★热点导读

“3”“3”“3”

省委十二届五次全会具有“3方面意义”，呈现出“3个特点”，体现“3大成果”。

“3方面意义”：对于激励和动员全省各级党组织和广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，深入贯彻总书记关于高质量发展的重要论述，推动党中央重大部署在四川落地生根、开花结果；对于深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，以新的生产力理论指导四川高质量发展，不断提升发展整体质量和效益，为四川现代化建设提供坚实物质支撑；对于增强发展信心，攻坚克难做好当前经济社会发展各项工作，巩固和增强经济回升向好的发展势头，确保圆满完成全年目标任务，具有十分重大的意义。

“3大特点”：一是充分体现了省委胸怀“两个大局”、心系“国之大者”的高度政治自觉。二是充分体现了省委在新的历史起点上推进四川现代化建设的强烈使命担当。三是充分体现了省委把握发展大势、抢抓历史机遇、奠基四川长远发展的远见卓识。

“3大成果”：一是凝聚了坚定不移推动高质量发展的思想共识。

二是形成了四川新时代新征程推进高质量发展的战略擘画。三是增强了贯彻落实党中央大政方针和省委决策部署的行动自觉。

一、背景链接

中国共产党四川省第十二届委员会第五次全体会议，于2024年5月13日在成都举行。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和总书记对四川工作系列重要指示精神，审议通过了《中共四川省委关于以发展新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展的决定》。王晓晖就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

二、深度解读

★中国共产党四川省第十二届委员会第五次全体会议公报解读

（一）会议全称

中国共产党四川省第十二届委员会第五次全体会议

（二）时间地点

2024年5月13日 成都

（三）主要内容

全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和总书记对四川工作系列重要指示精神，审议通过了《中共四川省委关于以发展新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展的决定》。王晓晖就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

（四）全会充分肯定省委常委会的工作

一致认为，省委十二届四次全会以来，面对复杂严峻形势和多重困难挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委全面落实党中央决策部署和总书记对四川工作系列重要指示精神，大力推进成渝地区双城经济圈建设，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，多措并举巩固和增强经济回升向好态势，统筹抓好改革发展稳定各项工作，精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育，治蜀兴川各项事业取得新的进展。

（五）全会重点研究的主题（以发展新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展）

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是新时代的硬道理。

党的十八大以来，总书记对高质量发展作出一系列理论概括和战略部署，特别是创造性提出发展新质生产力的重要要求，进一步丰富和发展了马克思主义生产力理论，引领中国经济乘风破浪、稳健前行。

在西部大开发战略提出25周年的重要节点，总书记主持召开座谈会并发表重要讲话，对进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局作出战略部署，为在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章提供了根本遵循。

总书记对四川高质量发展高度重视、寄予厚望，强调四川是我国发展的战略腹地，在国家发展大局特别是实施西部大开发战略中具有独特而重要的地位；提出“四个发力”重要要求，要求建设“两高地、两基地、一屏障”，尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。

我们要坚定扛好党中央和总书记赋予四川的使命任务，以时不我待的紧迫感全力以赴拼经济、搞建设，持续做大经济总量、提高发展质量、提升全局分量，努力在高质量发展上展现新作为、取得新成效。

（六）形势分析

四川发展已经站在新的历史起点上，全省经济总量迈上六万亿元台阶，发展质量和效益大幅提升，正向着形态更高级、分工更优化、结构更合理的方向加速演进，但发展不平衡不充分依然是最大的省情实际，产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题仍然存在。迈步新征程，四川发展正处于滚石爬坡的攻坚期、转型升级的闯关期、动能转换的关键期，既面临一系列重大机遇，也面临不少困难挑战。必须抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快发展新质生产力、扎实推进高质量发展，为四川现代化建设奠定更加坚实的物质技术基础，在新时代西部大开发中走在前列、多作贡献。

（七）总体要求

在新的起点上扎实推进高质量发展，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，大力推进成渝地区双城经济圈建设，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，以发展新质生产力为重要着力点，加快发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革，努力实现质的有效提升和量的合理增长。

必须强化服务国家全局的使命担当，坚决扛起经济大省挑大梁的重任，努力打造国家战略腹地核心承载区；

必须坚持系统观念，着力锻长板、补短板，全面提升发展平衡性协调性和可持续性；

必须发挥改革开放关键一招作用，破除制约高质量发展的体制机制障碍，不断增强发展动力活力；

必须坚持以人民为中心的发展思想，采取更多惠民生、暖民心的举措，朝着共同富裕目标持续增进民生福祉；

必须牢牢守住安全底线，有效防范化解各类风险挑战，实现高质量发展和高水平安全动态平衡、相得益彰。

（八）发展目标

全会锚定四川现代化建设总体目标，提出扎实推进高质量发展的目标：

到2027年，全省综合实力和竞争力持续提升，高质量发展明显进位，经济总量再跨两个万亿元台阶。发展新质生产力取得新进展，前沿科技领域形成一批标志性成果，高新技术产业、战略性新兴产业不断壮大，未来产业规模稳步提升，产业转型升级迈出更大步伐；发展平衡性协调性和可持续性实现新提升，城乡融合发展取得明显成效，五区共兴发展格局加快形成，发展方式绿色转型深入推进；民生福祉达到新水平，民生社会事业加快发展，群众精神文化生活更加丰富；统筹发展和安全开创新局面，平安四川法治四川建设扎实推进，社会大局保持和谐稳定。

到2035年，全要素生产率大幅提升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本建成现代化经济强省，与全国同步基本实现社会主义现代化。

（九）重点举措

1.四川科教资源富集、产业体系完备、市场空间广阔，发展新质生产力具有坚实基础和良好条件，必须将其作为高质量发展的重要着力点，以创新为主导加快发展新质生产力。要实施前沿科技攻坚突破行动，优化创新资源布局，加强科技创新能力建设，全力推进人工智能、航空航天、先进装备、生物制造、清洁能源、先进材料等重大科技专项，着力突破一批关键核心技术。要推动产业深度转型升级，强化特色优势产业科技赋能，深入推进制造业智能化改造数字化转型，培育壮大新兴产业和未来产业，促进现代服务业同先进制造业深度融合，加快构建富有四川特色和优势的现代化产业体系。要深化重点领域和关键环节改革，抓好经济、教育、科技、人才等领域牵引性改革，以大开放集聚先进生产要素，创新生产要素配置方式，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。

3.要持续用力解决制约四川高质量发展的突出问题，增强发展平衡性协调性和可持续性，不断提升高质量发展成色。要加快形成区域共兴新格局，推动优势地区领先发展，补齐区域发展突出短板，构建优势互补区域经济布局，推进更高水平区域协调发展。要深入推进城乡融合发展，坚持“抓好两端、畅通中间”工作思路，以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，有力有效推进乡村全面振兴，加快建设宜居宜业和美乡村，促进城乡共同繁荣。要全面加强美丽四川建设，始终坚持大保护，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施重要生态系统保护和修复重大工程，完善生态产品价值实现机制，加快推动发展方式绿色低碳转型，持续筑牢长江黄河上游生态屏障，打造美丽中国先行区。

3.推进高质量发展的根本目的是让人民群众过上好日子，不断提升人民群众生活品质。要优化公共服务体系，聚焦人民群众急难愁盼问题，在就业、教育、医疗、养老、育幼等方面推出更多务实举措，提高公共服务均衡性、便利度和可及性。要积极探索促进共同富裕新机制，优化收入分配结构，完善民生政策标准动态调整机制，深化攀枝花共同富裕试验区建设。要丰富高品质文化供给，建立文化遗产保护传承专项工作机制，健全现代公共文化服务体系，大力发展数字文化产业，加快推进新时代文化强省、旅游强省、体育强省建设。

4.实现高水平安全是高质量发展的基本前提，必须更好统筹发展和安全，构建更高水平安全格局。要保障重要初级产品供给安全，加快建设新时代更高水平“天府粮仓”，打造世界级优质清洁能源基地，推进战略性矿产资源综合开发利用。要有效防范化解重点领域风险，加强中小金融机构风险管控，分层分类系统推进地方债务风险防范化解，积极稳妥化解房地产风险，牢牢守住意识形态工作阵地。要建设更高水平平安四川法治四川，统筹开展法治政府和法治社会建设，深化涉藏州县依法常态化治理，完善社会稳定风险防控体系，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入开展森林草原防灭火常态化治理，推进应急管理体系和能力现代化。

（十）把党的领导坚定贯彻到各方面全过程

扎实推进高质量发展，要害在落实、关键在干部，必须把党的领导坚定贯彻到各方面全过程，压紧压实各级党委、政府主体责任，切实提高推动高质量发展的能力和水平。要牢固树立和践行正确政绩观，持续深化“形象工程”“面子工程”“半拉子工程”和统计造假等问题专项整治，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，坚决杜绝生态环境破坏大、投入产出效益低的粗放式发展。坚持从实际出发发展新质生产力，先立后破、因地制宜、分类指导，防止贪大求洋、一哄而上，防止把传统产业当成“低端产业”简单退出。要坚持新时代好干部标准，树立以实干论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向，注重在高质量发展一线发现、培养和使用干部，优化高质量发展综合绩效评价指标体系，激励干部担当作为、干事创业，凝聚推动高质量发展的强大合力。

（十一）全会强调

学习宣传贯彻省委十二届五次全会精神，是当前和今后一个时期全省上下的重要政治任务。各级党委（党组）要扎实抓好传达学习、宣传宣讲和教育培训，引导广大党员干部把思想和行动统一到省委决策部署上来。要切实增强新的起点上加快发展新质生产力、扎实推进高质量发展的自觉性坚定性，统筹好科技创新和产业创新、区域协调发展和城乡融合发展、提升人民生活品质和共同富裕、有效市场和有为政府、发展和安全，以高度的政治责任感和历史使命感，一步一个脚印推动党中央大政方针和省委全会部署落地落实。

（十二）全会号召

全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，脚踏实地、埋头苦干、稳扎稳打，以发展新质生产力、推进高质量发展的实际成效，为奋力谱写中国式现代化四川新篇章作出新的更大贡献！

★省委十二届五次全会“3方面意义”

对于激励和动员全省各级党组织和广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，深入贯彻总书记关于高质量发展的重要论述，推动党中央重大部署在四川落地生根、开花结果；对于深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，以新的生产力理论指导四川高质量发展，不断提升发展整体质量和效益，为四川现代化建设提供坚实物质支撑；对于增强发展信心，攻坚克难做好当前经济社会发展各项工作，巩固和增强经济回升向好的发展势头，确保圆满完成全年目标任务，具有十分重大的意义。

★省委十二届五次全会“3大特点”

全会把以发展新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展作为主题，符合中央大政方针、紧贴四川发展实际，抓住了全面建设社会主义现代化四川的“突破点”，各方面反响都很好。整体来看呈现三个特点：

一是充分体现了省委胸怀“两个大局”、心系“国之大者”的高度政治自觉。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是新时代的硬道理。党的二十大以来，总书记就高质量发展作出一系列新的重要论述，对于指导中国式现代化新的实践具有重大意义。四川作为西部经济大省、人口大省、资源大省、农业大省，推动高质量发展责无旁贷、使命光荣。全会坚定把贯彻总书记关于高质量发展的重要论述作为主线贯穿始终，从我省实际出发，对以发展新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展作出整体谋划，这是落实总书记和党中央赋予四川使命任务的政治担当，是党中央决策部署在四川的细化、实化、具体化。

二是充分体现了省委在新的历史起点上推进四川现代化建设的强烈使命担当。四川发展已经站在新的历史起点上，正处于滚石爬坡的攻坚期、转型升级的闯关期、动能转换的关键期。全会立足我省发展阶段性特征，提出四川现代化建设总体目标，到2027年全省综合实力和竞争力持续提升，高质量发展明显进位，经济总量再跨两个万亿元台阶；到2035年全要素生产率大幅提升，基本建成现代化经济强省，与全国同步基本实现社会主义现代化，彰显了省委坚定不移推动高质量发展的坚强意志和决心，必将进一步推动新时代新征程四川现代化建设迈出新的更大步伐。

三是充分体现了省委把握发展大势、抢抓历史机遇、奠基四川长远发展的远见卓识。全会顺应新一轮科技革命和产业变革深度演进的时代潮流，抢抓科技创新开辟发展新领域新赛道的历史机遇，围绕锻长板、补短板、固底板，对以创新为主导加快发展新质生产力、增强发展平衡性协调性和可持续性、提升人民群众生活品质、构建更高水平安全格局、提高推动高质量发展能力和水平作出重大部署，对于更好支撑我省加快由经济大省向现代化经济强省全面跃升，在新时代西部大开发中走在前列、多作贡献，具有重大现实意义和战略意义。

★省委十二届五次全会“3大成果”

会议期间，与会同志以高度的政治责任感和历史使命感，围绕全会主题认真思考、深入讨论，提出了许多建设性的意见和建议并得到充分的吸收和采纳。在讨论中，大家普遍感到这次全会成果丰硕、很有收获。成果体现在三个方面：

一是凝聚了坚定不移推动高质量发展的思想共识。大家感到，这次全会深入贯彻党中央决策部署，重点研究以发展新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展问题并作出《中共四川省委关于以发展新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展的决定》，与2024年省委聚焦推动高质量发展举办的“新春第一课”一脉相承、有机衔接，充分体现了省委主动服务国家全局的战略定力，增强了全省上下坚定走高质量发展之路、全面建设社会主义现代化四川的信心决心。

二是形成了四川新时代新征程推进高质量发展的战略擘画。大家认为，全会作出的《决定》结合省情实际提出一系列重大任务和重点举措，科学回答了四川高质量发展“怎么看”“怎么干”等重大理论和实践问题，是指导我省以发展新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展的纲领性文件，针对性、可操作性都很强，必将为新时代新征程四川现代化建设提供强劲推动力和支撑力。