★热点导学

“3”“5”

推动新时代新征程四川现代化建设，“3”个必须：一是必须大力推进“四化同步”发展；二是必须大力推进“城乡融合”发展；三是必须大力推进“五区共兴”发展。

奋力写好中国式现代化的四川篇章，“5”个必须：一是必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义；二是必须坚定不移推动高质量发展；三是必须认真践行以人民为中心的发展思想；四是必须统筹发展和安全；五是必须发扬斗争精神、坚持团结奋斗，

2023年四川省人民政府工作报告（“5”“5”“5”“5”“10”）

过去五年“5”个重要成就：一是经济实力上新台阶；二是区域发展更趋协调；三是产业层次不断提升；四是改革开放纵深突破；五是人民生活明显改善。

过去五年“5”个主要工作：一是举全省之力攻克深度贫困堡垒，如期打赢脱贫攻坚四川战役，圆满实现全面小康千年梦想；二是服务和融入国家战略，抓住机遇办成一批奠基未来的大事，全省经济版图发生格局性变化；三是创造和转化优势壮大实体经济，加快构建现代化产业体系，新旧动能接续转换迈出坚实步伐；四是以前所未有力度加强生态保护和建设，推动生态环境明显改善和趋势性好转，生态大省优势地位更加凸显；五是坚持底线思维极限思维，更好统筹发展和安全，有力维护安宁祥和社会环境。

今后五年“5”个重点任务：一是实施制造强省战略；二是推进新型城镇化；三是建设农业强省；四是推动城乡融合发展；五是构建“五区共兴”新格局。

2023年“5”个总体要求：一是对接用好宏观经济政策；二是充分释放内需潜力；三是坚持依靠和做强实体经济；四是以更大力度改革激发活力；五是守住安全底线、生态红线和耕地红线。

2023年“10”个方面重点工作：一是推动成渝地区双城经济圈建设乘势跃升；二是提升内需对经济增长拉动作用；三是加快构建现代化产业体系；四是全面推进乡村振兴；五是强化现代化建设教育、科技和人才支撑；六是切实落实“两个毫不动摇”；七是促进外贸外资稳定发展；八是协同推进降碳、减污、扩绿、增长；九是持续增进民生福祉；十是维护社会安全稳定。

一、背景链接

2023年1月11日至15日，召开了四川省十四届人大一次会议。开幕会上，省长黄强代表省人民政府作工作报告。

2023年1月10日至14日，召开了中国人民政治协商会议四川省第十三届委员会第一次会议。开幕会上，省委书记王晓晖发表重要讲话。

二、深度解读

★四川省十四届人大一次会议

会议议程：

1. 审议四川省人民政府工作报告；

2. 审查四川省2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案的报告、四川省2023年国民经济和社会发展计划草案；

3. 审查四川省2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告、四川省2023年预算草案；

4. 审议四川省人民代表大会常务委员会关于提请审议《四川省人民代表大会议事规则（修正草案）》的议案；

5. 审议四川省人民代表大会常务委员会工作报告；

6. 审议四川省高级人民法院工作报告；

7. 审议四川省人民检察院工作报告；

8. 选举事项；

9. 其他事项。

（一）开幕

2023年1月11日上午，四川省第十四届人民代表大会第一次会议在成都开幕。肩负着9100万四川人民的重托，800多名新一届省人大代表步入锦江大礼堂，依法履行神圣职责，为书写中国式现代化四川篇章贡献代表力量。

黄强代表省人民政府作工作报告。报告分四个部分：一、过去五年和2022年工作回顾；二、今后五年发展主要目标和重点任务；三、2023年工作安排建议；四、更好肩负新征程政府职责使命。

（二）闭幕

2023年1月15日下午，四川省第十四届人民代表大会第一次会议圆满完成各项议程后在成都闭幕。省委书记、省人大常委会主任王晓晖作了讲话，代表省委向十三届省人大常委会组成人员和全体省人大代表表示衷心感谢、致以崇高敬意。

王晓晖指出，当前四川发展已经站在新的历史起点上，正阔步迈向全面建设社会主义现代化四川新的征程。省委十二届二次全会深入贯彻党的二十大精神，对以中国式现代化引领四川现代化建设进行了系统谋划，作出“四化同步、城乡融合、五区共兴”的战略部署，并明确以此统揽四川现代化建设全局，吹响了向新的奋斗目标进军的冲锋号。这次省人代会贯彻落实省委决策部署，对未来五年及2023年全省经济社会发展主要目标和重点任务作出全面安排。

全省上下要切实树牢大局意识、全局观念，坚决贯彻党中央决策部署，深刻领会省委战略考量，认真贯彻本次大会精神，准确把握总牵引、总抓手、总思路的四川现代化建设总体布局，统一思想、统一认识、统一行动，奋力推动新时代新征程四川现代化建设开局起步、积厚成势，努力走出一条把握时代大势、符合发展规律、体现四川特色、服务国家全局的现代化之路。

王晓晖指出：

推动新时代新征程四川现代化建设，必须大力推进“四化同步”发展，找准发展路径、增强内驱动力，增强发展的整体性、协调性、集成性。

推动新时代新征程四川现代化建设，必须大力推进“城乡融合”发展，重塑城乡关系、优化发展生态，加快形成城乡共同繁荣新局面。

推动新时代新征程四川现代化建设，必须大力推进“五区共兴”发展，强化全域联动、促进协同发展，推动优势地区更好发展、生态功能区更好保护、欠发达地区加快追赶。

王晓晖指出，推进“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展，是党的二十大重大决策部署在四川的具体化，是推动新时代新征程四川现代化建设的总抓手，意义重大而深远。全省各地各部门要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，紧扣实际找准工作切入点和着力点，大力推动“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署落地落实，确保党的二十大精神在巴蜀大地落地生根、开花结果。要坚持团结奋斗，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，充分激发各方面积极性主动性创造性，心往一处想、劲往一处使，聚焦重大部署抓落实，紧扣重点任务抓落实，突出实干导向抓落实，推动“四化同步”取得新突破、“城乡融合”展现新面貌、“五区共兴”形成新格局，奋力写好中国式现代化的四川篇章。

王晓晖指出，面对新征程新形势新任务：

各级人大及其常委会要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，着力加强和改进新时代四川人大工作，大力发展和践行全过程人民民主，持续提高四川人大工作质量和水平。

各级人大代表要模范遵守宪法法律，认真履职尽责，共同把大会确定的各项目标任务落到实处，更好展现新时代人大代表的新气象新风貌。

各级党委要加强对人大工作的全面领导，支持和保障人大及其常委会依法行使职权。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，依法按程序向人大报告工作，不断提高依法行政、依法监察和公正司法水平。

（三）领导要求

1.省委书记王晓晖要求

2023年1月15日下午，省委书记、省人大常委会主任王晓晖主持召开省十四届人大常委会第1次主任会议并讲话。他强调，一届班子有一届班子的担当，新一届省人大常委会领导班子肩负着共同推进新时代新征程四川现代化建设的重大使命，承载着全省各级人大代表和各族人民的殷切期盼。要深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省委十二届二次全会部署要求，聚焦推动“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署落地落实，忠诚履职、担当尽责，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，共同努力把新时代四川人大工作做好。

王晓晖指出：

一是要旗帜鲜明讲政治，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。人大是党领导下的重要政治机关，必须在政治上站得稳、靠得住。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，特别是从新时代10年伟大变革中，深刻把握“两个确立”的政治逻辑、历史逻辑、实践逻辑，把“两个确立”从感性认识上升为理性认识、从思想觉悟上升为行动自觉，任何时候任何情况下都要坚持同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，都要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，都要坚持对党绝对忠诚，牢牢把握四川人大工作正确政治方向。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党的科学理论转化为推动四川人大工作高质量发展的强大力量。要坚持把党的全面领导贯穿人大工作各方面全过程，确保党中央大政方针和省委决策部署在人大不折不扣落地见效。

二是要围绕中心担当作为，大力推动“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署落地落实。推动这一战略部署落地落实，是当前和今后一个时期全省上下的重大任务，也是共同责任。省人大及其常委会要聚焦全省中心大局，找准工作的切入点和着力点，紧扣推进“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展的重点问题，主动加强研究思考和探索实践，形成高质量的议案、建议。要紧盯重大任务、重点项目、重要环节，综合运用执法检查、专题询问、专题调研等监督形式，以监督问效助推省委重大战略部署走深走实、终端见效。

三是要牢记初心使命，认真践行以人民为中心的发展思想。人大是保证人民当家作主的国家权力机关，是始终同人民群众保持密切联系的代表机关。要树牢全心全意为人民服务的宗旨意识，在依法履职中充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。要认真践行全过程人民民主，确保党委、政府在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音，充分保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权。要抓好人大代表工作，进一步丰富完善人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。

四是要加强团结协作，不断增强班子凝聚力战斗力。自觉增强团结意识、合作意识，心往一处想、劲往一处使，既分兵把口、发挥好各自的作用，又互相支持、互相配合、互相补台，积极营造团结和谐的良好氛围。要存敬畏守规矩，永葆清正廉洁的政治本色。切实增强自律意识、表率意识，认真落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则，时刻保持对纪律规矩和党纪国法的敬畏，任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白。严负其责、严管所辖，发现问题及时提醒、纠正、处理，切实把全面从严治党方针落实到人大自身建设之中。

2.省委副书记、省长黄强要求

2023年1月11日下午，省委副书记、省长黄强参加所在的成都代表团会议，与代表们一同审议政府工作报告。黄强指出，成都是全省“压舱石”“发动机”，要继续勇担重任、勇挑大梁。

一要坚持把高质量发展作为首要任务。坚持问题导向，把握实践标准，保持战略定力，切实增强本领，坚决不要以破坏生态环境、浪费资源、乱占耕地和牺牲安全为代价的发展，真正做到“发展必须是高质量发展”。

二要着力推动经济运行整体好转。充分激发内需潜力，加力恢复和扩大消费，抢抓窗口期，加强项目梳理包装，加紧谋划和开工更多大项目，鼓励和吸引更多民间资本参与项目建设。

三是要更好服务国家高水平科技自立自强。挺起科技脊梁，发挥大院大所大学优势，加强关键核心技术攻关，既解决“卡脖子”又锻造“杀手锏”，努力为国家争光争气。坚持依靠和做强实体经济。充分发挥教育、科技、人才支撑作用，深入实施产业建圈强链，引进更多链主企业，培育更多终端产品，大力提升现代产业竞争力。更大力度吸引真外资。推动一批标志性新外资项目落户，引进培育基地货运航空公司，加快释放天府国际机场潜力，充分发挥中老国际货运班列作用，争取更多高能级开放口岸，加快建设国际贸易中心城市。坚定不移落实“两个毫不动摇”。对标先进地区，找准和下决心解决营商环境上的突出短板，“新官要理旧账”，保护民营企业和企业家合法权益，以“有为政府+有效市场”提振企业家信心。

四要坚决守好安全底线、生态红线和耕地红线。全力做好各项安全防范工作，确保生态环境质量“只能更好、不能变坏”，决不允许良田好土再少一寸丢一分。

五要加强政府自身建设。坚持政府过紧日子，严肃财经纪律，严控“三公”经费，严管“跑冒滴漏”，不搞那些看起来热闹、实际没有效果的表面文章，集中有限的财力精力办成更多大事实事。

★2023年四川省人民政府工作报告解读

（一）过去五年和2022年工作回顾

1. 过去五年工作回顾（“5”“5”“6”）

“5”个重要成就

一是经济实力上新台阶。地区生产总值年均增速高于全国0.8个百分点，连跨两个万亿元台阶，达到5.67万亿元，稳居全国第6位。人均地区生产总值超过6.5万元。地方一般公共预算收入年均增长8.2%。全社会固定资产投资年均增长9.8%，推动基础设施和现代产业取得重大进步。

二是区域发展更趋协调。成都跻身全国超大城市之列，成为第三个经济总量突破2万亿元、第一个常住人口突破2000万人的副省级城市；7个区域中心城市经济总量全部超过2000亿元，其中绵阳、宜宾超过3000亿元，构建“一干多支”发展格局成效明显。13个区入围全国百强区，4个县级市跻身全国百强县。常住人口城镇化率提高7个百分点左右。

三是产业层次不断提升。工业增加值年均增速高于全国1.2个百分点，高技术制造业营业收入占比超过20%、提高10个百分点左右。服务业增加值年均增速高于全国0.8个百分点，占比超过52%；社会消费品零售总额年均增速高于全国1.9个百分点。粮食产量时隔20年之后连续3年超过700亿斤，生猪年出栏重回6000万头以上。

四是改革开放纵深突破。“放管服”改革大力度推进，市场主体总量达到825.8万户，净增300万户以上。落实留抵退税等惠企政策，退税和新增减税降费累计超过4000亿元。“多规合一”国土空间规划体系基本建立。实施国企改革三年行动，蜀道集团跻身世界500强。开展乡镇行政区划和村级建制调整改革，建设“天府中央法务区”，获评全国改革年度省级特别案例。进出口规模从4600亿元增加到10077亿元，由全国第12位上升到第8位。外商直接投资规模居中西部第1位。

五是人民生活明显改善。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.1%、8.8%，达到4.32万元、1.87万元。625万建档立卡贫困人口全部脱贫。城镇新增就业累计超过500万人。基本养老保险、医疗保险参保人数分别增加1080万人、656万人。人均预期寿命由76.9岁提升至77.95岁。

“5”个主要工作

一是举全省之力攻克深度贫困堡垒，如期打赢脱贫攻坚四川战役，圆满实现全面小康千年梦想。历史性终结绝对贫困和区域性整体贫困；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；民生和社会事业取得长足进步。

二是服务和融入国家战略，抓住机遇办成一批奠基未来的大事，全省经济版图发生格局性变化。成渝地区双城经济圈建设成势见效；综合创新能力跻身全国第一方阵；现代化基础设施体系显著提升；内陆腹地加快向开放高地转变。

三是创造和转化优势壮大实体经济，加快构建现代化产业体系，新旧动能接续转换迈出坚实步伐。先进制造加快扩能；数字经济全面赋能；消费升级激活潜能；金融支持注入活能；文旅融合聚势蓄能。