一、背景链接

2024年3月18日晚，省森林草原防灭火指挥部视频调度会议召开。省委副书记、省长黄强强调，各级干部抓工作要坚决克服麻痹思想、松劲心态、厌战情绪和侥幸心理，工作要具体抓、抓具体，做到有布置必有检查，决不能停留在会议室里听汇报、提要求上，坚决杜绝任何花拳绣腿、哗众取宠，坚决打赢2024年森林草原防灭火这场硬仗。

二、深度解读

★中央部署

（一）中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》重点内容

1.工作要求

坚持党的领导、属地负责，把党的领导贯彻到森林草原防灭火工作的全过程各方面，严格落实属地责任。坚持预防为主、防救结合，把预防工作放在首位，全力防未防危防违，处置火情打早打小打了。坚持建强基础、补齐短板，把基础设施作为有力支撑，系统谋划、扬长补短、整体推进。坚持依法治理、从严管控，把法治建设作为重要保障，健全相关法律法规制度，加大执法力度。坚持科技引领、创新驱动，着眼破解现实难题，开展基础理论和关键技术攻关，加快先进装备和信息技术深度应用。

2.主要目标

到2025年，实现森林草原防灭火工作重心向深化源头管控、全力防范风险纵深拓展，治理方式向实化群防群治、依法严格管理纵深拓展，基础建设向科学统筹规划、不断提质增效纵深拓展，火灾扑救向推广以水灭火、强化空地一体纵深拓展，安全建设向注重抓在平时、关键严在战时纵深拓展。森林火灾受害率控制在0.9‰以内，草原火灾受害率控制在2‰以内。到2030年，森林草原防灭火能力显著增强，全民防火意识和法治观念持续提高，综合防控水平全面提升。

3.重点任务

（1）明确工作职责，压实火灾防控责任。严格落实地方党委和政府领导责任；严格落实部门监管责任；严格落实经营单位和个人责任。

（2）优化体制机制，建强组织指挥体系。健全指挥体系；强化职能作用；健全运行机制。

（3）深化源头治理，防范化解火灾风险。提高全民防火意识；严格火源管控；加强火灾风险隐患排查整治。

（4）加强力量建设，稳步提升实战能力。抓好国家综合性消防救援力量建设；加强地方防灭火专业力量建设；发挥社会扑救力量作用；加强专业人才队伍建设。

（5）注重夯实根基，加强基础设施建设。做好统筹规划；建强重要基础设施。

（6）突出科技赋能，加大创新技术应用力度。强化科技支撑；提升信息化水平；加快装备转型升级。

（7）树牢底线思维，提高应急处置能力。大力提升预警监测能力；强化应急准备；有效应对极端情况；抓实安全建设。

（8）完善法律法规体系，提升依法治火水平。建立健全法律法规制度；加大执法和追责问责力度。

（二）全国森林草原防灭火工作视频会议精神

全国森林草原防灭火工作视频会议2024年3月2日在京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻总书记重要指示批示精神，落实总理要求，压紧压实各方责任，采取更加有力有效措施，全力防范化解重大火灾风险，确保全国森林草原防灭火形势稳定向好。

张国清指出，春季森林草原火灾诱因多、风险高，要时刻保持警觉，强化事前用力，围绕形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理，狠抓责任措施落实落地，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。

1.要突出预防在先，严格管控野外火源，深化隐患排查整治，严厉打击野外违规用火，确保防火宣传教育到户到人，切实筑牢火灾群防群治的人民防线。

2.要强化发现在早，加强气象、火险短临预报预警，综合运用人防技防巡护监测手段，提早发现火情、及时作出响应。

3.要做到处置在小，提前做好应急准备，发生火情快速反应、果断决策，科学、高效、安全组织扑救，努力打早打小打了，全力保障人民群众生命财产安全。

4.要推动力量下沉、保障下倾、关口前移，着力补齐防灭火力量装备和基础设施短板，加快提升森林草原防灭火能力。

★全省森林防灭火工作面临的形势

四川是森林草原火灾多发的省份和全国森林草原防火的重点区域，全省涉及森林草原防火任务的县（市、区）有175个，其中国家认定的森林火灾高危区和高风险区分别达35个和81个。2024年进入3月以来，攀枝花、凉山、甘孜等地连续发生多起森林火灾，总体来看，本轮防火期全省森林草原防火形势较往年更加严峻复杂。突出表现在以下三个方面。

一是火险等级处于高位。受强厄尔尼诺现象的影响，今年全省极端天气频次更多、范围更广、强度更高。攀西地区大部及甘孜州南部降水量较常年同期偏少8成以上，平均温度偏高4至6度，部分地区达到重度气象干旱，森林火险等级持续维持在四级及以上。

二是物候条件十分不利。全省森林面积超过60%为云南松、高山松、马尾松等树脂含量高、燃点低的针叶林，遇上火源极易燃烧。去年入冬以来，我省部分地区干旱少雨叠加大风天气，导致林区木竹断枝、枯草倒伏增多，林下可燃物载量增加，野外用火跑火、电线碰线起火风险增大。

三是火源风险加剧。当前正值春耕生产、施工作业高峰期，野外农事用火、施工作业动火等大幅增加，且清明节临近，上坟烧纸、祭祀煨桑等民俗用火增多，加之春季户外休闲旅游、采挖放牧等进山入林活动频繁，火源管控难度加大。另外，部分地区已监测到雷电活动，雷击火发生的可能性正在逐渐增加，火灾风险复杂多元、交织叠加。

★重点工作

当前，全省已进入森林草原防灭火最吃紧的时间节点，为切实做好当前森林草原防灭火工作，要按照预防在先、发现在早、处置在小的要求，重点抓好以下几项工作。

一是进一步压紧压实防火责任。严格执行“党政同责、一岗双责”要求，进一步压实属地管理责任、部门监管责任和生产经营单位主体责任。按照分区分级精准防控要求，在高火险预警时段，督促各级责任包干领导（干部）下沉一线。对工作不力的及时约谈提醒、敦促整改，把森林草原防灭火工作压力传导至工作末梢，把责任压实到最小工作单元。

二是进一步强化源头防范管控。会同相关部门加强监测预警、会商研判，针对大风、雷电等极端天气，及时发出预警提示，各级根据预警等级迅速启动应急响应。联合开展森林草原火灾重大隐患排查和查处违规用火行为专项行动，持续推进重点目标、重要设施和输配电设施火灾隐患排查整治，强化巡护监测和对特殊人群的管理，严格执行林区施工等生产用火审批制度，加大野外违规用火行为查处力度，坚决遏制人为因素引发森林草原火灾。

三是进一步提高应急处置能力。贯彻主动应急理念，聚焦高火险预警地区、时段、方向、类型以及可能出现的突发情况，及时启动应急机制，提前将优势兵力、物资装备布防前置到高火险区、重点部位，确保响应及时、高效应对。

四是进一步提升全民防火意识。结合四川省森林草原防火宣传月，持续开展“最美森林草原守护员”评选、防火答题挑战赛等宣传活动，突出旅游露营人员、生产作业员工以及老人、小孩等重点群体的宣传教育，以群众喜闻乐见和易于接受的方式宣传防灭火政策措施。通过曝光典型案例，观看警示教育片，组织公开承诺等方式，引导群众时刻警钟长鸣、坚决不碰红线。

五是进一步安全高效处置火情。始终坚持把人民群众和救援人员生命安全放在第一位，严格执行灭火组织指挥规范，刚性落实“三先四不打”要求（三先，“火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避”；四不打，“未经训练的非专业人员不打火、高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜间等不利时段不打火、悬崖坡陡深沟窄谷等不利地形不打火”），科学制定处置方案，严明火场纪律，协调各方行动，强化全过程安全管理。及时采取措施疏散转移受威胁群众和保护重要设施，有力有序安全处置，坚决避免盲目施救、指挥不当造成人员伤亡。

★省森林草原防灭火指挥部视频调度会议精神

2024年3月18日晚，省森林草原防灭火指挥部视频调度会议召开。省委书记、省人大常委会主任王晓晖作出批示，对进一步做好全省森林草原防灭火工作提出要求。省委副书记、省长黄强主持会议并讲话。

王晓晖在批示中指出，2024年3月份以来我省多地接连发生多起森林火灾，特别是甘孜州雅江县“3·15”火情，火势猛、面积广、持续时间长、扑救难度大，警示我们森林草原防灭火形势依然严峻，防灭火工作丝毫不能松懈，各地尤其是“三州一市”重点地区必须保持高度警醒。要坚决落实总书记关于森林草原防灭火工作重要指示批示精神和党中央、国务院部署要求，认真复盘总结，深入分析原因，深刻吸取教训，采取更加有力有效措施，坚决遏制森林草原火灾多发势头。要坚持把“防”摆在第一位，突出预防在先、发现在早、处置在小，加强研判预警和巡护监测，严格管控野外火源，深化隐患排查整治，提前做好应急准备，把风险化解在萌芽之时、成灾之前。要进一步压紧压实防灭火责任，严格落实“三管三必须”，持续加强防灭火基础设施和救援能力建设，切实提高基层火灾治理水平。

黄强在讲话中指出，当前我省部分地区特别是“三州一市”干燥少雨、气温偏高，与大风天气叠加，且正值春耕生产、施工作业高峰期，森林草原防灭火形势异常严峻。各地各部门务必始终牢记总书记的郑重告诫，坚决落实党中央决策、国务院部署和省委要求，认真复盘提升，做到“吃一堑长一智、打一仗进一步”，坚决巩固住用心血和汗水换来的森林草原防灭火成果，决不能伤疤未好就忘了疼，决不能让全省上下多年的艰苦努力前功尽弃。要坚持眼睛向内，深刻汲取教训、举一反三整改。全覆盖开展隐患排查整改复查工作，坚决全面完成加油站、油库、居民区、学校、敬老院等重点场所周边风险隐患消除。坚持以防为主、防胜于救，坚决避免违规烧除林下可燃物等低级错误，严厉打击野外违规用火等行为，切实“守住山、看住人、管住火”，全力遏制人为火灾，早发现早报告，确保打早打小打了。要坚持专业科学扑救。树牢“生命至上、安全第一”思想，巩固“以水灭火”战法，坚决落实未参加演练者不能担任指挥员、扑救现场指挥必须由专业消防人员担任刚性要求，任何时候任何情况下都要守住不能发生人员死亡的底线。要立即完善应急通信指挥系统。强化底线思维、极限思维，加快构建快速响应、互联互通的通信保障体系，充分发挥高分卫星、森林草原防灭火单兵系统等现代科技手段作用，加强实战检验，确保“三断”情况下应急通信能够连得上看得见听得清、指挥网络高效稳定运行。要提升救援力量调度效率。加强军地沟通对接，完善并用好军地抢险救援协调联动工作机制，充分发挥运输机、直升机等快速批量运送救援力量及物资作用，大力提升应急抢险效率，抢抓抢险救援“窗口期”。

黄强强调，要进一步强化“严细实”的工作作风，坚决防范遏制重特大火灾事故发生。森林草原防灭火工作是对全省干部工作作风和战斗力的直接检验和考验，是形式主义官僚主义的“照妖镜”。各级干部抓工作要坚决克服麻痹思想、松劲心态、厌战情绪和侥幸心理，工作要具体抓、抓具体，做到有布置必有检查，决不能停留在会议室里听汇报、提要求上，坚决杜绝任何花拳绣腿、哗众取宠，坚决打赢2024年森林草原防灭火这场硬仗。

★领导要求

（一）省委书记王晓晖要求

2024年3月22日，省委书记王晓晖深入雅江县森林火灾处置一线指导扑火救援工作。

王晓晖强调，要深入贯彻落实总书记关于森林草原防灭火工作重要指示批示精神和党中央、国务院部署要求，发扬连续作战的顽强作风，科学统筹各方力量，安全高效处置火情，坚决打赢雅江森林火灾这场歼灭战，坚决维护人民群众生命财产安全。

王晓晖指出，要认真总结、吸取教训，举一反三做好全省面上森林草原防灭火工作。全省各地要始终绷紧森林草原防灭火这根弦，坚持预防在先、发现在早、处置在小，切实把责任落到基层末梢，紧盯“五一”和夏季雷击火等重要时间节点抓实应急准备，坚决避免野外违规用火叠加极端天气引发森林草原火灾，坚决遏制森林草原火灾多发势头。同时，要统筹做好各领域各方面安全工作，坚决确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）省委副书记、省长黄强要求

2024年3月23日，省委副书记、省长黄强在雅江县八角楼乡松茸园区扑火队伍集中休整点，看望慰问森林消防及消防救援指战员、地方专业扑火队员、武警官兵和电力通信保障等人员代表。

黄强强调，要不折不扣贯彻党中央国务院决策部署，认真落实省委书记王晓晖讲话要求，一鼓作气扑灭雅江县山火并巩固住扑救成果，切实防范新火灾发生，采取更有力举措坚决遏制森林草原火灾多发频发势头。

黄强强调，要充分吸取雅江县火灾教训，举一反三，重在预防，立足全民皆兵，充分调动群众参与防火的积极性主动性；持续排查整治火灾隐患，坚决清除加油站、学校等场所周边风险；严格火源管控，建好防火通道和隔离带，科学安装避雷针、防范雷击火，严厉打击野外违规用火行为；加强电线架设有效抗大风等问题研究，严格落实大风天气断电避险措施；加强值班值守，实行前置驻防、动态备勤，确保一旦发生火情快速响应、科学处置，坚决打赢2024年森林草原防灭火这场硬仗。

三、实战应用

问题1：

根据给定资料，请你概括华蓥市在抓好森林防灭火工作中的典型做法。要求：概括全面、逻辑清晰、语言流畅。500字以内，20分。

【参考作答】

华蓥市着力从强化“隐患整治、监测预警、演练培训、宣传教育”入手，坚决落实森林防灭火措施，确保全市森林防灭火形势平稳。

一是强化隐患整治。对“五周五缘”及重点目标、重要设施、林区坟头墓地、林农交错地带、旅游景区等关键部位和林区输变电线路进行拉网式排查，建立台账，对点销号。加大林下可燃物清理和隔离带砍伐，切实消除安全隐患。

二是强化监测预警。密切关注天气情况，市森防指办、林业、气象部门联合会商研判森林防火形势，及时发布预警信息。充分发挥防火检查站（临时劝导点）和护林员作用，加强进山入林人员管理，依法从重处罚林区违规用火行为，形成强大震慑作用。提高无人机空中巡林频次，确保火情早发现、早处置。

三是强化演练培训。市森林专业扑火队坚持每天带装巡护和无人机巡飞，加强实战演练和应急准备，半专业扑火队和应急队伍也同步开展拉练培训，对防火物资及时维修保养，确保遇到紧急情况拿得出，用得上。

四是强化宣传教育。扎实开展森林防灭火“五进”宣传活动，通过宣传车、村村响喇叭、悬挂防火横幅、发放宣传单，进门入户、坝坝会等多种形式，加强防火重点区域和“五周五缘”周边重点人群的宣传教育。

问题2：

达州市林业局拟于2024年4月X日召开森林防灭火和安全生产工作会议。假如你是局办公室相关工作人员，请你为局主要领导起草一份讲话要点。要求：逻辑清晰、要求具体、语言流畅。600字左右，25分。

【参考作答】

在森林防灭火暨安全生产工作会议上的讲话要点