一、背景链接

2022年2月11日，山东省委海洋发展委员会召开第五次会议，深入学习贯彻习近平总书记关于海洋强国的重要论述，研究部署开展新一轮海洋强省建设行动，全面增强向海图强发展优势，努力建设海洋高质量发展战略要地。

二、深度解读

★山东省2022年政府工作报告相关要求

坚定不移推进海洋强省建设。开展新一轮海洋强省建设行动，打造海洋高质量发展战略要地。一是加快建设世界一流海洋港口。建成青岛港董家口港区大唐码头二期工程、日照港岚山港区30万吨级原油码头，推进自动化码头、智慧管理平台等智慧港口项目建设，深化5G、北斗、物联网等港口场景应用。打造青岛港国际枢纽海港，加快建设东北亚国际集装箱运输枢纽和全球重要的能源原材料中转分拨基地。二是积极构建现代海洋产业体系。大力发展深海油气装备和新兴海洋装备，实施海洋生物医药高成长性企业培育工程。完善海水淡化与综合利用产业链，海水淡化日产规模突破60万吨。加快发展航运代理、金融保险、船舶管理、海事仲裁、海洋旅游等临港涉海服务业。新创建3-5处国家级海洋牧场示范区。加快“梦想号”大洋钻探船等国之重器研发建设，共建国家深海基因库。三是坚决筑牢蓝色生态屏障。强化陆海污染联防联治，深化入海排污口分类整治，近岸海域水质优良面积比例保持在90%以上。实施海洋蓝色碳汇行动，探索建立测算评估标准体系。推进渤海湾、莱州湾、胶州湾等重点海湾治理，积极创建国家级美丽海湾。统筹实施岸滩、海湾、湿地、海岛等生态保护修复工程，高水平建设长岛海洋生态文明综合试验区。

★山东省“十四五”规划建议相关要求

目标：海洋强省建设实现重大突破

现代海洋产业体系更加完善，海洋科技创新能力显著提升，海洋港口迈向世界一流，海洋生态文明建设取得明显成效，成为国际领先的海洋经济创新引领区。

措施：奋力向海图强，开创经略海洋新局面

坚持把海洋作为高质量发展的战略要地，更加注重经略海洋，加强海洋资源开发与保护，在发展海洋经济上走在前列，为海洋强国建设作出山东贡献。

1.建设世界一流的海洋港口。深化全省沿海港口一体化改革，统一规划、突出特色、高效开发，建设以青岛港为中心的国际航运枢纽。健全港口集疏运体系，建设内陆“无水港”，推进海港、河港、陆港、空港联动，构建连内接外、通畅高效的陆海运输网络。推动港产城深度融合，积极培育涉海高端服务业，加快从装卸港向枢纽港、贸易港和金融港升级。

2.建设完善的现代海洋产业体系。加快海洋产业特色化、高端化、集群化、智慧化发展，不断积聚壮大海洋新动能。推动海洋高端装备制造核心设备自主化，打造世界领先的海工装备制造基地。高水平建设“海上粮仓”、国家深远海绿色养殖试验区、国家远洋渔业基地和国家级海洋牧场示范区。实施“蓝色药库”开发计划，鼓励发展海洋生物医药和生物制品，做强海洋生物产业集群。推动海水淡化和综合利用产业规模化发展，建设全国重要的海水利用基地。建设中国科学院海洋大科学研究中心、国家深海基地、国家浅海综合试验场，支持“梦想号”大洋钻探船建设，在透明海洋、蓝色生命等领域牵头实施国家重大科技工程。推动成立东亚海洋合作组织，拓展海洋领域对外交流合作。

3.建设绿色可持续的海洋生态环境。推动陆海污染一体化治理，开展入海河流“消劣行动”“净滩行动”。加强沿海港口、船舶、海上微塑料等污染治理，探索海洋封闭倾废试点。统筹推进重点区域沿海防护林、河口、岸线、岸滩、海湾、湿地、海岛等综合保护修复，加强海洋生物资源养护，抓好互花米草等外来物种入侵长效治理。全面推行湾长制，实施蓝色海湾整治行动，打造美丽海湾。创建长岛国家海洋公园。

★山东省“十四五”海洋经济发展规划要点

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，着力提升海洋科技自主创新能力，加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，努力打造具有世界先进水平的海洋科技创新高地、国家海洋经济竞争力核心区、国家海洋生态文明示范区、国家海洋开放合作先导区，推动新时代现代化强省建设，为海洋强国建设作出更大贡献。

（二）基本原则。

坚持创新驱动。把科技自立自强作为推动海洋经济高质量发展的核心支撑。深化海洋科技体制机制改革，统筹全省海洋科技资源优势，着力提升自主创新能力，加快建设数字海洋，积极抢占海洋关键技术领域制高点。

坚持高质量发展。把产业提档升级作为推动海洋经济高质量发展的重要抓手。优化提升海洋传统产业，发展壮大海洋新兴产业，加快发展现代海洋服务业，精准建链补链强链，着力提升产业数字化和数字产业化水平，培育壮大海洋高端产业集群和特色产业基地，构建现代海洋产业体系。

坚持生态优先。把海洋生态文明建设作为推动海洋经济高质量发展的必然要求。科学开发利用海洋资源，探索市场化、可持续的生态产品价值实现路径，构建生态产业化和产业生态化的海洋生态经济体系，维护海洋自然再生产能力，促进海洋经济可持续发展。

坚持海陆统筹。把海陆统筹作为推动海洋经济高质量发展的战略引领。统筹谋划海陆空间布局，统筹配置资源要素，统筹培育优势产业，统筹建设世界一流港口等基础设施，统筹整治生态环境，实现差异化、特色化发展，推动全方位、多层次、广覆盖的海陆高效协同发展。

坚持开放合作。把深化开放合作作为推动海洋经济高质量发展的必由之路。深度融入“一带一路”，加强上合示范区、自贸试验区、中日韩地方经贸合作示范区等平台建设，促进沿海地区战略合作，加快海洋经济全球布局，拓展海洋经济开放领域，提升海洋经贸合作水平。

（三）发展目标。

1.海洋经济综合竞争力加快跃升。海洋经济在国民经济中的地位和贡献不断巩固，部分领域进入全球价值链中高端，优势领域海洋科技自主创新能力达到国际先进水平，建成具有全球影响力的海洋科技创新高地。

2.现代海洋产业体系更趋完善。海洋传统产业高端化绿色化智能化升级，海洋前沿和战略性新兴产业发展壮大，数字海洋建设取得积极成效，生产要素协同性和产业链条完整性进一步增强，产业链供应链高级化和现代化水平不断提高，基本构建具有国际竞争力的现代海洋产业体系。

3.世界一流港口建设取得突破性进展。港口功能布局进一步优化，集疏运高效网络加快构建，航运综合服务能力大幅提升，港产城融合发展取得重大进展，高效协同、智慧绿色、疏运通达、港产联动的现代化港口群基本建成，建成海陆联动、双向开放接口和航运枢纽。

4.海洋生态环境持续改善。陆海统筹治理体系进一步完善，与陆域、流域相协调的海洋资源利用、生态保护和污染防治体系更加健全，海洋资源集约节约利用水平明显提升，海洋生态与海洋产业发展更趋协同，海洋监测和灾害应对能力大大增强，海洋自然再生产能力得以有效维护。

5.海洋经济开放合作深度拓展。自贸试验区、东亚海洋合作平台等开放载体作用充分彰显，深远海、极地开发保护合作持续加强，“一带一路”海上合作更加深入，蓝色伙伴关系不断拓展，成为引领国家海洋经济开放合作的排头兵。

6.海洋发展民生福祉持续增进。海洋改善居民就业与提高生活品质的作用稳步提升，涉海就业总量持续增长，优质绿色安全的海产品供应更为丰富，高品质亲海亲民空间不断拓展，海洋防灾减灾能力显著提高，全民海洋意识明显增强。

展望2035年，山东海洋经济和科技水平位居国际前列，对国民经济的引领和支撑作用跃上新台阶；沿海港口发展水平整体大幅跃升，建成世界一流港口；高水平海洋开放新格局初步形成，基本建成海洋经济发达、海洋科技领先、海洋生态优良、海洋文化先进、海洋治理高效的海洋强省。

（四）发展布局。

坚持创新驱动、市场导向、错位发展、优势互补的原则，构建“一核引领、三极支撑、两带提升、全省协同”的发展布局。

1.一核引领。着力提升青岛市龙头引领作用，紧抓自贸试验区、上合示范区建设契机，持续放大上合组织青岛峰会效应，聚力增强海洋开放门户枢纽、海洋要素资源全球配置、海洋科技创新策源、海洋高端产业引领功能，加快全球海洋中心城市建设。突破发展海洋交通运输、现代海洋渔业等传统产业，重点发展海洋高端装备制造、海洋生物医药、海水淡化、海洋新能源新材料等海洋新兴产业，创新发展现代航运服务、海洋信息技术、涉海金融、海洋文化旅游等海洋现代服务业，谋划发展深海开发、基因技术等海洋未来产业。加快建设国际航运贸易金融创新中心、国际海洋科技创新中心、国内知名的海洋生物医药研产基地和船舶海工装备产业基地、全国重要的海水利用基地，打造海洋经济高质量发展主引擎。

2.三极支撑。以烟台、潍坊、威海市为骨干，以提高产业核心竞争力为目标，建设优势互补、各具特色的海洋经济高质量发展增长极。烟台市，发挥新旧动能转换综合试验区核心城市作用，重点发展现代海洋渔业、海工装备制造、海洋生物医药、海水淡化、海洋文化旅游、海洋交通运输、海洋新能源等产业，建设国际海工装备制造名城、国际仙境海岸文化旅游城市、国家海洋牧场建设示范城市、国家海洋生态文明建设名城。潍坊市，发挥先进制造业优势，重点发展海洋化工、海洋高端装备、海洋生物医药、海水淡化等产业，培植一批具有国际竞争力的企业集团，建设国际海洋动力城、海工装备制造基地、绿色海洋化工基地，打造海洋经济转型发展示范区。威海市，重点发展现代渔业、船舶与海工装备制造业、海洋生物医药、海水淡化、海洋新材料、海洋文化旅游等产业，大力发展海洋电子信息与智能装备；扩大全球海洋生物产业标杆、世界滨海休闲度假旅游目的地城市、中国海洋食品名城、中国钓具名城品牌效应，高水平建设国家海洋经济创新发展示范城市、水产养殖绿色发展示范区、海洋生态文明示范区，全域建设国际海洋科技城。

3.两带提升。

（1）黄河三角洲高效生态海洋产业带。发挥黄河三角洲地区滩涂、油气、生态等资源优势，推进海洋循环经济发展和海洋生态保护，打造绿色转型发展示范区。东营市，培育特色海洋产业，重点发展现代海洋渔业、海工装备制造、海洋生物医药、河海文化旅游、海洋新能源等产业，建设全国重要的海洋石油装备制造基地。加强特色港口建设，打造黄河流域重要出海口。以建设黄河口国家公园为引领，全面提升海洋生态环境质量，打造全国知名的河海生态文明强市。滨州市，加强海陆统筹，建设铝土等干散货和LPG新型化工原料等运输特色港，重点发展海洋渔业、海洋新能源新材料、海水淡化、海工装备制造等产业，着力打造国内重要的优质水产品生产基地、海洋大功率风电装备产业基地。

（2）鲁南临港产业带。充分发挥日照市新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市、海上丝绸之路战略合作支点等优势，加快推动港产城融合发展，发展壮大现代航运服务业，重点发展海洋高端装备制造、海洋生物医药、海洋新能源新材料等新兴产业，优化提升海洋休闲旅游、海洋渔业及水产品精深加工等优势产业。加快建设区域国际航运物流中心、中国北方能源枢纽，打造现代化国际港口、海滨旅游度假、海滨体育、生态宜居名城。

4.全省协同。创新海陆统筹发展机制，加强沿海与内陆规划政策协同对接、基础设施互联互通、要素市场统一开放、生态环境联防联治，推进沿海地区海洋经济优势向内陆地区拓展延伸和转移，鼓励引导内陆企业进军海洋产业，增强内陆地区对海洋经济的服务支撑，巩固提升海洋产业链、创新链、价值链、物流链、生态链，以海带陆、以陆促海，推动海陆高效联动、协同发展。

★山东省委海洋发展委员会召开第五次会议精神

2月11日，山东省委海洋发展委员会召开第五次会议，深入学习贯彻习近平总书记关于海洋强国的重要论述，听取有关汇报，审议有关文件，研究部署下一步工作。山东省委书记、省委海洋发展委员会主任李干杰主持会议并讲话，周乃翔、葛慧君、杨东奇和委员会委员出席。

会议听取了山东省、沿海各市、省委海洋委成员单位海洋工作情况汇报，审议了《省委海洋发展委员会2022年工作要点》《长岛海洋生态文明综合试验区建设行动计划》。

会议指出，过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，坚持陆海统筹，奋力向海图强，海洋强省建设取得积极进展和成效，海洋发展战略进一步深化，海洋经济活力明显增强，世界一流港口建设不断迈进，海洋生态环境不断改善，海洋科技引领支撑能力持续提升，海洋开放合作领域更加宽广，安全与发展保障水平不断提高。同时也要看到，我们工作中还存在一些短板和问题，要采取切实有效措施加以解决。

会议强调，要开展新一轮海洋强省建设行动，全面增强向海图强发展优势，努力建设海洋高质量发展战略要地。要加强陆海统筹，聚力优化空间布局、生态环境治理、基础设施建设，加快港产城融合、陆海一体发展。要推动海洋科技创新，建设海洋重大科技创新平台，做强海洋科技领军企业，打通科研成果转化通道，打造高水平海洋人才高地。要发展现代海洋产业，加快建设世界一流海洋港口，做强海洋装备、海洋生物等产业集群，实现特色化、高端化、集群化、智慧化发展。要实施好长岛海洋生态文明综合试验区建设行动计划，推进长岛海洋生态保护和可持续发展。要深化改革扩大开放，破除体制机制障碍，充分激发海洋发展动力活力。要实施海洋综合治理，加强海洋领域立法执法，提高应急处置能力，坚守海洋生态红线，维护国家海防安全。

三、实战应用

例题1：结合给定材料和山东实际，你认为我省“十四五”期间要如何推动海洋经济发展。要求：措施合理，贴近实际，逻辑清晰，无字数限制。

【参考作答】

“十四五”期间，山东省要围绕以下五个方面推动海洋经济发展：

一是着力建设世界一流的港口。加快沿海港口及相关资源整合，推动向枢纽港、贸易港、金融港升级，实施新一轮港口基础设施提升工程，健全完善现代化港口基础设施体系。实施绿色港口行动计划，提升港口安检查危能力，建设智慧绿色平安港口。打造日韩、东南亚、中东、印巴、欧美五大优势航线组群，拓宽跨境货物集散和过境运输渠道。建设一批综合竞争力强、地域优势明显、产业特色突出的融合发展示范区域。

二是着力建设完善的现代海洋产业体系。优化提升海洋传统优势产业，高水平建设“海上粮仓”，建设世界领先的现代船舶制造基地，打造绿色、集聚、高端海洋化工产业基地。培育壮大海洋新兴产业，建设世界领先的现代海工装备制造基地，打造世界一流的海洋生物医药产业集群，建设一批海水淡化示范工程，建设千万千瓦级海上风电基地，拓展海洋新材料应用领域。加快发展现代海洋服务业，构筑多元化的涉海金融服务体系。推动海洋产业与数字经济融合发展，构建山东海洋立体观测网，建设海洋智能超算平台，打造国际一流的海洋数据信息产业集群，建成全球海洋大数据中心，大力发展智慧渔业、智慧港口等“智能＋”海洋产业。

三是着力建设全球海洋科技创新高地。推动青岛海洋科学与技术试点国家实验室正式入列，推进国家海洋综合试验场（威海）、国家深海基因库、国家深海大数据中心、国家深海标本样品馆建设。加快突破海洋核心关键技术，抢占全球海洋科技制高点。实施一批标准化攻坚研发项目，加强地方标准研制，扩大海洋标准有效供给。加快完善政产学研金服用协同推进的体制机制，促进海洋科技成果高效转化。培育壮大创新型涉海企业，实施海洋高层次人才引进行动，打造海洋科技人才集聚区。

四是着力维护绿色可持续的海洋生态环境。加强海洋生态保护修复，高标准建设黄河口国家公园，创建长岛国家海洋公园。持续开展入海河流“消劣行动”、海陆结合部“净滩行动”，全面落实“湾长制”“河长制”，构建跨区域海洋生态环境共保联治机制。加强行业用海精细化管理，严控海域开发规模和强度，严格围填海管控。严格执行伏季休渔制度，加大减船转产力度，开展限额捕捞和海域轮作试点。建立健全海洋生态补偿政策，大力发展海洋循环经济，加快海洋负排放研究中心、黄渤海蓝碳监测和评估中心等平台建设。加快“陆海空天”一体化水上交通安全保障体系建设，提升海洋灾害应急响应和海上救助能力。

五是着力拓展海洋经济开放合作空间。围绕构建互利共赢的蓝色伙伴关系，深度融入“一带一路”、区域全面经济伙伴关系（RCEP），拓展涉海开放合作领域。充分发挥中国（山东）自由贸易试验区制度创新优势，高标准推进中日（青岛）、中韩（威海）地方经济合作示范区，高质量建设中国—上合组织地方经贸合作示范区，建设上合组织国家面向亚太市场的“出海口”。办好东亚海洋合作平台青岛论坛、世界海洋科技大会、国际海洋动力装备博览会等各类涉海论坛展会，推动山东全方位、多层次、宽领域的海洋对外开放合作。

例题2：结合给定材料，假如青岛市即墨区政府办公室工作人员，请你撰写一篇即墨区推进海洋经济高质量发展的政务信息。要求：准确全面，逻辑清晰，未尽事宜可合理假设，600字左右。

【参考作答】

做好三篇文章 推进海洋经济高质量发展

青岛市即墨区着力做好产业发展、科技创新、生态保护三篇文章，努力优化涉海产业结构，构建健全的现代海洋产业体系，全力推进全区海洋经济高质量发展。

一是做好“产业”文章，优化发展布局。抓实海洋牧场发展，进一步拓展和有效配置渔业发展空间，优化海洋渔业产业布局，促进近海渔业可持续发展。

二是做好“科技”文章，增强发展动能。抓实海洋科技创新，坚持创新引领,瞄准世界海洋科技前沿谋发展，积极引进重大科研平台和知名大学建设校区。

三是做好“保护”文章，夯实发展后劲。严格落实生态红线制度，不断促进海洋资源集约高效利用；创建3538公顷青岛鳌山湾省级海洋公园，建立社区共管机制，有针对性地保护大小管岛岛屿生态系统；在全区全面实行湾长制，建立区、沿湾镇两级湾长体系，在海湾资源优化配置、污染防治和执法监管等方面联动推进，务求实效。

四、高分框架

★大作文框架：