一、背景链接

2022年3月4日,潍坊召开数字经济发展推进会议,研究加快数字经济发展、强化数字政府引领等方面的思路举措。市委副书记、市长刘运主持会议并讲话。数字经济是继农业经济、工业经济之后的一种新的经济社会发展形态,已经成为区域经济发展的“新引擎”。

二、深度解读

★潍坊市“十四五”规划纲要相关要求

优先发展数字经济，推动数字产业化、产业数字化，加快数字技术与实体经济深度融合，夯实数字基础设施，激发数据要素价值，构建数据要素化、应用融合化、治理多元化、产业生态化的数字经济体系，建设全省数字经济创新发展先行区和全国数字经济融合发展示范区。

（一）加快构建 5G 生态圈。统筹规划 5G 网络布局，提升网络支撑能力，加强行业推广应用， 丰富垂直应用场景，推动 5G 相关产业发展，构建具有潍坊特色的 5G 产业生态体系。

加快 5G 网络设施建设。将 5G 基站站址、机房及管线、电力等配套设施纳入通信基础设施专项规划，统筹 5G 基站共建共享。加快政府机关及国有企事业单位办公楼宇、公共场馆、学校、医院等公共设施资源开放共享，保障 5G 通信站址资源的有效供给。加强对现有 5G 铁塔、机房等基站配套设施与公共交通类、建筑楼宇类重点场所的室内分布系统建设需求统筹，推进增量 5G 基站有序建设，加快实现 5G 网络全面连续覆盖。重点建设中国联通山东潍坊 5G 基站、山东移动 5G 二期无线网工程、神州数码鲁中区域智慧城市、5G 商业应用产业化等项目。

加快行业应用示范。探索 5G 技术在潍坊港智能引航、调度、卸载等场景中的应用。建设智能网联汽车测试基地，开展在智慧园区、高速公路等多种特殊场景下的 5G 车联网应用。支持企业运用 5G 技术对装备和管理方式开展数字化、网络化、智能化改造。开展 5G 网络技术试验，推动 5G、互联网协议第 6 版（IPv6）、无源光纤网络（PON）和移动物联网等网络技术融合。加强 5G 技术与工业控制的深度融合，推动数字化车间和智能工厂升级。推进 5G 与市政设施管理系统的深度融合，推广智慧城管、智慧安防、智慧交通、智慧照明等应用。推动 5G 与社会民生深度融合，推广智慧健康、智慧文旅、智慧教育等特色重点领域的应用示范项目。推进 5G 应用与农业生产、经营、管理、销售等环节加速融合。

加快 5G 产业赋能。积极引进知名企业，支持骨干企业研究和开发基于 5G 的通信设备、智能穿戴设备、智能家居产品及为智能终端配套的零部件技术和产品。利用 5G 技术推动云计算技术进行产品和服务模式再创新。运用 5G 推动关键技术研发及产业化，培育形成一批拳头产品、特色创新型企业和标志性产业集群。推动 5G 技术在高端装备产业的应用，重点研发智能工业机器人、智能服务机器人、无人航行器、工业自动化装备等高端智能装备和产品。支持发展面向 5G 时代的新兴文化消费终端产品和文化装备。全力推进以 5G 为基础的融媒体应用创新，构建开放合作共赢的媒体业务新生态。鼓励 5G+8K 超高清视频自主关键技术和产品研发，推进超高清芯片、大尺寸面板、机顶盒的产业化配套。

（二）打造数字经济产业集群。把握数字技术变革趋势，突破信息领域核心技术，构建具有全球竞争力的数字经济产业体系。

虚拟现实。充分利用保税政策功能优势，发挥歌尔电子虚拟现实制造领军企业带动作用，加强与产业链上下游企业、生态体系相关环节的纵向和横向协同合作。加快本地虚拟现实产业规模化发展，打造产业配套完善、创新能力突出、辐射带动能力强的虚拟现实产业集群。支持国际影响力大、行业带动性强的虚拟现实企业在潍坊建立区域总部或研发中心。重点攻克近眼显示、感知交互等一批底层技术，提升潍坊虚拟现实产业创新竞争力。推动虚拟现实在制造、教育、文化、医疗、商贸等领域渗透应用，促进跨行业深度融合发展，打造“芯片研发+硬件生产+软件开发+内容制作+相关服务”的全生态虚拟现实产业生态。

工业互联网。依托制造业发展优势，加快细分行业垂直工业互联网建设，培育一批重点产业领域工业互联网平台，打造一批工业互联网试点示范项目和产业示范基地。重点建设城市家具工业互联网产业园、基于工业互联网的全价值链智能化改造项目、纺织服装智能制造工业互联网平台等。大力发展工业软件，培育一批面向特定行业、特定场景的工业 APP。支持临朐铝产业互联网标识解析二级节点建设， 打造中国铝业互联网东部基地。

物联网。支持物联网产业发展，规划数字经济园区，出台支持数字经济发展的政策，打造区域性物联网公共服务平台，创新物联网在城市群融合发展中的各类应用。创建省级和区域物联网创新研究中心， 推动本地物联网关键技术的研发与创新孵化。依托高新开发区省级物联网产业基地，重点支持智联网（AIoT）全球研究中心、艾拉物联（Ayla）平台北方运营中心、创新智联网（AIoT）实验室等平台建设，支持核心敏感元器件的研制与产业化，加大物联网核心技术、非对称技术攻关，加快云相关、5G、AI 等前沿技术落地，提供终端、云平台、多行业解决方案等产品服务。继续办好智能物联网大会，运营好物联网产业园，将智能物联网打造成潍坊的金字招牌、数字山东的特色品牌。

云计算大数据。支持软件和信息技术服务企业加速向云计算转型， 丰富完善办公、生产管理、财务管理、营销管理、人力资源管理等企业级SaaS 服务，提升公有云服务能力。支持骨干制造业企业、云计算企业联合牵头搭建面向制造业特色领域的工业云平台。引进国内外云计算服务重点企业，培育一批“独角兽”企业。推进“数聚潍坊”，鼓励互联网、工业设计、农业、政务、金融、交通、医疗、零售、家电等重点行业、重点企业开展大数据示范应用，推动政府、企业、社会大数据共享互动。推进浪潮大数据双创中心建设，开展大数据项目研发、人才培训和创业孵化。依托青岛科技大学大数据学院，重点在卫星大数据、农业大数据、工业大数据、健康医疗大数据等领域开展研究与创新。

地理信息。依托山东测绘地理信息产业园、国家高分辨率对地观测系统山东潍坊数据与应用中心，重点引进航空遥感、卫星导航、数字地图、低空无人机、地面遥感等遥感系统研发和地理信息软件应用研发技术，搭建北斗导航公共服务平台，推广北斗民用技术、测绘地理信息应用，参与北斗卫星导航等军用市场竞争，促进空间信息产业发展。推进地理信息技术和位置服务产品在电子商务、电子政务、智能交通、现代物流等领域的社会化应用。引导和推进现代高端遥感技术、地面测绘、测绘地理信息技术装备制造业的资源整合，推动企业由单一的装备制造向提供完整的装备集成解决方案转变。

（三）加快产业数字化、智能化转型。推进互联网、大数据、人工智能等信息技术在制造领域的全面渗透和深入应用，提升智能制造支撑能力，推动智慧农业试点示范，加速服务业企业数字化转型，拓展数字经济新空间。

推进智能制造加快升级。推动我市制造业体系重构、动力变革， 实现传统制造向高端、绿色、服务转变。面向制造业转型升级发展需求，深耕“两化融合”，加强专业化、标准化、信息化、数据化建设，打造一批样板智能工厂和数字车间，提升企业智能制造和精密制造能力。依托歌尔等企业，大力发展智能化生产线、工业机器人、视觉检测等技术，打造高度柔性化、数字化、网络化、智能化的制造模式， 突破产业关键零部件及智能化集成技术，加强关键配套系统和设备研发及产业化，做大智能制造装备规模。重点面向机械装备、石化盐化、汽车制造、纺织服装、食品加工、造纸包装、冶金建材等传统支柱产业，加快智能化改造步伐，实现重点产业领域和骨干龙头企业的智能化转型。深入推进工业企业“上云”，构建全市工业互联网标识解析体系。

引领服务业数字化发展。推进数字技术与服务业融合渗透，促进商贸、流通、汽车、金融、营销、设计、咨询等生产性服务业向网络化转型，推动教育、旅游、文化娱乐等生活性服务业向精细化、高品质方向转变，逐步引导服务业向网络化、智能化、高效化发展。打造人工智能算力算法数据一体化开放服务平台，建设区块链服务平台， 促进平台经济、共享经济、体验经济、创意经济健康发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的新兴服务业。支持发展线上线下融合、无人售卖等新零售模式主导的“智慧商圈”。推动数字文化创意产业发展，培育形成一批实力较强的数字文化创新企业。加强数字技术、声光多媒体、多维显示等技术应用，提升数字博物馆、美术馆、图书馆和档案馆水平，打造“数字鸢都”品牌。

发展特色高效数字农业。推进数字技术在农业生产、经营、管理和服务等环节集成应用，壮大以智慧农业为引领的农业新动能。扩大“物联潍坊”智慧农业试点范围，建设集环境感知、实时监测、自动控制等于一体的智能大棚。深化云计算、物联网、区块链、大数据等新技术的创新应用，实现装备智能化、作业精准化、管理数据化、服务在线化。以云计算数据中心为基础，整合各类农资、农技、农机服务、农产品交易服务、农业科技创新服务等信息资源，构建服务全市、面向全省乃至全国的农业大数据中心。开展对农产品生产、流通、销售全产业链的运营数据智能化分析和数字化运营服务，打造潍坊智慧农业生态圈。

（四）推进数字潍坊建设。提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平，加强数字社会、数字政府建设，到 2025 年，力争我市达到省新型智慧城市五星级标准， 全部县市达到四星级标准，打造独具潍坊特色、国内先进的新型智慧城市样板、智能物联网标杆城市和大数据发展高地。

统筹打造“城市大脑”。加快规划建设市信息技术中心，推动“云、管、端”协同建设，促进城市信息基础设施跨越式发展，形成高速、泛在、智能、感知的信息网络体系。搭建符合我市“实际、实用、管用”的智能公共基础平台，深度应用 5G、人工智能、图像识别技术， 赋能城市治理、公共服务、政府运行、经济发展各领域智慧应用，建成多元能力于一体的智慧赋能中枢。完善数据采集和共享交换平台， 连接各类终端和系统，为全市跨部门、跨层级、跨领域信息系统的互联互通和数据协同共享夯实信息枢纽基础。建设全市大数据中心，对城市运行情况进行智能分析和科学决策。有序推进数字孪生城市建设， 推动城市全要素数字化和虚拟化、全状态实时化和可视化、城市运行管理协同化和智能化。

全面提升数字治理效能。建设高效透明数字政府，创新数字化治理模式，提升现代化数字治理能力和水平，推动以效能提升为导向的工作流程再造，提升政务服务效能。加强数字政府安全保障体系建设， 构建安全态势感知平台。完善数字政府标准规范体系。构建政府数据资源管理平台，提升数据集中度和质量，充实政务大数据资源。建立健全大数据辅助科学决策和城市治理的机制，实现政府决策科学化、城市治理精准化、公共服务高效化。完善一体化政务服务平台，深化统一身份认证、电子证照、电子印章等应用，不断提升网上政务服务供给能力，提高群众满意度。采集汇聚城市大数据，分析、预测、解决城市治理过程中的各种难题，提升城市治理水平。

推进民生服务便利化。聚焦医疗、教育、养老、社保、文旅、社区等重点领域，基于“城市大脑”统一数据整合应用，提升数字生活服务的便捷化、智能化、个性化水平，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的信息惠民服务体系。建设智慧生活公共服务平台，整合周边便民、公共设施信息和服务资源，提供水电气缴费以及就业、社保、政务服务等各类便捷的生活服务，构建数字生活生态圈。

★潍坊市数字经济发展的总体思路

1.指导思想：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党 的十九大精神,深入落实省、市新旧动能转换工作部署,充分发挥数据的关键要素价值,以推进数字产业化和产业数字化为核心,着力提升新一代信息技术产业发展能级,大力推动数字技术与智慧 城市、产业经济、政务服务、乡村振兴深度融合,加快传统产业数字化、网络化、智能化转型升级,积极培育新产业新业态新模式,引领和支撑全市新旧动能转换,实现数字经济在全省率先突破、跻身全国领先行列。

2.发展原则：

(一)坚持改革创新,注重示范引领。坚持技术和机制创新双 驱动,积极引导数字技术创新应用,加强数字经济相关产业、人才、运营等机制方面的创新,强化试点、示范建设对全市数字经济发展的促进引领。

(二)坚持重点突破,突出特色亮点。围绕经济社会发展存在的问题和短板重点突破,优先选择发展前景好、潜力大的领域加快发展,形成具有潍坊特色的发展路径和竞争优势。

(三)坚持政府引导,强化市场主导。强化政府规划引领、统筹布局和引导推动作用,充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用,鼓励和支持全球范围企业、研发机构和社会力量共同参与数字经济发展,探索开放合作、共建共享新模式。

(四)坚持基础先行,保障信息安全。优先发展新一代信息技术产业,完善新一代信息网络基础设施,强化数字经济基础支撑。正确处理安全和发展的关系,加快建设数字经济安全保障体系,推动网络信息安全与数字经济发展良性互动。

★领导要求

3月4日下午,我市在中国移动山东公司潍坊分公司召开数字经济发展推进会议,研究加快数字经济发展、强化数字政府引领等方面的思路举措。市委副书记、市长刘运主持会议并讲话。

会议强调,数字经济是继农业经济、工业经济之后的一种新的经济社会发展形态,已经成为区域经济发展的“新引擎”。各级各有关部门要深入贯彻落实习近平总书记关于数字经济的重要论述,主动学习数字经济、研究数字经济、运用数字经济,抢抓机遇、加快突破,以数字经济赋能全市高质量高速度发展。要深化数字政府建设,充分发挥其对数字经济、数字社会的引领带动作用,着力推动政府数字化转型。要强化寻标对标,学习借鉴外地先进经验做法,推动数字经济实现跨越发展。要加快数字经济应用场景建设,重点突破一批技术创新优、应用效果好、复制推广性强的数字经济标志性场景。要进一步提升数据安全意识,做好网络安全、信息安全、数字基础设施安全各项工作,切实守牢安全底线。市数字经济发展工作专班要发挥牵头抓总作用,数字赋能联盟要引导企业发挥重要主体作用,推动资源整合、资源共享,助力建设人民满意的现代化品质城市。

三、实战应用

例题1：根据给定材料，概述分析当前数字经济发展面临的主要问题。要求：准确全面，逻辑清晰，400字左右。

【参考作答】

一是产业数字化水平偏低，与实体经济融合不深。多数制造企业尤其是中小企业数字化工具普及率、关键工序数控化率严重偏低，通过网络平台实现复工复产还存在较大难度。产业互联网尚不成体系，企业对制造装备等硬件的投入多、对工业软件及大数据分析的投入少，也缺乏足够的数字化专业人才，产业数字化转型还处于起步阶段。二是数据开放共享和整合利用水平不高。由于多头管理、跨部门协同障碍以及对数据安全的担忧，导致政府部门之间、政府部门与企业之间数据共享始终不太畅通，极大地制约了政府部门应对突发事件的服务效率、协同管理水平和应急响应能力。三是智慧社会建设与社会治理现代化需求还不匹配。智慧社会建设系统设计得五花八门、各自为政，以至于手机上安装的公务软件过多过乱、极耗精力。此外，系统运行的数据多以规划数据和年度统计数据为主，数据频度低、实时性不够。四是相关制度及监管理念尚未跟上数字化转型步伐。由于配套制度和监管理念跟不上，一些网络平台未能充分发挥应有作用。（416字）

例题2：结合给定材料和我市实际，你认为潍坊发展数字经济优势何在。要求：准确全面，逻辑清晰，无字数限制。