一、背景链接

今年以来，山东全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署，锚定“走在前、开新局”，扎实做好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳字当头、稳中求进，经济运行稳定性和抗风险、抗冲击能力不断增强，高质量发展潜力不断释放，稳中向好、进中提质的良好态势得到保持，为完成全年目标任务打下了坚实基础。2022年上半年全省生产总值为41717亿元，同比增长3.6%，高于全国平均水平。

二、深度解读

★我国经济运行的总体形势

今年以来，国际环境更趋复杂严峻，乌克兰危机深化演变，国内疫情出现多发散发的情况，突发因素超出预期。我国经济运行出现了一定的波动，1-2月份的经济恢复整体上好于预期，3、4月份受到国际环境和国内疫情冲击的影响，主要经济指标下滑明显。但是5月份以来，随着高效统筹疫情防控和经济社会发展成效不断显现，一揽子稳增长政策措施有效实施，国内疫情防控总体向好，经济运行逐步企稳回升，积极变化明显增多。

一是经济克服困难保持增长。今年以来，国际形势复杂严峻，世界经济增长放缓态势明显。国内疫情多发散发，对经济稳定运行造成了严重冲击。尤其是4月份经济下行压力明显加大，对此各地区各部门按照党中央、国务院决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加大宏观政策调节力度，出台扎实稳住经济一揽子政策措施，稳住了经济大盘，推动二季度经济实现了正增长。上半年，国内生产总值同比增长2.5%，其中二季度增长0.4%，这是在4、5月份主要生产需求指标下滑的背景下取得的，应该说非常不容易，体现出我国经济的强大韧性。

二是价格形势总体稳定。受地缘政治冲突、世界主要经济体流动性扩大等因素影响，今年以来国际大宗商品价格特别是粮食和能源价格持续高位，对国内输入性通胀影响加大。在这种条件下，我国加大市场保供稳价力度，抓好粮食和能源生产，保障了国内市场价格总体稳定。上半年，居民消费价格同比上涨1.7%，低于全年3%左右的预期目标。扣除食品和能源的核心CPI上涨1%，保持基本稳定。我国价格涨幅明显低于欧美国家8%以上的涨幅水平，有利于经济平稳运行和民生改善。

三是就业民生得到保障。受疫情冲击等影响，今年以来就业压力陡然上升，居民增收困难加大，民生保障难度增加。针对突出问题，各方面持续加大稳就业的力度，强化民生兜底保障，成效逐步显现。上半年，全国城镇新增就业654万人，5月份以来，全国城镇调查失业率改变前期走高态势，连续两个月下降，6月份，全国城镇调查失业率降至5.5%。其中，25-59岁就业主体人群的失业率为4.5%，和1月份基本持平。居民收入稳定增长。上半年，全国居民人均可支配收入同比实际增长3%，虽比一季度有所回落，但是快于经济增速，其中，全国居民人均转移净收入同比名义增长5.6%，快于全部收入0.9个百分点。

四是外贸进出口韧性显现。今年以来，世界贸易增长动能减弱，全球制造业PMI新出口订单指数连续4个月位于荣枯线以下，但是我国外贸进出口克服外部环境趋紧、疫情短期冲击等不利影响，保持较快增长，体现出我国外贸的强大韧性。上半年，我国货物进出口总额同比增长9.4%，其中出口增长13.2%，6月份货物进出口总额同比增长14.3%，比上月加快4.7个百分点。

五是转型升级态势持续。尽管外部环境复杂严峻，国内经济下行压力加大，但我国经济创新引领持续增强，升级发展的态势没有改变。新动能较快成长，上半年，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%，高技术产业投资增长20.2%，均保持较快增长。实物网上商品零售额增长5.6%，占社会消费品零售总额的比重达到25.9%。经济结构调整优化。上半年制造业增加值占国内生产总值的比重为28.8%，比上年同期提高0.7个百分点。城乡居民人均收入比值为2.55，比上年同期下降了0.06。绿色转型持续推进。上半年清洁能源消费占能源消费总量的比重同比提高1.3个百分点，新能源汽车、太阳能电池产量分别增长111.2%和31.8%。

★全国稳住经济大盘电视电话会议精神

5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作重要讲话。

李克强说，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各方面贯彻党中央、国务院部署，有力应对困难挑战特别是超预期因素冲击，做了大量有成效工作。但3月份尤其是4月份以来，就业、工业生产、用电货运等指标明显走低，困难在某些方面和一定程度上比2020年疫情严重冲击时还大。发展是解决我国一切问题的基础和关键，做好疫情防控需要财力物力保障，保就业保民生防风险都需要发展作支撑。当前正处于决定全年经济走势的关键节点，必须抢抓时间窗口，努力推动经济重回正常轨道。要全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定信心，迎难而上，把稳增长放在更加突出位置，着力保市场主体以保就业保民生，保护中国经济韧性，努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降，保持经济运行在合理区间。

李克强说，各部门在稳经济大盘这个大局面前都有责任，要有更强的紧迫感，确保中央经济工作会议和《政府工作报告》确定的政策举措上半年基本实施完成，为加大实施力度，国务院常务会议确定6方面33条稳经济一揽子政策措施5月底前要出台可操作的实施细则、应出尽出。要用“放管服”改革的办法优化政策实施流程，密切跟踪实施情况，该完善的及时完善，确保政策受益主体不漏户、不漏人地清晰了解和应享尽享。这些年我们坚持不搞大水漫灌，宏观政策仍有空间，要继续做好政策储备。

李克强说，要发挥中央和地方两个积极性。地方肩负着促一方发展、造福一方的重任，要守土尽责抓落实。不断解决两难多难问题，是对各级政府行政能力的考验。要在做好疫情防控的同时完成经济社会发展任务，全面把握，防止单打一、一刀切。要创造性工作，因地制宜挖掘自身政策潜力，帮扶市场主体纾困、稳岗拓岗等政策能出尽出。对国企、民企、外企等各类市场主体要一视同仁，充分调动各方面积极性创造性，坚持用市场化办法、改革举措解难题。进一步打通物流和产业链上下游衔接堵点，推动复工达产。扎实保障民生，及时把失业保险、低保、救助等资金发放到群众手中，确保不发生规模性返贫。国务院26日将向12个省派出督查组，对政策落实和配套开展专项督查。对各地二季度经济主要指标，将由国家统计部门依法依规实事求是分省公布，国务院对相关工作情况予以通报。

李克强说，各地区各部门要坚持求真务实，以实际效果检验各项工作。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院部署，克难奋进，促进经济社会平稳健康发展。

★国务院常务会议相关精神

国务院总理李克强7月21日主持召开国务院常务会议，部署持续扩大有效需求的政策举措，增强经济恢复发展拉动力；确定进一步规范行政裁量权，决定取消和调整一批罚款事项。

会议指出，我国经济正处于企稳回升关键窗口，三季度至关重要。要贯彻党中央、国务院部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动稳经济一揽子政策进一步生效，下大力气巩固经济恢复基础，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，优先保障稳就业、稳物价目标实现。政策性开发性金融工具、专项债等政策效能释放还有相当大空间，并能撬动大量社会资金，要以市场化方式用好，更好发挥有效投资补短板调结构、稳就业带消费综合效应和对经济恢复发展的关键性作用。一是建立推进有效投资重要项目协调机制，由国家相关部门联合办公、并联审批，连续高效运转。筛选的项目要既利当前又惠长远、有利于增强经济社会发展基础支撑能力，要符合“十四五”等规划、有经济效益、能尽早开工。对重要项目按规定单列用地、能耗等指标。至于竞争性产业，还是要完全靠市场化发展。二是依法合规做好政策性开发性金融工具资金投放等工作，强化激励、不搞地方切块，成熟项目越多的地方得到的支持越大。加快专项债资金使用。引导商业银行相应提供配套融资，政策性银行新增信贷额度要及时投放。三是各地按质量要求加快项目进度，创造条件确保建设工地不停工、相关产业链供应链不间断，在三季度形成更多实物工作量，并注意多用以工代赈办法给农民工提供打工机会。要适时组织部门联合工作组赴地方督促和服务项目推进。加强管理和审计，确保工程质量，不留后遗症，严肃财经纪律，杜绝腐败寻租。

会议指出，消费与民生息息相关，仍应成为经济主拉动力。要支持金融机构对受疫情影响的个人消费贷款采取更加灵活的安排。因城施策促进房地产市场平稳健康发展，保障住房刚性需求，合理支持改善性需求。出台支持平台经济规范健康发展的具体措施，引导平台企业依法合规开展普惠金融业务，发挥好平台经济创造就业、促进消费作用。加大金融对进出口的支持，积极为企业提供汇率避险等服务。

会议指出，建设法治政府，必须依法行政，保护人民群众和市场主体合法权益。要深化“放管服”改革，进一步规范行政裁量权，压缩自由裁量空间，避免执法畸轻畸重。一是坚持执法为民，维护公平正义，稳定社会预期。二是制定行政裁量权基准，必须于法于规有据。三是规范行政执法。有权不能任性，做事要合法合规，解决执法简单粗暴“一刀切”等问题。为进一步优化法治环境，减轻企业和群众负担，会议决定，取消29个罚款事项，用其他方式规范管理；对24个一般或轻微违规行为，按过罚相当原则降低罚款数额。严禁乱收费乱罚款。各级政府要坚持过紧日子，各财政供养单位要勤俭办一切事业，腾出资金优先保障基本民生。

★山东省经济运行基本情况

面对短期经济下行压力明显增大的严峻形势，省委、省政府科学分析研判，根据不同行业、不同领域影响因素及程度，精准推出一揽子务实管用的政策措施，全省经济运行在经历短期波动后快速企稳，上半年持续恢复、加速回升，成绩来之不易。根据地区生产总值统一核算结果，上半年全省生产总值为41717亿元，按不变价计算，同比增长3.6%。其中，第一产业增加值2884亿元，同比增长5.3%；第二产业增加值16643亿元，同比增长3.4%；第三产业增加值22190亿元，同比增长3.5%。

从数量上看，在普遍受疫情影响情况下，良好发展态势不仅没有缩小，反而得到了扩大和增强。从总量指标分析，上半年我省生产总值为41717亿元，按不变价计算，同比增长3.6%，高于全国平均水平，好的幅度比一季度扩大了0.7个百分点。从单项指标分析，规上工业增加值增长4.8%，高于全国平均水平；固定资产投资增长7.5%，高于全国平均水平，好的幅度比一季度扩大0.2个百分点；进出口总额增长17%，远高于全国平均水平，好的幅度比一季度扩大4.6个百分点。

从质量上看，部分指标更加优化。高技术制造业增加值上半年增长15.5%，比一季度提高1.8个百分点，高于规上工业增加值10.7个百分点；“四新”经济投资增长14.9%、高于整体7.4个百分点，占全部投资的比重为53.4%、同比提高3.5个百分点；国家科技型中小企业入库超过2万家、同比增长43.7%，比一季度增加近1.4万家。环境空气质量综合指数同比改善7.3%，PM2.5浓度在去年大幅下降基础上又下降9.1%。

今年以来，全省上下认真贯彻中央和省委经济工作会议精神，把稳增长作为今年经济工作的首要任务，科学统筹疫情防控和经济社会发展，全省宏观经济大盘稳健前行，为全国经济稳增长做出了应有贡献。从反映经济运行的重点领域看，突出表现在以下8个方面。

一是夏粮总产再创新高，主要农产品供应充足。今年以来，全省上下坚定扛牢粮食大省责任，严格落实粮食安全党政同责要求，加大粮食稳产政策支持力度，夏粮实现稳产丰收，主要农产品生产形势平稳。上半年，农林牧渔业实现总产值5163.8亿元，同比增长5.4%。夏粮总产再创历史最高水平，达到2641.6万吨，增长0.2%，连续4年稳定在2500万吨以上。蔬菜生产实现“面积、总产、单产”三增，其中，蔬菜总产达到3976.0万吨，增长4.9%。上半年，全省主要畜禽肉蛋奶产量达到769.0万吨，同比增长2.8%，其中，猪肉产量206.0万吨，增长6.2%；禽蛋产量215.7万吨，增长8.6%。

15:18陆万明

二是工业生产企稳回升，高技术制造业增势良好。把稳工业作为稳定全省经济大盘、促进实体经济健康发展的重要基石，全力推进新旧动能转换，全省工业生产运行企稳回升。上半年，规模以上工业增加值同比增长4.8%。6月份当月增速达到6.1%。分经济类型看，国有控股工业增加值同比增长4.6%；股份制工业增长5.9%；私营工业增长5.2%。上半年，高技术制造业增长15.5%，高于规模以上工业10.7个百分点，新能源汽车、工业机器人、集成电路产量同比分别增长261.0%、33.1%和18.2%。数字赋能、创新驱动、智能制造，成为提升工业转型动能和竞争实力的核心要素，全省工业高质量发展的根基更加稳固、步伐更加坚实。

三是服务业稳步增长，生活性服务业恢复较快。坚持把服务业与制造业融合发展，作为应对复杂局面、加快动能转换、稳定服务业增长的重要抓手，聚合力统筹谋划，多维度精准施策，有力推动服务业制造业深度融合，努力保持服务业平稳增长。1-5月，全省规模以上服务业实现营业收入5274.9亿元，同比增长18.2%，较前4个月提高1.6个百分点。32个行业大类中，23个实现同比增长，增长面为71.9%；增速在10%以上的行业有15个，占比为46.9%。生活性服务业较快恢复，1-5月，居民服务、修理和其他服务业实现营业收入同比增长17.0%，较前4个月提高5.9个百分点。其中，计算机和辅助设备修理行业、大型车辆装备修理与维护行业、建筑物清洁服务行业同比分别增长29.8%、25.3%和24.0%。

四是消费市场持续恢复，线上消费保持快速增长。针对疫情反复对消费市场的剧烈冲击，精准出台一系列促消费政策，激发居民消费热情，提振市场主体信心，有效遏制了消费市场短期大幅下滑的势头。上半年，社会消费品零售总额15464.9亿元，同比下降0.3%。6月份社会消费品零售总额2893.1亿元，同比增长4.3%。按经营单位所在地分，上半年，城镇消费品零售额12883.2亿元，乡村消费品零售额2581.7亿元。按消费类型分，餐饮收入1621.5亿元，商品零售13843.4亿元。大宗消费支撑良好，6月份，汽车、家电销售额同比分别增长29.9%、32.4%。消费结构持续优化升级，消费新业态新模式快速扩容、茁壮成长，数字经济活力和内需动力正在不断复苏发力。上半年，全省网上零售额3207.2亿元，同比增长11.3%。其中，实物商品网上零售额2868.2亿元，同比增长14.9%。

五是固定资产投资平稳运行，制造业投资亮点突出。积极扩大有效投资，以高质量项目投资带动高质量经济发展。打造一流营商环境、持续优化发展生态的山东，正成为各类企业、各类人才投资兴业、创新创业的热土。上半年，全省固定资产投资同比增长7.5%。分领域看，制造业投资增长16.7%，工业技改投资增长9.0%，房地产开发投资下降0.8%。分产业看，第一产业投资增长3.7%，第二产业投资增长16.3%，第三产业投资增长3.4%。高技术产业投资增长19.5%，其中高技术制造业投资增长36.9%。民间投资同比增长6.6%，其中制造业民间投资增长17.3%，高于全部制造业投资0.6个百分点。社会领域投资稳定增长，卫生、教育投资同比分别增长78.9%、29.3%。

六是货物进出口快速增长，贸易结构持续优化。充分发挥产业体系完备优势，充分利用“一带一路”、RCEP市场潜能，努力服务和融入新发展格局，做足做好国际市场这篇大文章，有力释放产能和市场动力。上半年，货物进出口总额15734.9亿元，同比增长17.0%。其中，出口9449.6亿元，同比增长25.4%；进口6285.3亿元，同比增长6.3%。贸易结构继续优化。一般贸易进出口增长15.3%，占进出口总额的比重为66.3%。机电产品出口增长20.3%，占出口总额的比重为41.8%。民营企业进出口增长22.6%，占进出口总额的比重为73.2%。

七是居民消费价格温和上涨，工业生产者价格涨幅回落。把稳价保供作为保障民生事业和经济运行的重要环节，加强市场价格监管，强化供需双向调节，保障物流运输通畅，重要民生商品和大宗原材料供应稳定，CPI延续温和上涨态势，工业生产者价格涨幅逐步回落，保持在合理区间运行。上半年，居民消费价格（CPI）同比上涨1.4%。6月份居民消费价格同比上涨2.1%，环比持平。分类别看，食品烟酒价格上涨0.4%。在食品烟酒价格中，猪肉价格下降35.9%，粮食价格上涨4.6%，鲜菜价格上涨7.3%。上半年，工业生产者出厂价格同比上涨9.0%，涨幅比一季度回落1.2个百分点；工业生产者购进价格同比上涨8.6%，涨幅比一季度回落0.7个百分点。

八是就业形势总体平稳，居民收入稳步增长。坚持在发展中保障和改善民生，统筹做好就业创业、收入分配、教育医疗、社保养老等各方面工作，让发展成果更多惠及全体人民，不断满足人民日益增长的美好生活需要。上半年，全省城镇新增就业61.8万人，城镇调查失业率平均为5.7%。上半年，全省居民人均可支配收入19129元，同比名义增长4.5%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入24463元，增长3.6%；农村居民人均可支配收入12150元，增长5.3%。从收入来源看，全省居民人均工资性收入同比增长5.0%，经营净收入增长1.8%，财产净收入增长5.1%，转移净收入增长6.6%。城乡居民收入倍差为2.01，比一季度缩小0.07。

总的看，上半年，国际环境复杂演变、国内疫情冲击等超预期因素，对短期经济形成一定下行压力。面对复杂的内外形势，全省上下沉着应对、精准施策、积极作为，取得了来之不易的成绩，为全年经济稳定运行奠定了坚实基础。下一步，全省上下应把稳增长放在更加突出位置，着力抓好稳工业运行、促消费复苏、细化房地产调控、强化基础设施建设等重点工作，为努力完成全年目标任务奠定更加坚实基础。

★山东工业经济运行特点

今年以来，全省工业生产、投资、出口实现良好增长，先行指标持续提升，重点行业支撑有力，工业经济运行总体呈现稳中有进、进中加固、质效向好的发展态势。主要有以下特点：

第一，工业生产快速回升，向好态势不断巩固。4月份，疫情形势较为严峻，规上工业增速一度降至－0.4%、累计增速4.3%，均为上半年最低点。我们积极应对疫情冲击，聚力推动企业复工复产，全力保障产业链供应链稳定，至5月12日，全省因疫情停产的规上企业全部复工。同时，国家和省一系列稳增长措施接续发力，工业经济向上向好的势头得到延续和增强，5月、6月份全省规模以上工业增加值增速分别达到5.1%、6.1%，上半年累计增速达到4.8%，高于全国1.4个百分点，领先全国的优势持续扩大。

第二，重点项目提速推进，工业投资持续扩大。比亚迪高功率半导体、富士康高端封测、京东方显示模组等一系列重大项目快速推进。“万项技改”“万企转型”成效显著，技改投资规模持续扩大。上半年，全省工业投资、工业技改投资同比分别增长16.4%、9%，全省实施500万元以上技改项目达到9501个，环比增加1296个，完成全年项目目标的95%。

第三，工业出口加速增长，拉动作用持续释放。今年以来，全省工业出口额始终保持两位数增长。上半年，全省规模以上工业出口交货值达到4527.3亿元，同比增长14.8%，高于全国4个百分点。

第四，先行指标稳步回暖，供需两端有效发力。一是工业用电量快速回升。6月份，全省工业用电量同比增长3.53%，较5月份提高3.51个百分点，是3月以来的最高增速。二是企业活跃度较高。上半年，全省货物发送量同比增长7.7%;6月末制造业中长期贷款余额增长23.8%。

第五，重点行业运转良好，支撑基础进一步夯实。上半年，41个工业大类行业中，30个行业增加值实现增长，增长面达到73.2%。一是消费品制造业生产持续加快。上半年，13个消费品行业中10个实现增长，其中，食品制造业、纺织服装服饰业、医药制造业分别增长26%、18.1%和9.8%。二是化工、采矿业继续保持良好增长势头。上半年，化学原料和化学制品制造业、煤炭开采和洗选业增加值同比分别增长15.8%、19.5%。三是装备制造、钢铁、炼化等行业加快恢复。6月份，全省装备制造业增加值同比增长2.6%，增速比上月提高1.7个百分点，持续加速回暖，释放出积极信号。钢铁、炼化生产明显加快，6月份全省粗钢产能利用率达106%，环比提升近5个百分点；43家炼化企业6月份原料油日均加工量38.16万吨，环比提高3.77万吨。四是新动能拉动作用增强。上半年，全省高技术制造业增加值同比增长15.5%，高于规模以上工业10.7个百分点。

★山东推动经济企稳回升的主要做法

一是始终坚持高效统筹疫情防控和经济社会发展。一方面，全力做好疫情防控。深入贯彻“外防输入，内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，创新实施纵深防御方法和“5+1”工作部署，因应形势变化不断完善防控机制，快速有效处置突发疫情，在最短时间内实现社会面动态清零，为全省经济企稳回升、加速恢复提供了坚实保障。另一方面，狠抓稳增长各项工作。省领导带队赴16市开展实地调研督导，“一市一策”制定务实举措，协调解决突出矛盾难题；建立省保障物流畅通促进产业链供应链稳定工作机制，强化企业供需对接，保障物流畅通有序，精准破除经济循环堵点卡点；聚焦疫情影响的重点领域和薄弱环节，细化落实政策措施，持续释放政策红利，有力弥补疫情造成的损失，切实稳住经济基本盘。

二是始终坚持服务和融入新发展格局。面对疫情对消费领域的深层次影响，全省深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，充分发挥“双过亿”消费市场以及产业基础完备、自我循环能力强的优势，全面实施“十大扩需求”行动，积极畅通双循环，融入全国大市场，多举措打出促消费“组合拳”，有力推动了消费市场复苏。上半年，全省实现社会消费品零售总额15464.9亿元，基本恢复至去年同期水平；消费提档升级步伐持续加快，限额以上新能源汽车、可穿戴智能设备零售额分别增长184.4%和84.9%。与此同时，全力推进外贸固稳提质，抢抓“一带一路”、RCEP市场机遇，外贸出口实现高速增长，强力支撑了经济平稳较好发展。上半年，全省出口同比增长25.4%，高于前五年平均11.2个百分点。

三是始终坚持纵深推进新旧动能转换。全省新旧动能转换在经历一年全面起势、三年初见成效之后，已经进入第五个年头，也就是取得突破的决战决胜关口，新生动能不断涌现聚集，传统优势不断夯实塑强，全省经济发展的“家底”越来越厚，发展动力越来越强，发展质量越来越高。清单化推进“十强产业”273项重点任务落地；新认定省级战略性新兴产业集群13个，新培育省级“专精特新”中小企业2683家。互联网和相关服务、软件和信息技术服务、商务服务等高端服务业营业收入均实现20%以上快速增长。

四是始终坚持助企纾困政策靠前发力。把增强市场主体信心、解决市场主体困难作为经济工作的重中之重，陆续出台四批政策清单等一系列助企纾困和稳增长、促消费政策，用“真金白银”为广大市场主体带来“及时春雨”。大力落实新的组合式减税降费政策，累计退税、减税、缓税、降费1958亿元；狠抓消费回补，集中组织“惠享山东消费年”等大型促销活动，发放消费券9.3亿元；加大金融助企纾困力度，批发零售业、住宿餐饮业、文化体育娱乐业等受疫情影响较大行业贷款合计增加1065亿元，同比多增374.6亿元。今年以来的助企纾困政策更加注重精准直达市场主体，企业的感受更加直观真切。全省千家企业综合运营指数监测显示，企业家政策扶持感受指数持续运行在60%以上的较高扩张区间，表明政策扶持对保障企业正常运营发挥了关键作用，企业对政策效果普遍感到满意。

★山东经济发展的挑战和机遇

做好山东经济工作，既有挑战、更有机遇。从挑战看，主要是四个不确定因素：疫情发展形势仍然存在较大不确定性、国际环境的不确定性仍在加大、经济运行突出问题能否有效解决存在不确定性、“一排底线”能否守牢存在不确定性。从机遇看，体现在六个方面：疫情防控能力越来越强，政策支撑作用越来越有力，重大战略叠加效应越来越明显，发展活力越来越强劲，营商环境越来越优化，干事创业氛围越来越浓厚。

下一步，全省上下将在省委、省政府坚强领导下，坚定不移落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，锚定“走在前、开新局”，聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，扎实推进“三个十大”行动计划，各项工作力度再加大、进度再加快、质效再提升，全力争取实现预期目标，以优异成绩迎接和庆祝党的二十大胜利召开。

★山东“畅通、平稳、扩量、提质”工作开展情况

今年以来，全省各级各部门在省委、省政府的坚强领导下，紧紧扭住既定目标不放松，聚焦“畅通、平稳、扩量、提质”加劲发力，全力以赴抢时间、赶进度、补损失，为全国大局作出了山东贡献。

一是紧扣“畅通”，精准破除经济循环堵点卡点。全力做好疫情防控，坚持“一稳皆稳、一失皆失”的底线思维，果断处置、精准防控突发疫情，用最短时间实现社会面清零，用最小代价实现最大防控效果，牢牢守住了安全底线，防控形势总体平稳。全力强化运行调节，创新运行实时监测、政策集成供给、跟踪督导落实工作机制，3轮连线16市，“一市一策”分类指导，研究制定务实举措；细化落实稳住经济一揽子政策90项具体任务，动态推出四批政策清单、284项政策。全力保障物流运输，建立省保障物流畅通促进产业链供应链稳定工作机制，开辟能源运输绿色通道，率先建立涉疫地区重点物资通行证制度，所有服务区和收费站应开尽开。全力打通产业链条，优选11条标志性产业链，聚焦112家重点产业链“链主”企业，逐一对接制定稳供应、促配套、拓市场的具体办法，协调解决供应链堵点问题。

二是紧扣“平稳”，聚焦重点领域靶向攻坚。狠抓投资拉动，出台扎实推进重点项目建设着力扩大有效投资15项措施，动态调整省级重点项目，调增年度投资计划1630亿元。提速基础设施“七网”建设，济莱高铁全线、黄台联络线桥梁全部贯通，小清河防洪综合治理工程基本完工，沂蒙抽蓄电站全容量投产。狠抓消费回补，集中组织“惠享山东消费年”“双品网购节”等大型促销活动，召开全省旅游发展大会，6月份全省接待游客7000万人次、旅游收入725亿元，环比分别增长22%和37%。狠抓能源保供，制定迎峰度夏能源保供工作方案，抓好省内煤矿挖潜、煤炭增储保供、省外来电调运。狠抓稳岗就业，发放失业保险稳岗返还资金8.3亿元，稳定岗位178.6万个；开发城乡公益性岗位41.9万个、安置上岗41.4万人。

三是紧扣“扩量”，培植壮大特色优势。一方面，纵深推进重大战略。新获批创建国家现代农业产业园2个、农业产业强镇11个。海上风电并网发电量突破10亿千瓦时，海水淡化日产规模达到55.1万吨、跃居全国首位；沿海港口货物吞吐量同比增长5.5%、总量居全国第一位。另一方面，全力打造对外开放高地。“鲁贸贷”累计授信26.9亿元、增长139.4%。成功举办第三届跨国公司领导人青岛峰会、“山东与世界500强连线”高端装备产业和现代海洋产业等专场活动，签约项目136个、总投资180.2亿美元。济青烟国际招商产业园新招引重点项目18个、总投资230亿元。

四是紧扣“提质”，着力夯实高质量发展支撑。深化动能转换，清单化推进“十强产业”273项重点任务落地，新培育橙色云、蓝海等国家“双跨”平台，济南、青岛国家级互联网骨干直联点开通运行；新认定省级战略性新兴产业集群13个。强化科技创新，召开全省科技创新大会，新争取9家国家级企业技术中心，培育认定省工程研究中心135家，有效发明专利同比增长22.5%。加快绿色低碳发展，细颗粒物（PM2.5）浓度同比改善9.1个百分点，地表水国考断面优良水体比例达到72.5%。全省新能源和可再生能源发电装机占比达到37%、同比提高6.8个百分点。保障改善民生，财政用于民生支出占比达78%。新开工保障性租赁住房4.8万套，发放租赁补贴5.6万户、完成率123.2%。全省职工基本养老保险参保人数比上年增加66.6万人。

★山东持续扩大有效投资有关情况

省委、省政府始终把重大项目建设作为稳定经济运行、新旧动能转换的主阵地、主抓手，系统谋划、持续加力，尤其是今年创新实施“三个十大”行动计划，打出清单化管理、项目化推进、市场化运作“组合拳”，既有力稳住了经济基本盘，又高效激活了发展新动能。一是重点项目有序推进。动态调整省级重点项目，调整优化后的省市县在库重点项目共15300个，其中，实施类项目12840个，截至6月底，已开工12455个、开工率97%，完成投资1.9万亿元、占年度计划的67.2%，计划上半年完工的768个项目如期投运；省级重点项目2300个，其中，实施类项目2123个，开工1964个、开工率93%，完成投资4765亿元、占年度计划的65%。二是基础设施“七网”建设提速。制定印发基础设施“七网”建设行动计划，配套明确2022年、“十四五”以及中长期项目清单，上半年交通、水利、能源分别完成投资1451亿元、271亿元和297亿元。三是投资结构持续优化。“四新”经济投资增长14.9 %，占全部投资的比重为53.4%、同比提高3.5个百分点；制造业投资保持高速增长，上半年同比增长16.7%，连续保持15%以上增长，31个制造业细分行业中26个实现正增长、增长面超过80%。四是重大项目前期工作扎实推进。制定印发山东省重大项目谋划领域指引，加大重大项目谋划推进力度，总投资超过1500亿元的京沪高铁辅助通道天津至潍坊、济南至滨州铁路、济南遥墙机场二期、海阳核电二期等一批重大项目集中获得国家批复。强化要素保障，积极争取国家配置用地指标，上半年累计供应土地48.4万亩，同比增长36.5%。全省新开工项目延续上升态势，个数、总投资持续保持两位数增长，投资增长后劲不断夯实。

下步围绕持续扩大有效投资，重点做好以下工作：一是强化分类推进。盯紧靠牢省市县三级重点项目，抓住当前黄金施工期，能干多快干多快。对谋划储备项目，落实好前期工作专项资金，推动一批重大储备项目转为实施项目；对拟开工项目，落实好各项建设条件，做到应开尽开、能开尽开；对在建项目，全力以赴靠上推进，推动项目开足马力建设；对具备竣工条件项目，依法依规优化竣工验收手续，确保尽快投产达效。二是强化要素保障。深化“一对一”土地要素对接，统筹能耗、煤耗指标，用于重大生产力布局项目建设。8月底前全部拨付使用3069亿元专项债券资金，发挥好即期拉动作用。三是强化跟踪服务。聚焦“三个十大”行动、“七网”基础设施等重点领域，加大“四进”攻坚服务督导力度，动态谋划推出含金量高、操作性强的支持政策，加快推进一批重大支撑性项目建设，确保年底前省市县三级重点项目完成投资2.8万亿元、省级重点项目完成投资7500亿元。