热点导学

4月20日，山东省民营经济高质量发展工作会议在济南召开，会上传递出关爱民企、支持民企、帮助民企的鲜明导向。会议指出，全省各级领导干部要在思想上真正重视民营企业、感情上真正贴近民营企业、行动上真正关爱民营企业，着力打造稳定的政策环境、透明的法治环境、公平的市场环境、高效的服务环境、优良的金融环境、暖心的人文环境，让民营企业家在山东投资兴业更有信心、更加顺心、更感舒心。

★山东民营经济发展“灵魂六问”

山东省民营经济高质量发展工作会议上，山东省委书记林武向全省各级党委政府和领导干部，接连提出6个关键问题：对民营经济发展，我们是不是真正重视了？对国企民企，我们是不是真正做到了一视同仁？构建亲清政商关系，我们有没有真正做到？对民营企业的困难诉求，我们是不是真心推动解决了？对民营企业生产经营，我们有没有真正做到无事不扰？对涉企政策，我们有没有真正推动落地见效？

★山东民营经济发展5个“坚决”

在关于山东民营经济的发展问题上，林武指出，山东全省各级领导干部一定要从灵魂深处，来一场思想大解放、观念大变革。其中，5个“坚决”是重中之重：

1.“我们要坚决打破束缚民营经济发展的条条框框，以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，推动山东民营经济新一轮大发展、大跨越。”

2.“我们要坚决打破‘官本位’，树立‘民营企业是经济发展的重要力量、是社会主义市场经济不可或缺的组成部分，服务企业是分内之事、应尽之责’的理念。”

3.“我们要坚决打破‘冷眼病’，树立‘国企民企都是自己人，市场竞争必须一视同仁’的理念。”

4.“我们要坚决打破‘乱指挥’，树立‘服务企业贵在无事不扰、支持企业就要有求必应’的理念。”

5.“我们要坚决打破‘旧惯例’，树立‘法无禁止皆可为，民营企业就要放手干’的理念。”

★山东民营经济发展总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于民营经济重要论述、对山东工作重要指示要求，将解放思想转变观念作为首要之举，深刻认识民营经济在全省经济社会发展中的重要地位和作用，聚焦民营经济发展难点痛点堵点问题，着力优化政策制度和发展环境，着力提升要素供给保障水平，着力激发民营企业发展内生动力，促进民营企业增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现全省民营经济新一轮大跨越，为新时代社会主义现代化强省建设作出更大贡献。

★山东营商环境10个方面机制

企业诉求闭环解决机制、惠企政策落实机制、诚信政府建设机制、公平市场竞争机制、全链条融资支持机制、涉企执法服务规范机制、要素保障机制、政企常态化沟通机制、民营企业家权益保障机制、企业家荣誉激励机制。

一、背景链接

4月20日，山东省民营经济高质量发展工作会议在济南召开。会议深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实党中央关于“两个毫不动摇”“三个没有变”方针政策，解放思想、坚定信心，抢抓机遇、乘势而上，加快推动山东民营经济高质量发展。

二、深度解读

★党中央和国务院高度重视民营经济发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次重申坚持基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”。从召开民营企业座谈会，作出“民营企业和民营企业家是我们自己人”的重大判断；到不断完善社会主义市场经济体制，为各类经营主体营造公平发展环境；再到优化营商环境，实施减税降费等一系列纾困帮扶政策，党中央支持民营经济发展的政策方向坚定不移、政策措施细致入微，一以贯之为民营经济发展壮大保驾护航。

党的二十大报告指出，要“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。“促进民营经济发展壮大”的提法出现在党的全国代表大会报告中尚属首次。

2022年中央经济工作会议强调“要从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大”，体现了中央支持民营经济发展的坚定决心。

习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建工商联界委员时指出，“党中央始终坚持‘两个毫不动摇’、‘三个没有变’，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展。”

2023年的《政府工作报告》提出，“促进民营企业健康发展，破除各种隐性壁垒，一视同仁给予政策支持，提振民间投资信心。完善产权保护制度，保护企业家合法权益，弘扬企业家精神。”

4月21日，习近平总书记主持召开二十届中央全面深化改革委员会第一次会议。会议审议通过了《关于强化企业科技创新主体地位的意见》和《关于促进民营经济发展壮大的意见》等重要文件，鲜明指出“支持民营经济发展是党中央的一贯方针”，明确要求“促进民营经济发展壮大”“积极鼓励、有效引导民营企业参与国家重大创新”。

★民营经济的重要作用

民营经济在深化供给侧结构性改革、实现资源优化配置中发挥重要作用。供给侧结构性改革是实现高质量发展的治本之策。供给侧结构性改革强调运用市场化、法治化手段，提高供给体系的质量和效率，以优质有效的供给满足和创造需求。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，与市场有天然的内在契合性。在“看不见的手”的指引下，千千万万的民营企业从市场中发现商机，提高了商品和服务的有效供给能力，促进了供给侧的循环畅通。身处复杂多变的市场环境中，民营企业依托对信息的敏感和灵活高效的管理模式，常常能敏锐识别机会，迅速展开行动，客观上提高了资源配置效率。面对激烈的市场竞争，民营企业必须在产品和服务上超过对手，因此，他们不得不努力提高产品质量，维护自身品牌和声誉，加大研发投入，为消费者提供更好的产品和服务，以甩开竞争对手、打造自身的“护城河”，这从客观上助推了供给结构优化升级。据统计，民营企业以40％的资源创造超过60％的国民生产总值，提供了全国80％的日用消费品、60％以上的中高档消费品和75％的生活消费服务，并不断向产业链、价值链中高端攀升，成为优化供给侧质量和结构的重要力量。

民营经济在推动自主创新、实现我国经济发展效率变革动力变革中发挥重要作用。创新是推进高质量发展的第一动力。改革开放以来，民营经济已成为我国科技进步的重要推动者、自主创新的重要贡献者。据统计，我国民营科技企业占全国高新技术企业数量50％左右，全国65％左右的发明专利、70％左右的技术创新和80％以上的新产品都来自民营企业，在智能制造、大数据、物流仓储、生物健康等领域，民营企业已经牢牢占据领跑地位，电子商务、移动支付、共享单车等新经济新业态均由民营企业首创。为了追求利润和事业的成功，民营企业家勇于面对创新的高度不确定性，基于自身对于市场前景的想象力、判断力以及个人强烈的冒险精神，努力打破约束条件，创造出新产品、新市场，甚至新的资源和新的生产方式，在意想不到的地方实现技术突破，把看起来不可能的事情做成，推动经济持续增长。在推动高质量发展过程中，民营企业以较强的创新能力和较高的创新效率，为提升经济发展活力、实现产业转型升级、建设现代化经济体系作出重要贡献。

民营经济在改善和保障民生、促进共同富裕中发挥重要作用。增进民生福祉是高质量发展的根本目的。习近平总书记指出：“我们要着力提升发展质量和效益，更好满足人民多方面日益增长的需要，更好促进人的全面发展、全体人民共同富裕。”近十年来，我国私营个体就业总数增加了2亿多人，贡献了80％以上的就业；民营企业税收年均增长8.3％，占全国税收的比重从48％提升到59.6％，已成为我国就业平稳的稳定器和税收的重要贡献者。从历史和现实中都可以看到，民营企业有时也不以利润为唯一目标，他们会基于信念而不是单纯的利益计算，投入到许多具有重大正外部性的创新中，比如移动通讯、移动支付等，尽管许多重量级的产品研发成功后企业所得远小于社会的总体收益。在创造就业、纳税之外，民营企业主动承担更多社会责任，积极投身精准扶贫、乡村振兴、环境保护和慈善公益事业，近13万家民营企业参与“万企帮万村”行动、产业投入1100多亿元；近十年来，民营企业捐赠占全国慈善捐赠总量的比重从50％增加到近80％，平均捐赠规模以年均20％左右的速度增长，已成为慈善事业的中坚力量。在第二次、第三次分配中，民营经济所起到的改善分配结构的作用，有力地促进了全社会向共同富裕迈进。

★民营经济发展面临的困难

当前，民营经济发展面临着不少问题和困难，助推高质量发展中的效能也有待进一步显现。近年来，随着我国发展步入新阶段，社会上关于民营经济还一度出现过“历史任务完成论”“新公私合营论”和“民企离场论”等错误论调。习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话，明确提出“三个没有变”，坚定了民营企业发展信心。但是，在一些地方和领域，民营企业仍因其私有性质受到歧视和区别对待。比如，在高回报率的垄断行业及有关基础设施、公共服务等领域，民营企业投资受限，面临着“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”的阻碍；融资时，面对金融体系的“规模偏好”和“所有制偏好”，民营企业特别是中小企业长期以来一直存在融资贵、融资难问题。产权保护存在薄弱环节，违法查封扣押冻结民营企业财产的现象还时有发生，一些民营企业家对人身财产安全存在忧虑，不敢、不愿投资。营商环境有待进一步改善，一些地方“新官不理旧账”，随意变更已定好的规划设计和合同，一些政策缺乏连续性，民营企业家缺乏稳定预期。

★山东民营经济发展情况

山东是民营经济大省，山东一直把民营经济作为经济发展的重要力量、重要支撑。特别是近年来，山东坚持把民营经济发展摆在更加突出位置，出台一系列政策措施，民营经济发展取得新成绩，民营经济规模不断壮大，发展质效持续提升，开放活力持续迸发，民生保障作用凸显。

山东一直是民营经济发展的沃土，创造了不少经验做法，培育了大量优质企业。目前，全省民营经济市场主体达1388.3万户，占全部市场主体的98%以上；去年民营经济实现增加值4.53万亿元，占GDP的51.8%；进出口总额2.46万亿元，同比增长17.7%，占全省进出口总额的73.7%；纳税8509亿元，占全部税收的73.3%，吸纳就业人口占总就业人口的80%以上。民营企业是我省经济发展的重要力量、技术创新的重要主体、财政税收的重要来源、社会就业的重要渠道。

全国工商联公布的2022年中国民营企业500强榜单显示，山东共有50家企业入选，位居全国各省市第四位，入围企业数量占500强的比例为10%。统计数据显示，民营经济贡献了山东50%以上的GDP、60%以上的投资、70%以上的税收，占市场主体的90%以上，山东魏桥创业集团、歌尔股份、圣泉集团等一批民营企业就是其中的佼佼者。

★山东推动民营经济发展做法

加大政策扶持。近年来，受疫情影响，国内外形势深刻复杂变化、外部环境不确定性加剧，民营企业面临的压力增多。面对困难挑战，山东坚持把民营经济作为全省高质量发展的重要支撑，通过加强规划引领、优化营商环境、加大政策扶持等一系列有力措施，助力民营企业爬坡过坎，在推动民营经济发展方面取得积极成效。2021年以来，山东分别实施了4批落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单和“稳中求进”高质量发展政策清单；特别是聚焦民营企业普遍关心的热点难点问题，今年又创新实施“十大专项行动”，每一项实招硬招，都如一场场“及时雨”，不断优化民营企业发展环境，持续激发民营经济创新创造活力。

优化营商环境。近些年，山东以“一次办好”改革为主线，以营商环境创新突破行动、政务服务“双全双百”工程为抓手，推动营商环境持续好转。为方便企业“办事”，山东早在2018年就已着手压缩企业开办时间。当年9月，山东省政府办公厅印发《山东省压缩企业开办时间工作实施方案》，在全国率先将全省企业开办时间压缩至3个工作日，比国家的要求进一步压缩近2/3。在推进治理方式数字变革方面，山东大力深化“一网通办”“掌上通办”“无证通办”，着力增强政务服务效能，特别是要开展“无证明之省”建设专项行动，推出全省统一的“居民码”“企业码”，加快推行“免证办事”“一码通行”。同时，为了支持经济高质量发展，激发市场主体活力，山东近些年勇于创新、大胆突破，在严格落实国家减税政策、完成“规定动作”的同时，自我加压、深挖潜力，不断加强政策创新。

强化发展信心。当前，山东发展正处在由大变强、勇毅奋进的关键节点。山东“走在前、开新局”，民营经济必须首先“走在前、开新局”；强省建设实现新突破，民营经济必须率先实现突破。在2023年山东省政府工作报告中，在支持民营经济高质量发展方面，山东提出将新培育10个左右民营经济高质量发展先进县，打造一批国家级中小企业特色产业集群；大力发展新个体经济，推动新登记市场主体不断增加；关心关爱民营企业家，发布民营企业家“挂帅出征”百强榜；依法平等保护民营企业产权和企业家权益，防范和化解拖欠中小企业账款问题，完善中小微企业纾困机制；提升省综合金融服务平台功能，力争新增上市公司30家左右。这无疑向全省民营企业传递了信心，极大鼓舞了士气，也向全省人民表明了省委、省政府坚定不移支持民营经济高质量发展的决心。

★山东省民营经济高质量发展工作会议精神

4月20日上午，山东省民营经济高质量发展工作会议在济南召开。会议深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实党中央关于“两个毫不动摇”“三个没有变”方针政策，解放思想、坚定信心，抢抓机遇、乘势而上，加快推动山东民营经济高质量发展。

林武在讲话中指出，党的十八大以来，习近平总书记就民营经济发展发表一系列重要讲话、作出一系列重要论述。总书记强调，“党中央始终坚持‘两个毫不动摇’、‘三个没有变’，始终把民营企业和民营企业家当作自己人”，要求“引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展”。这充分彰显了以习近平同志为核心的党中央毫不动摇鼓励支持民营经济发展壮大的鲜明态度和坚定决心，为新时代民营经济高质量发展注入了强大动力。山东作为东部沿海经济大省，一直把民营经济作为经济发展的重要力量、重要支撑。近年来，我们深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署，坚持把民营经济发展摆在更加突出位置，出台一系列政策措施，民营经济发展取得新成绩，民营经济规模不断壮大，发展质效持续提升，开放活力持续迸发，民生保障作用凸显。事实充分证明，民营企业是我省经济发展的重要力量、技术创新的重要主体、财政税收的重要来源、社会就业的重要渠道。我省民营经济地位无可置疑、作用无可替代、潜力无比巨大、未来无限光明。无论过去、现在还是将来，民营企业和民营企业家都是山东发展不可或缺的重要力量。必须充分肯定民营经济地位作用，坚定推动民营经济发展壮大的信心决心。

林武强调，在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我省民营经济还面临龙头企业偏少、创新活力不足、产业结构偏传统重化工业等短板弱项。对此，我们一方面要认清差距，一方面也要看到，差距就是空间，短板也是跳板。只要我们强化工作措施，加快补齐短板，就一定能更加充分释放民营经济的巨大潜力，不断推动山东经济高质量发展迈上新水平、跃上新台阶。省委、省政府将始终坚定支持民营经济发展壮大，只要符合经济高质量发展方向，只要有利于民营企业做强做大，只要有利于民营企业家健康成长，我们都将不遗余力、全力支持。

林武指出，加快我省民营经济发展，首先要解决好思想认识问题。各级党委政府和领导干部要深入思考：对民营经济发展，我们是不是真正重视了？对国企民企，我们是不是真正做到了一视同仁？构建亲清政商关系，我们有没有真正做到？对民营企业的困难诉求，我们是不是真心推动解决了？对民营企业生产经营，我们有没有真正做到无事不扰？对涉企政策，我们有没有真正推动落地见效？全省各级领导干部一定要从灵魂深处，来一场思想大解放、观念大变革，坚决打破束缚民营经济发展的条条框框，以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，推动山东民营经济新一轮大发展、大跨越。要坚决打破“官本位”，树立“民营企业是经济发展的重要力量、是社会主义市场经济不可或缺的组成部分，服务企业是分内之事、应尽之责”的理念；坚决打破“冷眼病”，树立“国企民企都是自己人，市场竞争必须一视同仁”的理念；坚决打破“乱指挥”，树立“服务企业贵在无事不扰、支持企业就要有求必应”的理念；坚决打破“旧惯例”，树立“法无禁止皆可为，民营企业就要放手干”的理念。全省各级领导干部要在思想上真正重视民营企业、感情上真正贴近民营企业、行动上真正关爱民营企业，着力打造稳定的政策环境、透明的法治环境、公平的市场环境、高效的服务环境、优良的金融环境、暖心的人文环境，让民营企业家在山东投资兴业更有信心、更加顺心、更感舒心。

林武强调，加快民营经济高质量发展，关键要构建起服务支持民营经济发展的体制机制。为此，我省将优化调整全省民营经济工作领导体制，出台关于支持民营经济高质量发展的若干意见，健全部门联席会议制度，建立民营经济发展指数和监测指标体系，定期分析研判民营经济形势，以最大决心、最高规格、最强措施，进一步增强民营企业发展信心、完善靠前服务民营企业的体制机制、彰显山东政府支持民营经济发展的强大决心。要聚焦民营企业发展突出制约，着力强化企业诉求闭环解决、惠企政策落实、诚信政府建设、公平市场竞争、全链条融资支持、涉企执法服务规范、要素保障、政企常态化沟通、民营企业家权益保障、企业家荣誉激励等10个方面机制，为民营企业高质量发展提供有力保障。

林武指出，近年来，我省民营企业发展成效明显，但与总书记的重要指示要求相比，与世界一流企业标准相比，还有不小差距。广大民营企业要坚持高质量发展方向不动摇，拉高思想境界的“标杆”，前推发展理念的“起跑线”，苦练内功、补齐短板，努力打造世界一流企业。要抓创新，强根本动力；抓转型，促价值提升；抓降碳，促集约节约；抓智造，强数字赋能；抓市场，促空间拓展；抓管理，强制度保障；抓人才，筑发展根基；抓安全，守发展底线。广大民营企业家要大力弘扬企业家精神，坚持爱党爱国，勇于创新创造，专注主业实业，增强国际视野，诚信守法经营，担当社会责任，共同擦亮“厚道儒商”的形象品牌，为加快新时代社会主义现代化强省建设贡献更大力量。

★2023年山东省政府工作报告相关表述

扎实激发各类市场主体活力。着力落实“两个毫不动摇”，在促进不同所有制企业竞相发展上加力提效。

一是提高国企核心竞争力。落实好国有企业创新驱动高质量发展“十条”政策，实施省属企业对标一流质效提升工程，做精培强国企核心主业。完善国有企业现代公司治理，出台省属企业董事会授权管理制度，制定监事会改革方案，稳妥实施中长期激励。完善混改等配套政策，积极稳妥发展混合所有制经济。加大国有企业科技创新考核权重，推动具备条件的企业建立首席科学家制度。

二是支持民营经济高质量发展。新培育10个左右民营经济高质量发展先进县，打造一批国家级中小企业特色产业集群。大力发展新个体经济，推动新登记市场主体不断增加。关心关爱民营企业家，发布民营企业家“挂帅出征”百强榜。依法平等保护民营企业产权和企业家权益，防范和化解拖欠中小企业账款问题，完善中小微企业纾困机制。提升省综合金融服务平台功能，新增上市公司30家左右。

三是持续打造一流营商环境。深化营商环境创新提升行动，支持济南、青岛、烟台等争创国家营商环境创新试点城市。落实好新下放的135项省级行政权力事项。强化政策集成供给，用足用好国家政策红利，分批推出“稳中向好、进中提质”政策包。弘扬新时代企业家精神和儒商精神，深化优秀企业家宣传表彰活动，培训企业家1万人以上。继续办好中国企业论坛。各级领导干部要为市场主体解难题、办实事，推动形成亲清统一的新型政商关系。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，请你概述民营经济发展面临的主要困难。要求：准确全面，逻辑清晰，400字左右。

【参考作答】

（一）资金困难。金融机构对民营企业的歧视比较明显，融资仍然存在审批程序多、时间慢，抵押物要求高、抵押折扣率高，融资渠道单一，生产型企业与服务型企业如果没有硬抵押，基本上没有获得贷款的可能。

（二）用地困难。大城市、中小城镇虽然有大量空闲的开发区用地，但一般的中小微生产型、物流型民营企业用地普遍困难，一般都是非法向农村集体或个人租用土地。

（三）用工困难。民营企业在除去税费后利润不高，养老保险缴费不断增加，员工工资待遇不高，留不住人。外地务工人员没有归属感、小孩入学难、购房难等问题，导致民营企业招工难。

（四）转型升级困难。高污染、低产能、低附加值、科技含量低的企业注定要转型升级，但是市场需要存在，也有一定的生存空间，但是如果没有政府支持，很难转型，很多被迫关停。

（五）营商环境有待提升。行业垄断行为使民营企业不能平等地参与市场竞争，存在不同程度的“限进”情况，政府服务有进一步提升空间。

例题2：4月20日，山东省民营经济高质量发展工作会议召开，山东经济社会发展所取得的巨大成就，民营经济一直是重要参与者和见证人。请结合给定材料和山东实际，围绕“民营企业发展”写一篇策论文，题目自拟，1200字左右。

【参考作答】

托举民营企业发展“新高度”

山东作为东部沿海经济大省，一直把民营经济作为经济发展的重要力量、重要支撑。近年来，山东省委、省政府坚持把民营经济发展摆在更加突出位置，先后出台一系列政策措施，让民营经济发展更有阳光、更有雨露。我们要坚持“两个毫不动摇”，加大“放管服”力度，在“强基”“破难”“创新”上强化引领、持续发力，竭尽所能为山东民营企业营造更好的发展环境。

扎牢根脉、稳固托盘，在“夯基垒台”上强引领。要拿好“放大镜”，围绕问题做好民营企业发展文章，以政策引导促发展，以政策服务促提升，加快补足民营企业在成长过程中暴露出的人才匮乏、管理效率低、技术含量少等短板，让企业的发展节拍与时代奏鸣同频共振，让企业的发展目标与经济社会发展目标协调相适，将优势与短板的“高低台阶”铺平为嫁接发展动能、嵌入发展精髓的“平直大道”；要寻求问题的“最优解”，优化营商环境以创造“鱼跃之蓝海”，提供制度保障以打造“鸟翔之碧空”，政府部门要做好民营企业规律性研究和前瞻性规划，为民营企业发展提供具体行动参照，推动民营企业将实业做精做强做优，不遗余力地帮助企业平稳渡过转型阵痛，撬动发展能量，引领企业迈出“任凭风吹浪打，胜似闲庭信步”的稳健步伐。

破冰碎石、拆墙除障，在“攻坚克难”上强引领。政府部门要做好引导和服务，助力企业奏好思想与行动“双重进行曲”，强化企业的风险应对能力。要奏响凝心聚力“同频曲”。要引导民营企业在聚焦目标和聚力方向上凝聚共识、加强协作，牢牢把握民营企业发展的生命线，拧成一股拉动共同发展的韧劲绳。要奏响深化改革“协奏曲”。将改革贯穿于民营企业发展的全过程、各方面，抓好民营企业产销、投资和就业“发展链”，把环扣紧、把链建强，做好援企稳岗工作，降低民营企业经营成本、营造更加公平的营商环境，打通融资难堵点，为企业减重输血，增强民营企业市场化配置资源的能力，厚积企业发展实力。同时，也让民营企业吃下“定心丸”，能够轻装上阵，全力领跑、弯道超车，激发更多发展活力。

化害为利、转危为机，在“创新求变”上强引领。一方面，要为民营企业立好绿色发展精准“指示牌”，推动民营企业树立两山为重、生态优先的发展导向，走出高污染、高耗能的粗放型发展路径。通过创新绿色金融供给方式，建立政府参与的绿色基金，提供“环保贷”加大支持力度，培育生态环保市场，推动民营企业环境管理水平的提升。对环境造成污染与风险的企业，要亮出“红牌”、指导先行，将刚性约束与柔性措施相结合，推动民企转型升级。另一方面，要引导企业提升自身创新创造力，营造浓厚的创新发展氛围。加强在人工智能、信息技术等新兴产业上的技术创新，深入实施创新驱动发展战略，连接起创新循环大动脉，不断攀跃技术创新成果高峰，引领企业走好高质量发展之路。

新征程上，山东经济乘风破浪，民营经济大有可为。只要我们在“强基”“破难”“创新”上强化引领、持续发力，让更多民营企业不断涌现、良性发展，让民营经济本固根深、枝繁叶茂，就能推动山东经济在高质量发展之路上行稳致远，为全面推进中国式现代化作出山东贡献。

四、高分框架

★策论文框架