★热点导学

“46”

全会“4”个主要特点：一是旗帜鲜明讲政治，把牢正确方向；二是加强重大问题研究，深化省情认识；三是充分发扬民主，凝聚各方智慧；四是坚持系统观念，统筹谋划推动。

全会“6”个方面成果：一是明确了新时代新征程四川现代化建设的科学指引；二是总结了省委十二届一次全会以来四川各项事业取得的新的重大进展；三是明确了新时代新征程四川现代化建设的总抓手；四是明确了新时代新征程四川现代化建设的目标任务；五是明确了新时代新征程四川现代化建设的支撑保障；六是明确了新时代新征程四川现代化建设的政治保证。

一、背景链接

中国共产党四川省第十二届委员会第二次全体会议，于2022年11月28日至29日在成都举行。全会强调，力量源于团结，事业成于奋斗。推动新时代新征程四川现代化建设，是全省上下的共同政治责任，需要最广泛最充分地调动各个方面的积极性主动性创造性，更好汇聚起全面建设社会主义现代化四川的强大合力。

二、深度解读

★主要任务

坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以中国式现代化引领四川现代化建设，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，推动治蜀兴川再上新台阶，在新的征程上奋力谱写四川发展新篇章。

全会听取和讨论了王晓晖书记代表省委常委会作的工作报告和题为《以中国式现代化引领四川现代化建设在新的征程上奋力谱写四川发展新篇章》的主题报告，审议通过了《中共四川省委关于深入学习贯彻党的二十大精神在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写四川发展新篇章的决定》，审议通过了《中国共产党四川省第十二届委员会第二次全体会议公报》。全会结束时，王晓晖书记作了总结讲话，对领会把握全会精神作了深刻阐释，对贯彻落实全会决策部署提出明确要求。

★重大意义

在与会同志共同努力下，大会取得圆满成功，达到了统一思想、坚定信心、明确方向、鼓舞斗志的目的，是一次高举旗帜、维护核心、凝聚力量、团结奋进的大会。全会的胜利召开，对于激励和动员全省各级党组织和广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉地维护党中央权威和集中统一领导，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行；对于全面贯彻落实党的二十大精神，以中国式现代化引领四川现代化建设，把中国式现代化的中国特色、本质要求和必须牢牢把握的重大原则落实到具体工作之中，在新的征程上奋力谱写四川发展新篇章；对于坚定不移推进全面从严治党，把全省各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力，为新时代新征程四川现代化建设提供坚强保证，具有十分重大的意义。

★主要特点

四川省委和王晓晖书记高度重视，加强领导、精心组织、周密部署，全省各级党组织和广大党员干部积极参与、建言献策，为全会召开作了充分的思想准备和工作准备。

一是旗帜鲜明讲政治，把牢正确方向。习近平总书记对四川工作高度重视，多次来川视察指导，多次作出重要指示批示，特别是2022年6月总书记再次亲临四川视察，这是四川改革发展进程中具有重要里程碑意义的大事。党的二十大站在党和国家事业发展全局，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出战略部署，向全党发出了朝着第二个百年奋斗目标进军的冲锋号令。这次省委全会，无论是王晓晖书记作的主题报告还是省委《决定》，都坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，坚定推动党的二十大精神在四川具体化，确保党中央大政方针和决策部署在巴蜀大地落地生根、开花结果，体现了省委高度的政治自觉和坚强的政治定力。

二是加强重大问题研究，深化省情认识。为认真贯彻总书记来川视察重要指示精神，特别是“站在更高起点上谋划四川未来的发展”的重要要求，省委于2022年7月召开省委工作会议，在作出贯彻落实总体部署的同时，对“加强重大问题研究”作出具体安排。之后，省委列出22个重点课题，由省领导牵头、相关市（州）和部分省直部门参与，开展了为期2个多月的具体调查研究，先后形成了一系列高质量的调研成果，2022年9月下旬省委召开专题会议听取调研成果汇报，党的二十大召开后又对照党的二十大精神作了深入研究，进一步深化了对省情实际和推进新形势下四川现代化建设战略举措的认识把握。这为起草省委全会主题报告和省委《决定》稿提供了丰硕的思想认识成果。

三是充分发扬民主，凝聚各方智慧。省委坚持开门问策，广泛征求各地、各部门、各方面的意见建议，分层分类召开多次专题座谈会进行讨论，两次召开省委常委会会议进行专题审议。全会期间，与会同志踊跃发言、积极讨论，提出的相关意见建议得到了充分的吸收和吸纳。可以说，这次全会凝聚了各方智慧力量，展现了浓厚的民主氛围。

四是坚持系统观念，统筹谋划推动。在省第十二次党代会上提出以推动成渝地区双城经济圈建设为总牵引、明确“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”全省工作总思路的基础上，这次省委全会明确以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，把总牵引、总思路和总抓手放在一起、集中表述，共同构成新时代新征程四川现代化建设的总体布局，擘画了治蜀兴川事业发展的美好蓝图，有利于全省上下统一思想认识、步调一致向前进。

★重大成果

这次全会的主要精神和取得的重大成果，集中体现在王晓晖书记重要讲话和省委《决定》中。主要有以下6个方面：

一是明确了新时代新征程四川现代化建设的科学指引。全会鲜明提出“坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大精神”，这是本次全会的主题，也是全省工作的主题。全会对党的二十大召开的重大意义和取得的重大成果进行深刻阐释，对“坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’”、牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论、坚定不移走中国式现代化道路、深入贯彻党和国家事业发展的重大部署等作出全面部署，同时对习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作了深刻阐释，明确要求将党的二十大精神与总书记对四川工作系列重要指示精神贯通起来，一体学习、一体贯彻、一体落实，坚决把总书记为四川擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

二是总结了省委十二届一次全会以来四川各项事业取得的新的重大进展。全会系统总结了省委在多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战的严峻复杂形势下，迎难而上抓大事要事、统筹兼顾推进各项事业发展的做法成效。这半年重点抓了4件大事，一是迎接党的二十大胜利召开、抓好大会精神学习宣传贯彻，二是深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，三是以非常之举应对非常之时、全力以赴拼经济搞建设，四是筹备省委十二届二次全会。同时，统筹抓了坚定推动经济高质量发展、大力促进区域协调发展、持续深化改革扩大开放、加强民主法治建设、扎实做好宣传思想文化工作、不断增进民生福祉、切实筑牢长江黄河上游生态屏障、牢牢守住安全稳定底线、坚定不移全面从严治党等9个方面的重点工作。回顾这半年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全省广大党员干部和各族群众团结奋斗的结果。这些成就，充分彰显了省委强烈的使命担当、务实的工作作风和善于驾驭复杂局面的能力水平，也进一步增强了全省上下奋进新征程、建功新时代的信心决心。

三是明确了新时代新征程四川现代化建设的总抓手。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。这次全会准确把握党的二十大关于中国式现代化的重大部署，深入分析四川现代化建设的阶段性特征，即工业化处于由中期向中后期转型推进期、城镇化处于加快推进期、农业现代化处于提质增效期、信息化处于动能释放期、城乡发展处于深度融合期、区域发展处于协同优化期，在此基础上明确提出以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手全面推进四川现代化建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化在时间上同步演进、空间上一体布局、功能上耦合叠加，加快推进城乡融合发展，促进省内先发地区同欠发达地区协同共兴。这是省委着眼全省工作大局作出的战略谋划和部署。“四化同步”重在解决发展路径和内驱动力的问题，“城乡融合”重在重构城乡关系、塑造良好发展生态，“五区共兴”重在全域协同联动、在缩小地区差距中同步实现现代化，三者相互促进、互为依托，共同构成推进四川现代化建设的四梁八柱。

四是明确了新时代新征程四川现代化建设的目标任务。全会坚定落实习近平总书记关于四川发挥独特优势、更好服务国家发展全局的重要指示，坚持国家所需和四川所能，围绕建设新时代强大战略后方、打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，提出了“六个担当”的时代使命。全会对标党中央提出的“两步走”战略安排，明确了新时代新征程四川现代化建设的目标愿景和未来五年发展的主要目标任务。这些安排部署，指明了四川现代化建设的努力方向，是我们在新时代推动治蜀兴川事业发展必须答好的时代答卷。

五是明确了新时代新征程四川现代化建设的支撑保障。写好中国式现代化的四川篇章是一项系统工程。全会围绕落实党的二十大各项部署要求，突出高质量发展主题，立足发展现实需要，从7个方面系统谋划提出支撑四川现代化建设的重点任务。一是把教育科技人才作为战略先导，不断塑造发展新动能新优势；二是把深化改革扩大开放作为根本动力，加快建设改革开放新高地；三是把发展全过程人民民主作为重要保障，不断提升治理能力和水平；四是把文化自信自强作为持久精神力量，推动巴蜀文化大发展大繁荣；五是把保障改善民生、促进共同富裕作为价值取向，不断实现人民对美好生活的向往；六是把生态优先、绿色发展作为鲜明导向，加快促进人与自然和谐共生；七是把防风险、保安全作为底线任务，坚决维护国家安全和社会稳定。这些重点任务既贯彻党的二十大精神又着眼四川发展实际，既坚持一张蓝图绘到底又与时俱进谱新篇，必将为四川现代化建设增添动力活力、强化支撑保障。

六是明确了新时代新征程四川现代化建设的政治保证。这就是坚持和加强党的全面领导。全会强调，要认真落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，努力把全省各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力，巩固发展风清气正的良好政治生态。并围绕坚持把党的政治建设摆在首位、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、认真践行新时代党的组织路线、持续用力正风肃纪反腐等4个方面，对全省各级党组织和党员干部提出明确要求。

★相关要求

2022年11月30日，省委副书记、省长、省政府党组书记黄强主持召开省政府党组（扩大）会议，传达学习省委十二届二次全会精神，研究部署贯彻落实措施。会议指出，省委十二届二次全会是新一届省委全面学习贯彻党的二十大精神、谋划四川现代化建设的一次十分重要的会议，时点特殊、任务重大、影响深远。学习落实好全会精神，对于做好当前和今后一段时期政府工作至关重要。

一是要认真学习、准确把握省委全会精神。充分认识十二届省委半年来的工作成绩，坚定战胜困难、夺取胜利必胜信心。这半年多来，在面临多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战的罕见情况下，省委带领全省人民战疫情、抗地震、防地灾、斗酷暑、拼经济、保安全，从严峻考验中挺了过来，成绩来之不易，是新一届省委坚定不移贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央大政方针的结果，是全省上下合力攻坚、奋力拼搏的结果。要准确把握全面建设社会主义现代化四川总体布局，明确方位、找准定位，完善发展目标，理清工作思路，把“总牵引”“总抓手”“总思路”落实到政府工作各方面，推动党中央大政方针和省委决策部署在政府系统落地落实。要抓好学习贯彻，精心组织、周密安排，通过多种形式学习领会全会精神，凝聚起团结奋斗、埋头苦干的奋进力量。

二是要把省委全面建设现代化四川宏伟蓝图转化为政府工作“规划图”“施工图”。以党的二十大精神为根本遵循，把省委全会《决定》作为谋划和推动政府工作的重要依据，从战略上进行系统思考，在推进上作出具体安排，明确着力重点和工作抓手，确保省委决策部署在政府工作中抓得住、落得实。省政府领导要组织省直部门和有关方面，集中一段时间进行系统研究，对省委全会部署的重大工作，分门别类制定可操作的推进计划、实施方案和项目清单。认真总结过去五年工作，谋划好未来五年和明年工作，坚持每年盯着干成几件大事。

三是要以高度的政治自觉和强烈的责任担当做好“两个统筹”。全力冲刺全年最后30天，努力推动经济回升，千方百计稳市场主体，想方设法保就业。坚持“三个坚定不移”，更科学、更规范、更快速、更有效地开展防控，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。增强“时时放心不下”的责任感，发扬斗争精神，增强斗争本领，“四不两直”抓督查，把安全责任真正落实到最小工作单元，坚决遏制安全事故多发频发势头，坚决杜绝重特大事故发生。

★部分省直部门（单位）贯彻情况

1.省法院召开党组会强调，省委十二届二次全会是在学习贯彻党的二十大精神的重要时刻、全面建设社会主义现代化四川开局起步的关键时期召开的一次十分重要的会议。要把学习宣传贯彻党的二十大精神和省委全会精神结合起来，充分认识全会的重大意义、准确把握全会精神要义，为奋力写好中国式现代化的四川篇章提供有力司法保障。全省各级法院要自觉扛起审判职责和时代使命，推动法院工作在实质化运行上“做实”，在优质化提升上“做优”，提高司法服务高质量发展的能力和水平；扎实推进审判体系和审判能力现代化，更好发挥法治的保障作用，抓好防风险、保安全底线任务，努力建设更高水平的平安四川、法治四川；要把做好当前工作的实际成效作为检验学习贯彻全会精神成效的重要标尺，以更有力的举措抓好审判执行、司法体制综合配套改革、队伍建设等各项工作。

2.省检察院召开党组（扩大）会议强调，全省检察机关要结合学习宣传贯彻党的二十大精神，迅速抓好全会精神的传达学习，增强政治自觉、法治自觉、检察自觉，凝聚奋进合力。要在加快构建新安全格局中履行好检察职能，依法打击各类犯罪，常态化推进扫黑除恶，增强人民群众安全感；深化完善涉案企业合规改革、知识产权综合保护、司法救助助力乡村振兴、川渝检察协作、生态保护跨部门跨区域协作、“河长（湖长、林长）+检察长”等制度和做法；聚焦人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新期待新需求，聚焦省委关于民生社会事业发展的新部署，加强民生检察工作；更深融入城乡基层治理，促进诉源治理。要紧紧围绕“加强检察机关法律监督工作”的要求，推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”工作，服务更高水平法治四川建设。

3.省委老干部局召开局务会会议强调，学习宣传贯彻省委十二届二次全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务，全局各级党组织和党员干部要提高政治站位，统一思想认识，结合工作实际，认真抓好全会精神的学习宣传贯彻工作。要充分发挥老同志的优势和作用，为奋力写好中国式现代化的四川篇章、全面建设社会主义现代化四川贡献智慧和力量。要坚定对标看齐，引导广大老同志自觉把思想和行动统一到省委决策部署上来。要聚焦主责主业，做好各项老干部工作，同时加强对明年全省老干部工作思路、重点和举措的思考谋划，不断提升老干部工作质量和水平。要强化党建引领，把党建引领贯穿于老干部工作全过程各方面，推动新时代离退休干部党的建设工作水平全面提升。

4.农业农村厅召开厅党组会议，研究贯彻落实省委十二届二次全会精神意见。会议强调，要把学习贯彻省委十二届二次全会精神作为当前的一项重要政治任务，深刻认识四川现代化建设现阶段的主要特征，牢牢把握四川现代化建设的总抓手，深刻理解农业现代化对四川的特殊重要意义，切实把全省农业农村系统思想行动统一到全会的决策部署上来。要对标全年目标任务，查漏补缺、冲刺攻坚，全力确保粮食生产、生猪生产、高标准农田建设等目标圆满完成。要聚焦打造新时代更高水平的“天府粮仓”，着力构建粮经统筹、农牧并重、种养循环的现代农业体系，精心谋划明年春耕生产、生猪稳产保供、“川字号”现代农业示范园区建设、农村改革和农村人居环境整治等重点工作。

5.商务厅召开党组会议，研究部署推动全会精神在商务系统落地落实的措施。会议强调，省委十二届二次全会是在学习贯彻党的二十大精神的重要时刻、全面建设社会主义现代化四川开局起步的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会提出建设贸易强省、服务业强省、国际消费目的地的“两省一地”发展目标，作出实施开放平台提能工程、实施服务业赋能融合计划、打造“蜀里安逸”消费品牌等部署，指明了四川商务工作前进的方向和路径。下一步，商务厅将精心组织、周密安排，通过多种形式深入学习领会全会精神，根据全会部署对今后五年和明年重点工作进行再研究再谋划，制订可操作可落实的推进计划、实施方案，努力把省委的战略决策转化为推动四川商务高质量发展的“施工图”。

6.省委教育工委召开工委会（扩大）会议，传达学习省委十二届二次全会精神，研究贯彻落实措施。会议强调，学习宣传贯彻省委十二届二次全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务。全省教育系统要把学习宣传贯彻党的二十大精神和省委全会精神结合起来，对标对表，细化实化具体化工作措施，聚焦重大部署抓落实、紧扣重点任务抓落实、突出实干导向抓落实，统筹抓好党的二十大报告和省委全会部署的教育重点任务分工落实，推动基础教育优质均衡发展、职业教育提质培优、高等教育内涵式高质量发展，确保党的二十大精神和省委全会精神在教育系统落地落实，努力办好人民满意的教育。

7.科技厅召开党组（扩大）学习会暨理论学习中心组学习会传达学习省委十二届二次全会精神。会议指出，省委十二届二次全会为新时代四川科技创新工作描绘了蓝图、指明了方向。全省科技系统、科技创新领域两新组织和广大科技工作者要认真学习贯彻全会精神，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。要增强做好科技工作的责任感、使命感和紧迫感，立足一个“干”字，把新时代治蜀兴川方略转化为全省科技系统的具体行动，不断开辟我省创新驱动引领高质量发展新境界。要做好收官起步工作，系统总结本年度工作，深入谋划明年科技创新工作，形成“四张清单”“十件大事”，乘势而上、积极作为。

8.民政厅召开党组（扩大）会议传达学习省委十二届二次全会精神。会议指出，省委十二届二次全会对于在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写四川发展新篇章，具有十分重大而深远的意义。会议要求，全省民政系统要牢记习近平总书记“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难”的殷殷嘱托，聚焦6个方面重点工作，抓好全会的学习宣传贯彻。要建立健全分层分类救助体系；发展养老事业和养老产业；搭建基层治理平台，完善城乡治理体系；提前谋划、主动服务“五区共兴”战略，促进区域协调发展；引导支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业；健全未成年人保护体系，持续提升婚姻、殡葬基本公共服务水平。

9.人力资源社会保障厅召开党组扩大会议传达学习省委十二届二次全会精神。会议强调，要对标对表省委十二届二次全会部署，立足最大民生部门和经济社会发展重要助推部门的职能定位，扎实做好促进高质量充分就业、健全社会保障体系、深化人才人事改革创新、完善收入分配制度、构建和谐劳动关系、建设温暖人社、加强党的建设和党风廉政建设等工作，切实推进全省人社事业高质量发展，为全面建设社会主义现代化四川贡献人社力量。同时，要坚持系统观念，突出做好重点群体稳就业、农民工服务保障、根治欠薪、按时足额发放养老金等关系基本民生和群众关心关注的重点工作，奋力完成年度各项目标任务，谋实谋细明年重点工作，注重防范化解人社领域重点风险，以实干实绩检验学习贯彻成效。

10.交通运输厅召开党组会议传达学习省委十二届二次全会精神。会议指出，要全力推进交通强省建设，努力当好社会主义现代化四川的“开路先锋”。全省交通运输系统要狠抓贯彻落实，加快推进高速公路等重点项目建设和“9·5”泸定地震灾后恢复重建，及时启动大峨眉、稻城亚丁、大九寨等交旅融合先行示范区建设；深化川渝交通一体化发展，加快推进成渝高速扩容、遂渝高速扩容等通道项目建设，加快共建长江上游航运中心；不断提升服务保障水平，加快完善现代化农村交通运输体系，更好支撑乡村振兴发展；全力保障行业安全稳定，继续统筹做好公路保通保畅各项工作，压紧压实安全生产责任，坚决防范和遏制重特大事故发生。

11.省妇联召开党组（扩大）会议专题传达学习省委十二届二次全会精神，并结合四川妇女儿童工作实际对贯彻落实举措进行研究部署。会议指出，全省妇联系统要多措并举抓好全会精神的学习宣传，通过领导干部带头讲、妇联执委广泛讲、先进典型结合讲等形式，纵深推进“百千万巾帼大宣讲”活动，推动全会精神走深走实走到妇女群众身边。要围绕新时代新征程的目标愿景带领广大妇女，激扬立足岗位、干事创业热情，积极投身社会主义现代化四川建设。要结合学习贯彻党的二十大精神推动各项工作创新发展，不断增强广大妇女获得感、幸福感、安全感。要纵深推进妇联改革，发挥桥梁纽带作用，不断提高妇联组织吸引力凝聚力战斗力。