一、背景链接

2022年2月8日，中共青岛市纪委十二届七次全体会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届七次全会精神，总结2021年全市纪检监察工作，部署2022年工作任务。

二、深度解读

★基本内容

自2014年10月习近平总书记首次提出“全面推进从严治党”以来，我们一刻不停地持续进行党风廉政建设和反腐败斗争，取得丰硕成果，对推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶起到了固本强基的重要作用。

统筹疫情防控和经济社会发展、打好三大攻坚战、达成“两个一百年”奋斗目标，进而实现中华民族伟大复兴中国梦，离不开中国共产党的领导，而全面从严治党是完成这些历史使命与时代责任的根本保证。

廉洁政府的本质是“政府权力主体不滥用公共权力侵害公利以谋取私利的一种社会关系”，包含“政府权力主体、不滥用公共权力、维护与实现公利、社会关系”要素。体现为政府官员廉洁奉公，法人单位奉公守法，公共权力和公共资源的获取和运用合法且无私，司法、执法公正无私，法律、政策无私为民。

★重要意义

1.建立廉洁政府是全面从严治党的应有之义，是现代社会文明、政治文明、广大人民群众的期盼，是实现“中国梦”的重要基石。廉洁政府建设通过“价值导向、精神激励、行为转化”等，减少腐败行为对经济社会发展造成的阻力和障碍，激发生产力效应，有利于凝聚起克难攻坚、砥砺前行的强大合力。

2. 政府廉洁是执政合法性的重要支撑，廉洁政府建设对巩固党的执政根基、提升国家治理能力现代化、加强全社会思想道德建设、提升公众精神文化素养等具有现实意义。持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，有利于营造风清气正的环境，充分调动各方面干事创业的积极性和创造性。

3.廉洁是公信力的基石，如果不能有效遏制和解决腐败问题，政府就会失去公信力和执行力，影响社会公正，败坏社会风气，也严重扭曲市场公平竞争规则，破坏营商环境，阻碍经济发展，严重损害人民群众的利益。

★严峻形势

腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生。政治问题和经济问题交织，威胁党和国家政治安全。传统腐败和新型腐败交织，贪腐行为更加隐蔽复杂。腐败问题和不正之风交织，“四风”成为腐败滋长的温床。腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，反腐败没有选择，必须知难而进。

★存在问题

1.少数地方和部门落实全面从严治党要求不到位，在贯彻党中央、国务院决策部署，推动改革发展举措落地见效上还有差距。

2.形式主义、官僚主义问题不同程度存在，有的执行政策搞“一刀切”，一些地方网上政务存在“指尖上的形式主义”，少数干部不担当、不作为、不善为。

3.不合理行政审批事项仍然较多，有的存在暗箱操作，公平公正监管仍有薄弱环节，一些领域腐败现象和不正之风比较突出。

★对策措施

1.加强党的政治建设。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。想问题、作决策、办事情都要服从和服务党和国家工作大局，自觉践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，坚持发展是解决我国一切问题的基础和关键，从全局考虑，全面履行职责，确保政令畅通，保持经济运行在合理区间，促进经济社会持续健康发展。

2.落实党风廉政建设主体责任。政府系统党组（党委）要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，坚持党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核。要持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”。要坚持人民利益至上，政府系统各级领导干部要以身作则，带头廉洁自律，严格执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，加强家庭家教家风建设，从严要求身边工作人员，决不允许搞特殊、有例外。

3.健全防腐促廉长效机制。坚持标本兼治，筑牢制度“篱笆”。特别是在政府采购、土地出让、工程项目招投标等公共资源交易领域，要落实和完善“管办分离”制度，加强对交易平台的监管，推进交易全程电子化，实现阳光交易，防止利用权力插手干预和谋取私利。要加强政务公开，完善部门监督管理制度，加强对群众反映强烈问题的集中整治，对不正之风和腐败问题要严肃查处。

4.坚持求真务实、真抓实干。要扎实开展党史学习教育，把学习党史同推动经济社会发展各项工作、解决人民群众面临的实际问题结合起来，脚踏实地为群众办实事、解难题，把学习成效转化为工作动力和实效。要干字当头，尊重客观规律，敢于开拓创新，结合实际创造性地开展工作。要坚决反对形式主义、官僚主义，防止政策执行中机械化、简单化、片面化，持续为基层松绑减负。要探索建立政府效能绩效考核制度，继续用好督查“利器”，坚持督促与帮扶并举，对真抓实干、成效突出的要继续给予政策激励，对落实不力、效果不彰的要督促约谈，对反映的困难要及时研究、帮助解决。要建立完善相应的激励约束机制，对基层干部该支持的要支持，该解决的问题要帮助解决，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。

★持之以恒推进全面从严治党

第一，充分认识党面临的风险挑战的长期性、复杂性、严峻性，始终坚定全面从严治党的信心和决心。第二，深刻把握党的队伍和自身状况发生的重大变化，进一步增强提高党的建设质量的自觉性和紧迫性。第三，坚决回击各种模糊认识和错误言论，保持战略定力、一刻不松地把全面从严治党抓下去。

★中共山东省纪委十一届七次全体会议精神

2022年1月28日，中共山东省纪委十一届七次全体会议在济南举行。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及十九届中央纪委六次全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，总结2021年全省纪检监察工作，研究部署2022年任务。

李干杰在讲话中指出，习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话，立意高远、思想深邃、内涵丰富，是对马克思主义党的建设理论的最新发展，是推进新时代党的建设新的伟大工程的根本遵循。全省各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央纪委全会精神作为重要政治任务，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

李干杰强调，习近平总书记在讲话中，深刻总结了党的十八大以来我们推进全面从严治党的伟大实践和规律性认识。联系山东实际，我们对总书记关于党的自我革命的战略思想和全面从严治党的重要论述有了更为深刻的体悟：政治建设是做好各项工作的根本统领，必须坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；思想建设是党的基础性建设，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂；腐败是我们党面临的最大威胁，必须始终保持反腐败的坚强定力和坚定决心；作风建设是党的建设的永恒课题，必须持续匡正风气、严肃党纪；基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，必须持续推动全面进步、全面过硬；制度是管党治党的重要保障，必须持续健全完善权力监督制度机制。

李干杰指出，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省各级党组织和纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展党史学习教育，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，推进党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，“两个维护”更加坚定自觉，反腐败斗争取得新战果，作风建设持续深化拓展，群众利益得到有力维护，纪检监察工作高质量发展迈上新台阶。在看到成绩的同时，也要清醒地看到，我省全面从严治党任务依然十分艰巨、形势依然严峻复杂。要正确认识和把握全面从严治党面临的新形势新特点，一以贯之抓下去、抓到底，努力取得更大实效。

李干杰强调，要坚持严的主基调不动摇，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战。要紧盯习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署，紧盯政治纪律和政治规矩，紧盯换届纪律风气，切实强化政治监督。要深入贯彻“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进方针方略，持续加大惩治力度，做好以案促改文章，筑牢拒腐防变思想防线。要锲而不舍纠“四风”树新风，更加坚决查处享乐奢靡问题，更加深入整治形式主义、官僚主义，更加注重严管厚爱结合。要坚决维护人民群众切身利益，全力解决群众急难愁盼问题，切实维护社会公平正义。要强化权力制约监督，紧盯“关键少数”，严格日常监督，形成监督合力。要加强对年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。

李干杰指出，深化全面从严治党，关键在于责任落实。各级党委（党组）要扛牢管党治党主体责任，加强对纪检监察工作的全面领导。各级纪委监委要履行好协助职责和监督责任，加强纪检监察机关自身建设，巩固拓展党史学习教育成果，努力打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

★中共青岛市纪委十二届七次全体会议精神

市委书记陆治原出席会议并讲话。市委副书记、市长赵豪志，市人大常委会主任王鲁明，市政协主席杨军出席。市委常委、市纪委书记、市监委主任马立新传达中央纪委、省纪委全会精神。

陆治原在讲话中指出，习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话，立意高远、思想深邃、内涵丰富，是对马克思主义党建理论的最新发展，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循。省纪委十一届七次全会对推动我省全面从严治党向纵深发展、推进纪检监察工作高质量发展提出明确要求。全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

陆治原强调，习近平总书记的重要讲话，深刻总结了党的十八大以来推进全面从严治党的伟大实践和规律性认识。联系青岛具体实践，我们对总书记的重要论述有了更为深刻的体会：必须坚定不移加强政治建设，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；必须坚定不移加强思想建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝神铸魂；必须坚定不移加强作风建设，使新风正气不断充盈；必须坚定不移加强纪律建设，始终保持反腐败的坚强定力和坚定决心；必须坚定不移加强组织建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬；必须坚定不移加强制度建设，持续健全完善权力运行监督制约机制。

陆治原指出，过去一年，全市各级党组织和纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，推进党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，践行“两个维护”更加坚定，纵深推进反腐败斗争更加有力，作风建设成效更加巩固，监督治理效能发挥更加充分。同时也要清醒地看到，全市党风廉政建设和反腐败斗争任务依然十分艰巨。要正确认识和把握全市全面从严治党面临的新形势、新特点，把严的主基调长期坚持下去，努力推动全面从严治党取得更大实效，为加快建设现代化国际大都市提供坚强保证。

陆治原强调，要巩固拓展党史学习教育成果，永葆自我革命精神，坚决落实党风廉政建设和反腐败斗争重点任务，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战。要扎实推动政治监督落实落细，确保行动更加自觉、监督更加聚焦、措施更加务实。要深入贯彻“三不”一体推进方针方略，持续释放“不敢腐”的震慑力、完善“不能腐”的制度机制、筑牢“不想腐”的思想根基。要锲而不舍纠“四风”树新风，全面查摆形式主义、官僚主义等突出问题，大力弘扬“严真细实快”的作风，激励担当作为，顺应群众期待。要强化权力监督制约，进一步做实党内监督，突出对“一把手”和领导班子监督，加强换届风气监督。要加强年轻干部教育管理监督，引导年轻干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。

陆治原指出，全市各级党委（党组）要扛牢管党治党主体责任，加强对纪检监察工作的全面领导。要坚持精准稳慎问责，通过强化问责压实责任。各级纪委监委要履行好协助职责和监督责任，加强纪检监察机关自身建设，努力打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

三、实战应用

例题1：请结合材料，谈谈推进青岛市全面从严治党工作的主要措施。300字左右，15分。

【参考作答】

要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼对党绝对忠诚的政治品格，坚决贯彻落实党中央决策部署，坚定做到“两个维护”。要严格落实管党治党政治责任，持之以恒改进作风，营造良好政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。要完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，统筹好疫情防控和经济社会发展各项工作，敢于攻坚克难，积极创先争优，践行人民至上，为山东高质量发展贡献力量。要加强领导班子自身建设，深化拓展专题民主生活会成效，大力践行“严真细实快”工作作风，进一步提升干事本领和领导水平，推动全市工作再上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（310字）

例题2：为全面贯彻落实中共青岛市纪委十二届七次全体会议精神，市卫健委组织专题会议传达学习，请你以市卫健委办公室名义撰写一份会议纪要？要求：内容全面具体、符合公文格式，600字左右，20分。

【参考作答】