化信贷结构，加大对民营企业、小微企业的金融支持，落实好金融支持民营经济25条举措，提升金融服务实体经济质效。同时，要注重盘活被低效占用的金融资源，提高存量资金使用效率。价格方面，兼顾内外均衡，促进综合融资成本稳中有降，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

二是加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持力度，做好金融“五篇大文章”。继续发挥货币政策工具总量和结构双重功能，加强工具创新，继续引导金融机构做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。

三是稳妥有效防范化解重点领域金融风险。加强金融风险监测、预警和评估能力建设，推动建立权责对等、激励约束相容的金融风险处置责任机制。按照市场化、法治化原则，配合地方政府和有关部门稳妥有效化解重点领域和重点机构的风险。健全完善金融安全网，继续推动金融稳定立法。

四是持续深化金融改革开放。一方面，深入推进金融改革。着力建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的金融市场，进一步优化融资结构、市场体系、产品体系，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的融资服务。进一步推进征信市场和支付市场发展。另一方面，坚定不移推动金融业高水平开放。深化金融领域制度型开放，拓展境内外金融市场互联互通。稳慎扎实推进人民币国际化。继续支持香港和上海提升国际金融中心地位。

五是积极参与国际金融治理，深化国际金融合作。践行多边主义，加强对话沟通，依托二十国集团、国际货币基金组织、国际清算银行等平台，推进全球宏观经济金融政策协调。落实中美两国元首旧金山会晤共识，牵头做好中美以及中欧金融工作组工作。

★省委金融工作会议精神解读

（一）基本情况

2024年4月30日，省委金融工作会议在成都召开，省委书记、省人大常委会主任王晓晖出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻总书记关于金融工作的重要论述，全面落实中央金融工作会议和省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班精神，以建设西部金融中心为牵引，以打造金融强省为目标，扎实推进我省金融高质量发展，为全面建设社会主义现代化四川提供坚实金融支撑。

（二）重要意义

党的十八大以来，总书记对金融事业发展的重大理论和实践问题作出一系列重要论述，提出一系列新思想新观点新论断，特别是系统阐明了中国特色金融发展之路的深刻内涵，深入阐述了建设金融强国和中国特色现代金融体系的精髓要义。这些重要论述是习近平经济思想的重要组成部分，是马克思主义政治经济学关于金融问题的重要创新成果，为新时代新征程推动金融事业高质量发展提供了根本遵循和行动指南。我们要深刻领会这一重要论述的丰富内涵、精髓要义和实践要求，坚定用以指导四川实践，以推动我省金融高质量发展的实际行动，为实现金融强国宏伟目标添砖加瓦、贡献四川更多力量。

（三）形势分析

近年来，面对复杂多变的宏观金融环境和持续加大的经济下行压力，省委始终把金融工作摆在四川发展全局的重要位置，一体推进服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革，金融综合实力持续增强、金融服务体系持续健全、金融风险持续收敛，全省金融事业呈现良好发展态势。同时也要清醒看到，我省金融发展不平衡不充分问题突出，特别是金融服务实体经济质效不高，对科技创新、绿色发展、中小微企业和“三农”支持还不够有力，民营企业融资难题尚未得到根本破解，这些问题需要认真加以解决。当前，四川发展已经站在新的历史起点上。推动新时代新征程四川现代化建设，对金融事业发展提出了新的更高要求。从服务国家战略大局的使命任务看，建设西部金融中心，是四川金融工作的责任所系、使命所在。从推进四川高质量发展的现实需要看，以中国式现代化引领四川现代化建设，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，需要金融机构的深度参与和大力支持，需要金融资本全方位对接、提供更多资金供给和服务。从我省金融业自身发展看，四川金融整体实力与经济大省地位还不匹配，需要采取有力措施加快补短板、强弱项、优功能，持续提升我省金融工作质效，推动四川金融业持续健康发展。

（四）总体要求

坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记关于金融工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，以推动金融高质量发展为主题，以深化金融供给侧结构性改革为主线，以建设西部金融中心为牵引，以打造金融强省为目标，以服务发展新质生产力和提升人民生活品质为重点，完善金融体系，优化金融服务，深化金融高水平开放，切实加强金融监管，有效防范化解金融风险，为全面建设社会主义现代化四川提供坚实金融支撑。

（五）重点任务

1.要着力提升金融服务实体经济能力。大力发展科技金融，聚焦科技型企业全生命周期融资需求做好全方位服务，强化科技研发、技术转移、产业应用全链条金融支撑，形成科技与金融互促互融的良性发展格局。大力发展绿色金融，主动参与全国碳交易市场，完善金融机构绿色金融评价，对“纯绿”企业通过发行绿色金融产品更好畅通资金循环，对“高碳”企业精准提供绿色转型金融供给。大力发展普惠金融，加大首贷、续贷、信用贷投放力度，统筹做好金融支持乡村振兴、服务低收入群体等工作，切实提升金融服务的覆盖面、可得性和便利度。大力发展养老金融，完善对健康产业、养老产业、银发经济的财税金融支持，常态化开展养老诈骗专项整治。大力发展数字金融，加快建设国家数字经济创新发展试验区，积极发展数字金融新业态新模式，增强数字金融发展核心竞争力。同时，要突出服务新型工业化，把金融支持制造业“智改数转”摆在更加突出位置，为制造业高质量发展提供金融“活水”。当前，全省正大力实施新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新行动，要积极搭建金融机构、技术改造服务商等融资对接平台，落实好贷款综合利率优惠政策，有效降低企业融资成本和居民信贷成本，助力这项惠当前利长远的重大部署顺利实施。

2.要围绕建设西部金融中心打造现代金融机构和市场体系。增强金融机构整体实力，推动广大在川金融机构把更多金融资源投到我省重大战略、重点行业、重要项目上，在我省设立更多的区域总部、后台中心、备份基地，进一步提升金融服务效率和水平；培育壮大省属金融企业，走好特色化、精细化、差异化发展之路，加快形成结构合理、链条完整、管理规范的区域金融机构体系。扩大金融高水平对外开放，推动更多国际金融机构在川设立分支机构，支持在川金融机构积极拓展海外业务，提升金融服务国内国际双循环的能力。强化金融市场资源配置功能，大力实施企业上市行动计划和债券优先发展战略，创新运用信托、基金等资管渠道完善融资对接机制，更好实现资源资产化、资产资本化、资本证券化。建设金融人才集聚高地，大力引进、培养、选拔、使用各领域金融人才；常态化开展专业培训，引导各级领导干部增强金融思维、熟悉金融工作、提高金融能力。

3.要有效防范化解金融领域重大风险。综合施策防范化解地方债务风险，逐步形成高质量地方债务管理机制和健康可持续的地方融资模式。积极促进金融与房地产良性循环，主动适应房地产市场供求关系重大变化，因城施策、因地制宜用好政策工具箱，有力推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”，一视同仁满足不同所有制房企合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。有序化解地方法人金融机构风险，一体推进风险处置和风险防控机制建设。特别是要把握好权和责、快和稳、防和灭的关系，坚持管行业就要管风险，把所有金融活动全部纳入监管，切实做到金融监管“长牙带刺”、有棱有角。

（六）根本保证

加强党对金融工作的全面领导是做好金融工作的根本保证。省委金融委员会要建立健全督办、评估和问责机制，统筹抓好全省金融工作的顶层设计、协调推进和督促落实；省委金融工委要履行好指导全省地方金融企业和非公金融企业党建工作职责，推动党建工作融入到公司治理、经营管理全过程；省地方金融管理局要切实抓好全省地方金融组织的监督管理，做好打击非法金融活动和风险处置有关工作。要纵深推进金融系统全面从严治党，持续巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，全面加强金融系统基层党组织建设，严肃惩治金融领域新型腐败和隐性腐败，大力弘扬中国特色金融文化，塑造金融行业风清气正的政治生态。

★省委常委会召开会议传达学习省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班精神

（一）基本情况

2024年1月24日，省委常委会召开会议，传达学习省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班精神，传达学习总书记有关重要指示精神和中央有关会议精神，研究我省贯彻落实意见。

（二）重要意义

总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班上的重要讲话，从党和国家事业发展全局的战略高度，深刻阐述了推动我国金融高质量发展的一系列重大理论和实践问题，对于全党特别是高级干部正确认识我国金融发展面临的形势任务，深化对金融工作本质规律和发展道路的认识，全面增强金融工作本领和风险应对能力，坚定不移走中国特色金融发展之路，具有十分重要的意义。我们要将总书记在研讨班上的重要讲话与在中央金融工作会议上的重要讲话结合起来学习，与设立中央金融委员会、加强党对金融工作集中统一领导的战略考量贯通起来领会，一体推动贯彻落实。

（三）贯彻要求

会议指出，中国特色金融发展之路是一条前无古人的创新之路，必须深刻领会其丰富内涵、精髓要义和实践要求，以“八个坚持”为统领，不断开创新时代我省金融工作新局面，为全面建设社会主义现代化四川提供有力金融支撑。金融高质量发展事关中国式现代化建设全局，必须坚决贯彻党中央赋予我们打造西部金融中心的重大使命，增强成都金融枢纽功能，增强全省金融机构整体实力，增强金融市场资源配置能力，增强金融服务实体经济质效，加快建设金融强省，努力为建设金融强国贡献四川力量。防控风险是金融工作的永恒主题，必须切实加强金融监管，认真落实金融监管的地方职责，着力防范化解金融风险，坚决维护金融安全，牢牢守住不发生系统性风险底线。培育中国特色金融文化是建设金融强国的应有之义，必须坚持法治和德治相结合，将中国特色金融文化特别是巴蜀金融文化融入金融活动的各个方面，自觉运用法治思维和法治方式来规范金融市场发行和交易行为，持续提升四川金融软实力。党的领导是金融发展的最大优势，必须坚持党建引领，建强干部队伍，强化正风反腐，确保我省金融工作始终保持正确政治方向。

★2024年四川省人民政府工作报告重点表述

深化财政金融改革。谋划推动新一轮财税体制改革，深入推进税收征管改革。建立“集中财力办大事”机制，通过调存量、优结构加强部门间资金统筹和政策协同，强化重大战略任务财力保障。深化转移支付改革，突出奖勤罚懒导向，精准推动财力下沉。强化预算安排与绩效管理、财会监督结果挂钩，对高质量发展实绩较好地区加强整体激励，对绩效突出项目加大事后奖补，对引领性示范性领域强化间接引导。提高债券资金使用绩效，从制度机制上遏制和防范政府违规举债、平台公司过度举债。完成省级地方金融管理机构改革，健全权责一致、激励约束相容的风险处置机制，“一行一策”化解地方法人金融机构风险。依法将所有金融活动全部纳入监管，加大对各类非法金融活动和逃废债行为的打击力度。支持四川银行、四川农商联合银行等地方金融机构发展壮大。

三、实战应用

问题1：

为进一步发挥财政资金引导作用，激发小微企业和“三农”发展活力，增强金融普惠性。南充市高坪区拟制定普惠金融发展示范区建设实施方案。假如你是区委办公室相关工作人员，请你草拟该方案最后一个部分“保障机制”。要求：逻辑清晰、内容具体、语言简洁。300字左右，15分。

【参考作答】