第一题：案例分析（42 分）
材料 1：
2016 年 6 月 13 日上午，国家统计局“2016 节能宣传周”活动启动仪式在京举行。国家统计局党组副书记、副局长张为民出席启动仪式并指出，全局干部职工要更好地秉承和践行绿色发展理念和生态文明建设要求，围绕节能宣传周活动主题，进一步增强节能意识、环保意识和低碳意识，积极倡导绿色办公、绿色出行，充分发挥中央国家机关的示范带头作用。
“绿色发展任重道远，节能减排人人有责”。张为民指出，近年来，国家统计局深入贯彻落实党中央、国务院关于节能减排工作的部署和要求，围绕建设节约型公共机构的目标，通过不断完善管理制度、强化监督管理和开展宣传教育，充分发挥了中央国家机关的率先垂范作用，节能工作取得了明显成效。特别是“十二五”时期，在统计工作任务十分繁重、用能压力不断增加的情况下，国家统计局基本完成了国家有关用能指标，节能工作整体向好。
国家统计局机关于 6 月 12 日-18 日举办主题为“节能领跑，绿色发展”的节能宣传周活动，旨在通过开展主题宣传活动、能源紧缺体验活动和组织网络学习等方式，大力宣传、推广和普及节能知识，增强广大干部职工的节能意识。
材料 2：
倡导节能减排、绿色出行是好事，但是也存在诸多安全隐患。近几年，外形酷似汽车的代步车大量上市、上路，时速可达 100 公里，无牌照无驾照无保险情况严重。不少代步车开上机动车道、闯红灯、逆行、随意抢道、并线，甚至“任性”开上高速路。而不少生产代步车的企业违规生产、销售、非法组装三轮或四轮电动车，一辆山寨“路虎”一天就能出炉。与代步车情况类似的还有游走在监管边缘的电动两轮和三轮车。
目前我国电动车国标仍在沿用 1999 年的标准，很多技术指标已经不能适应使用者的需求。而市场上的生产企业为满足消费者求快的心理，出厂的电动车在速度设计上远高于国家标准。2016 年 4 月份，快递专用电动车国家标准征求意见， 意见稿提出了相对“严苛”的标准：快递专用电动三轮车最高车速不大于 15km/h、最大装载质量不大于 180 公斤等指标要求。“新国标”尚未落地，就引发不少吐槽，
比如很多网友提出，很多自行车时速都超 30 公里了，建议国家对速度放宽些，而对重量的要求则可能需要采用更轻薄的新材料势，而这必将大大提高生产成本。
为保障交通安全，深圳在年初开展“禁摩限电”引起不小争论。的确，电动车的泛滥和驾驶无序带来不少安全隐患，但它依然是一些群众包括一些企业重要的交通工具，对其一禁了之并不可取。
放眼国外，德国电动自行车数量虽然没有中国多，但管理相当规范，值得借鉴。因为电池体积非常小，德国电动自行车同普通自行车在外观上几乎没有差别， 但价格却不可同日而语，最高时速可达 100 公里。德国交通管理部门要求骑车人事先必须参加考试获取驾照。每个骑电动自行车的人都要经过至少两天的培训， 考试培训的内容很多，比如夜行必须开车灯，酒后不可骑车，行驶速度每小时 20 公里以上时必须戴头盔，15 岁以下的青少年没有资格获得驾照，所有电动自行车驾驶者必须购买特定保险等。此外，在德国，人行道旁边都设有自行车道，约 1 米宽，比人行道略低，路面材质和颜色与人行道不同。自行车道只给骑车的人， 德国骑行者非常重视这条交通规则。也许国情有别，但这对我们的电动车管理不无借鉴。
现实中，城市道路资源紧缺，路权争夺激烈，交通管理是一项庞大的系统工程。在对电动车制定“新国标”和进行上路管理时，需要多部门协调配合，统筹各方利益与需求，而非简单的“一刀切”，如此才能保证多方群体共享道路资源。
材料 3：
鄂公网安备 42010602003793号
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