一、背景链接

2023年12月28日，推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第八次会议在绵阳召开。省委书记王晓晖在讲话中指出，2024年是成渝地区双城经济圈建设的第5年，川渝合作进入聚力推进、深度融合的发展新阶段。我们愿与重庆一道，坚持“川渝一盘棋”，紧紧围绕强化“四个功能”推进协同发展，做好“相互赋能、相向发展”的大文章，不断提高成渝地区双城经济圈的经济辐射力和发展带动力，共同为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

二、深度解读

★推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第八次会议精神解读

（一）基本情况

2023年12月28日，推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第八次会议在绵阳召开。

（二）工作回顾

王晓晖在讲话中指出，总书记一直对成渝地区双城经济圈建设牵挂于心，在不同场合多次作出部署、提出要求，特别是2022年6月、2023年7月两次来川视察，对推动双城经济圈建设作出系列重要指示，为我们推动国家战略走深走实提供了方向指引和根本遵循。2023年是川渝两地经济加快恢复、稳定向好发展的重要一年，也是双城经济圈建设接续推动、全面起势的关键之年。乘着国家战略东风之势，重庆经济社会发展成绩突出、可圈可点，令人十分振奋；四川和重庆一样，各个方面都取得新的进展，全面建设社会主义现代化四川实现良好开局。在严峻复杂形势和多重约束条件下，川渝两地能保持强劲发展动能、交出靓丽“成绩单”，充分证明了总书记、党中央作出双圈建设的重大战略部署是完全正确的，充分证明了川渝两地推动相向发展的工作是有力有效的，也让我们进一步增强了“唱好双城记、建好经济圈”的信心决心。

2024年是成渝地区双城经济圈建设的第5年，川渝合作进入聚力推进、深度融合的发展新阶段。我们愿与重庆一道，坚持“川渝一盘棋”，紧紧围绕强化“四个功能”推进协同发展，做好“相互赋能、相向发展”的大文章，不断提高成渝地区双城经济圈的经济辐射力和发展带动力，共同为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

（三）重点任务

王晓晖指出，希望两省市：

1.统筹推进新型工业化与培育新质生产力，加强优势产业协同壮大，前瞻布局新兴产业，整合创新资源赋能产业发展，共同打造具有川渝特色的世界级产业集群。

2.统筹推进新型城镇化与乡村全面振兴，抓好规划引领和试点示范，促进城乡要素双向流动、公共资源均衡配置、基层治理高效协同，共同推动形成城乡融合发展新格局。

3.统筹深化改革与扩大开放，进一步深化经济区与行政区适度分离改革，铁公水空齐发力加快推进开放通道建设，强化两地标志性重大展会活动的客商整合、品牌整合、成果整合，共同建设具有全国影响力的改革开放新高地。

4.统筹高品质生活与高效能治理，深化拓展“川渝通办”服务事项，进一步提升高频民生事项服务效能，加强社会治理合作，共同增进两地群众民生福祉。

5.统筹发展与安全，携手维护国家能源安全、粮食安全、生态安全，共同提升维护国家战略安全保障能力。

★取得成绩

2023年12月9日，《成渝地区双城经济圈一体化发展指数报告（2022—2023）》发布，报告显示，2022年成渝地区双城经济圈一体化发展指数为113.2，较上年增长6.1个点；9个分指数中有8个实现正增长，高质量一体化发展呈现很强的韧性与活力。

1.区域经济协调发展指数保持平稳

整体来看，双城经济圈区域经济协调发展指数稳步上升，2022年指数为105.2，较2021年上升1.8个点

（1）经济发展能级稳步提升。2019—2022年，成渝地区双城经济圈经济总量由6.3万亿元提高到7.8万亿元，占全国比重从6.3%提升至6.4%；同期，人均GDP由6.6万元提高至7.9万元。2020—2022年川渝全员劳动生产率由10.3万元/人提升至12.2万元/人。

（2）要素集聚能力持续增强。2019—2022年，成渝地区双城经济圈常住人口由9600万人增加到9874.50万人；2022年，川渝两地社会物流总额达到14.46万亿元，占全国比重达4.2%；2020—2022年，川渝金融机构人民币存款余额、贷款余额分别由12.02万亿元、10.28万亿元增至14.57万亿元、13.16万亿元，2022年川渝社会融资总量占全国比重达到7.2%。

（3）资源要素流动更加频繁。2023年1—9月，川渝间人口流动达到2亿人次，超过2022年全年；2022年川渝互投资金总额达108.68亿元，较2020年增加18.09亿元；2022年川渝间国家铁路货运量达1706万吨，较2016年增长30%。

2.基础设施互联互通指数稳中有升

成渝地区双城经济圈基础设施互联互通指数显著提高，2022年指数为118，较2021年上升3.5个点

（1）世界级机场群加快打造。2022年成都双流国际机场、天府国际机场旅客吞吐量实现1782万人、1327万人，分列全国第6位和第10位，货邮吞吐量实现53万吨、8.2万吨。

（2）轨道上的经济圈加速推进。截至2022年底，重庆、四川高铁通车里程分别为1023、1391公里，位居西部前列。成都、重庆城市轨道交通运营里程达到557.8、434.7公里，分别位居西部第一和第二。

（3）畅联公路体系持续完善。截至2022年底，重庆、四川高速公路通车里程分别达到4002、9179公里，高速公路密度分别为4.86公里/百平方公里、1.89公里/百平方公里，较2019年提高23.8%、22.0%。

3.现代产业协同发展指数蹄疾步稳

2022年双城经济圈现代产业协同发展指数为104.9，较2021年上升5.7个点

（1）优势产业集群联建加快推进。成渝地区电子信息先进制造业集群成为全国首个入选的跨省域国家级先进制造业集群，2022年规模达1.68万亿元，占全国比重达到10.9%，成为中国大陆第三、全球前十的电子信息制造业聚集地。2022年川渝两地共生产汽车318万辆，同比增长17%。2022年川渝两地数字经济核心产业增加值超6500亿元，比2020年增长27.5%。

（2）协同培育优质企业成效明显。2022年，重庆和四川国家级专精特新“小巨人”企业分别新增139家、138家，总量占全国比重3.19%、3.17%。2022年，重庆、四川高新技术企业总量分别达到7775家、16914家，占全国比重分别为1.9%、4.2%。

4.科技创新共建共享指数增长强劲

川渝两地围绕共建具有全国影响力的科技创新中心，科技创新共建共享指数由2021年的116.8上升至2022年的135.3，大幅提高18.5个点

（1）共建科技创新中心加快推进。2022年，川渝两地研究与试验发展（R&D）经费总量达1901.6亿元，同比增长4.6%，总量占全国的6.2%、西部的49.9%。2022年两地国家级重点实验室达28个。

（2）共享科技创新资源持续拓展。2022年，川渝两地聚焦人工智能、集成电路、自动驾驶等领域，联合实施重点研发项目29个，同比增长81.3%。

（3）川渝协同创新能力稳步提升。两地高新技术企业数量由2020年的12244家增长至2022年的24689家，增长101.6%，远高于全国48.2%的增长水平；科技论文联合发表由2020年的26703篇提升至2022年的54558篇，三年总量增长超过1倍。

（4）共促成果转移转化进展顺利。2020—2022年，川渝两地相互转移专利量分别为215件、433件和428件；2022年，两地技术市场交易额首次突破1万亿元大关。

5.改革开放协同推进指数保持上升

通过共建对外开放大通道、共建统一大市场，2022年川渝改革开放协同推进指数达到109.2，较2021年上升6.2个点

（1）对外开放水平稳步提升。2016—2022年，川渝进出口总额由0.74万亿元增长至1.82万亿元，占全国比重由3.0%提高至4.3%。

（2）对外通道运力持续释放。西部陆海新通道已覆盖119个国家和地区的393个港口，2022年运输货物量22.1万标箱，比2020年增长93.6%，占全国的29.2%。中欧班列（成渝）已稳定运行线路50余条，2022年开行班列5298列，比2020年增长6%，占全国比重超 30%，开行班列数、货值均居全国第一。2020—2022年，川渝两地对共建“一带一路”国家进出口总额由4207亿元增长至6002.72亿元，增长42.7%。

（3）统一大市场加快构建。“川渝合作‘职’等您来”求职招聘专区为两地1.4万家企业提供招聘岗位74.5万个；推进公路定点、定线、定车次、定时、定价集装箱货运班车开行，试点开行重庆中心城区至成都货运专线。

6.城乡融合发展指数增长较快

在国家城乡融合发展试验区重庆西部片区、成都西部片区改革牵引下，2022年推动城乡融合发展指数达108.8，较2021年提高11.5个点。

（1）城乡经济融合推动有力。截至2022年底，川渝两地累计创建国家级优势特色产业集群7个，重庆建成8个国家现代农业产业园，四川创建15个国家级农业园区。

（2）城乡社会融合取得实效。2016—2022年，川渝城镇、农村居民人均可支配收入分别由28748元、11278元提高至43957元、18807元；2020—2022年，川渝城镇就业人员数量由3589万人增加至3595万人。

（3）城乡空间融合持续优化。绵阳、自贡、南充、宜宾、万州等市区城区人口均超过百万；绵阳、宜宾GDP总量超3000亿元。2022年重庆中心城区、成都之外城市GDP达45414.02亿元，占双城经济圈的58.5%。

7.生态环境共保联治指数持续向好

川渝两地持续深化生态共保共建、污染协同防治，生态环境共保联治指数由2021年的106.5上升至2022年的111.1

（1）生态共建共保成效突出。在全国率先建立的危险废物跨省市转移“白名单”机制，已扩大至川渝滇黔湘豫六省市；重庆、四川空气质量优良天数分别由2016年的300天、287天上升至2022年的332天和326天，2022年优良天数比重达90.96%、89.3%；2022年长江干流川渝段水质保持为优，水环境质量持续位列全国第一方阵。

（2）污染协同治理水平稳步提升。环境污染跨区域联合执法机制深入实施，全面落实《深化川渝两地水生态环境共建共保协议》，有效打击跨流域跨区域环境污染行为。